为深入贯彻落实习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上的重要讲话精神，根据《上海市宝山区人民政府办公室关于转发区消防支队制订的<宝山区关于进一步加强城市公共消防安全的工作意见>的通知》（宝府办〔2019〕40号）文件精神，现就进一步加强城市公共消防安全提出以下意见：
一、指导思想
坚持安全发展理念，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，建立健全各级消防安全责任体系，加强基层消防组织建设，提升城市公共消防安全保障能力和社会消防安全治理水平，为我镇提供有力的消防安全保障。
二、健全各级消防安全责任
（一）完善党委政府领导机制。进一步加强政府对消防救援工作的组织领导，建立消防重大工作重要信息直报机制，将防范化解消防安全重大风险纳入重要议事日程，定期听取工作汇报，分析研判形势，及时研究部署、协调解决城市消防安全的重点工作和重大问题。健全完善“党政同责、一岗双责、失职追责”的消防工作责任体系，固化消防工作目标责任考核机制，加强消防考核结果与综治、安委会年度考核挂钩对接，实化结果运用。
（二）完善部门齐抓共管机制。继续发挥镇消防委平台协调解决城市消防安全工作重大问题、协同保障城市消防安全等方面的作用，巩固情况通报、会商研判、联合检查、工作协调机制。结合政府机构改革，及时调整镇消防委成员单位组成和成员单位工作职责，健全成员单位联系制度。将防范化解消防安全重大风险纳入行业安全生产法规政策、规划计划和应急预案，以及日常管理、工作督办、业务检查、考核评比等内容，针对性开展行业系统消防安全专项治理，分行业推行连锁经营宾馆、商场、超市、餐饮及娱乐企业（集团）等消防标准化管理。
（三）完善基层消防管理机制。各单位要建立消防安全组织，明确专人负责消防工作，制定消防安全制度，落实消防安全措施，因地制宜落实消防安全“网格化”管理的措施和要求，部署消防安全整治，组织开展消防安全检查，督促整改火灾隐患。各单位要建立消防安全工作制度，确定消防安全管理人，制定防火安全公约，根据需要建立志愿消防队或微型消防站，开展防火安全检查、消防宣传教育和应急疏散演练，提高城乡消防安全水平。
三、优化消防安全治理模式
（一）推进突出火灾隐患整治。要在分析排查风险隐患的基础上，每年做好全区挂牌督改重大火灾隐患单位和火灾隐患集中区域。结合“无违建”村居（街镇）创建、“两违”企业专项整治、城市“留改拆”、历史风貌建筑保护等重点工程，推动整改重大隐患和火灾隐患集中区域。紧盯“三合一”场所、高层建筑、老旧住宅小区、大型商业综合体、电动自行车违规充电及停放场所、农村自建出租房等6类消防安全风险隐患，及地下空间、文物古建筑、群租房、规模租赁住宿场所等火灾风险高的单位和场所，分地区、分行业、分领域开展消防专项治理。
（二）提升基层防御火灾能力。开展政府消防实事项目，
制定计划对老旧居民小区实施消防设施专项改造，进一步改善农村、社区消防安全环境。结合“美丽家园”创建工作，加快推进住宅小区电动自行车集中充电点建设，鼓励采取民筹公助等方式，在家庭、民宿、租赁居住等场所开展电气线路改造，安装简易喷淋、独立式火灾探测报警器和“三合一”安全感知系统等设施设备，进一步提升火灾预警防控效能。
（三）强化消防宣传教育培训。建立消防公益宣传机制，将消防安全常识作为入职培训、在职培训、换岗培训必训内容，定期组织行业部门、基层单位、志愿者、网格员等开展消防安全培训，加强社会单位消防安全责任人、管理人和消控室值班操作人员等重点岗位人员日常轮训。搭建宣传资源共享平台，聘请社会宣传专业人才参与重要消防宣传工作、重大消防宣传活动等，持续加强“火焰蓝”新形象的宣传。深入推进消防宣传“七进”工作，组织开展社区、学校等专项宣传行动，加强对“老、弱、病、残”等特定群体消防关爱帮扶，广泛发动报刊、广播、电视、网络等媒体媒介加强消防常识普及、火险提示、隐患曝光。
四、创新社会消防治理模式
（一）深化消防执法改革。按照党中央、国务院深化“放
管服”改革部署要求，加大消防“放管服”力度，破除各种不合理门槛和限制，压减审批项目，改变审批方式，简化审批流程，缩短审批时间，提升服务质量。着力规范消防执法行为，区消防救援支队推行“双随机、一公开”消防监管模式，明确抽查范围、抽查事项和抽查细则，制定年度检查计划，合理确定抽查比例和频次，按计划开展双随机检查。检查计划和检查结果及时告知被检查单位并向社会公开。
（二）强化基层网格管理。扎实开展联勤防火工作，推动消防管理嵌入公安派出所“一居一警”“一村一警”职能范畴，开展好防火安全检查、重大消防安保、消防宣传教育等工作，持续加大人员密集、公共娱乐及各类场所检查和执法力度。出台火灾隐患举报核查、奖励机制，广泛发动市民群众举报身边火灾隐患。
（三）拓宽群防群治渠道。推动消防安全管理嵌入区联勤网格化信息等工作平台，全面发动各类基层网格力量开展消防巡查和宣传教育工作。深化“消防安全示范社区”创建活动，全面推行居民住宅“楼院长”制，继续强化“邻里守望”微信群建设。
宝山区罗店镇人民政府
2019年7月29日