刘祖辰、王安环、陈江、徐刚、汤剑鸣、秦俊杰委员：
感谢你们对我区养老服务事业的关心和肯定，你们在区政协八届五次会议上提出的第8E055号提案，我局高度重视，并进行了认真研究，现根据区政府对提案办理情况开展跟踪复查的要求，对提案复查情况汇报如下：
近年来，在区委、区政府的正确领导下，我局紧密围绕“五位一体”社会养老服务体系建设，认真落实养老服务行业主管部门职责，积极落实民心工程实施方案，居家养老服务支撑得到进一步强化，社区养老依托功能得到进一步完善，机构养老服务品质得到进一步提升。
一、主要做法
为精准对接老年人“身边、周边”的服务需求，打造一批与老年人“养”“食”“居”密切相关的养老设施，大力推进全覆盖、多元化的养老设施建设，结合你们的建议，今年我们主要做了以下几项工作：
（一）明确目标，全力推进，增加养老服务设施供给
稳步推进养老机构建设项目，2021年已新增养老床位372张，改建150张认知症照护床位；新增6个社区综合为老服务中心和25个老年助餐服务场所，日供客能力已达到1.6万客；新增4个示范睦邻点，以满足农村地区老年人不离乡土、不离乡音、不离乡情，感受到养老服务设施所带来的幸福感和满意度。
（二）科技赋能，融合发展，提升社区养老服务品质
在全市率先创新实施“银龄居家宝”、“银龄e生活”智慧养老服务项目，政府出资为70岁以上老人开通“紧急呼叫”和家电维修、送药上门等52项生活代叫服务。实施“老伙伴计划”项目，为14000名高龄独居老年人提供精神慰藉、安全指导、信息宣传等家庭互助服务；开展“长者智能技术运用能力提升行动”，实施长者数字生活“随申学”项目，帮助老年人跨越“数字鸿沟”，目前已培训63500人次。
（三）完善监管，守牢底线，强化社区养老安全保障
全面推动为老助餐场所的食品安全可追溯系统的运用，保障老年群体的餐食“来源可溯、过程可控、去向可追”；通过线上签到签退和服务定位，线下第三方高频次回访的形式，加强对居家养老护理员队伍服务质量的监管；定期开展对日托、助餐等社区养老服务场所的安全检查，确保守住安全底线；大力推进居家环境适老化改造，在张庙街道、大场镇、顾村镇、吴淞街道试点实施居家适老化改造，目前已完成改造283户，让老年人有更多的获得感、幸福感、安全感。
(四）强化培训，提升水平，推动养老服务健康发展
注重养老护理人员分层次培训。坚持理论与实践的结合，提升养老行业管理者队伍综合素养和管理能力；坚持 “医养结合”护理培训模式，大力开展医学护理方面的专业性培训，打造一支养老行业的专技人才队伍。2021年委托第三方多批次开展居家养老护理员培训，目前已开展3批，共培训265人，第四批将在12月份开展培训。
二、取得成效
在养老服务设施供给、养老服务品质提升、养老生活安全保障等方面多元化满足老年人养老需求，进一步提升老年人满意度、幸福感和安全感。
（一）养老设施供给充足，老年人满意度不断增强
截止到目前，养老机构、长者照护之家、社区综合为老服务中心、老年助餐服务场所、老年人日间照料中心均已实现街镇全覆盖，进一步强化养老资源与服务的统筹调配能力，为老年人日常生活带来便捷。全区老年助餐服务场所供客能力达到65岁以上老年人口的4.4%以上，解决了高龄、独居等困难老年人吃饭难的问题，老年人满意度不断增强。
（二）养老服务品质提升，老年人幸福感显著提高
近年来，我区更加注重家庭养老和社区养老有效融合，不断拓展社区居家养老服务覆盖人群。紧贴老年人服务需求，提供老年助餐、社区长者照护、日间照料、“老伙伴”计划、适老化改造等各类服务。实施“银龄居家宝”、“银龄e生活”服务项目，启动建设社区养老服务“一键通”平台，为老年人提供多样化养老服务供给，推动需求与供给精准匹配。开展长者数字生活“随申学”项目，让老年人享受美好“智慧生活”。
（三）养老生活安全保障，老年人安全感逐步提升
紧抓食品安全监管、居家养老服务监管，对日托、助餐等社区养老服务场所实施安全检查，确保守住安全底线。关注重点保障老年群体，通过科技手段实现全天无人值守，发现异常自动报警，分级保障老人生命安全，为老年人“安”度晚年保驾护航。
三、下一步工作
今年是“十四五”规划的开局之年，我们将进一步优化社区养老服务功能，切实推进我区养老服务能够高品质精细化发展，重点抓住“供给、服务、监管、队伍”四个关键词予以推进落实。
一是提升供给能力，有效夯实养老服务基础。认真贯彻落实市、区关于养老服务设施布局专项规划、深化养老服务实施方案的要求，会同相关部门、街镇有序推进各类养老服务设施项目建设。
二是提升服务质量，精准匹配服务供需关系。继续推动智慧健康养老产业发展，运用大数据分析、远程服务等信息化手段，促进新一代信息技术和智能产品在养老服务领域应用。计划为孤寡老人安装远程智能水表等安防监控设备，实现 24 小时安全自动值守，提升照护服务效率，降低意外风险的发生。
三是注重人才培育，大力增强队伍专业水平。继续会同人社局、各街镇（园区）完善养老服务从业人员技能培训、职业规划、薪酬激励等机制，稳步提高养老服务人员持证率，推动专业化人才队伍建设。
四是加强服务监管，严格确保资金规范安全。按照市局要求及上海市养老公共服务管理平台系统规范操作，为每位上门服务的老人制定照护方案，明确服务流程和补贴标准；加强对居家护理员队伍的监管，同时对居家养老上门服务开展质量跟踪调查，对服务质量进行监管，确保服务到位；严格按照市局要求及操作规范开展资金补贴工作，根据系统实际产生的服务工单进行养老服务补贴资金的审核、结算，确保资金安全。
养老服务工作关系民生，连着民心，是社会建设中兜底性、基础性的一项重要工作。我局将全力推进养老服务工作向纵深发展，紧紧围绕老年人的实际需求，进一步优化社区养老服务功能，出台更多的惠老政策，让越来越多的老年人能够体会到政府的关爱。最后，对你们关心我区养老服务事业再次表示感谢，并希望在今后工作中继续得到您的支持。
上海市宝山区民政局
2021年11月