各事业单位：
为深入贯彻落实全面从严治党要求，进一步健全党内监督制度，建立事业单位领导班子议事规则制度，加强对决策“三重一大”事项的风险防控，根据《中国共产党章程》、罗泾镇《关于进一步完善镇“三重一大”事项集体决策制度的实施意见（试行）》（泾委〔2020〕7号）等文件精神，指导事业单位制定“三重一大”事项集体决策制度，特制定本实施意见：
一、基本要求
（一）坚持集体决策
按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则议事决策，凡属事业单位“三重一大”事项，必须由集体研究决定。
（二）坚持民主决策
在集体决策过程中，要广泛听取意见，事业单位班子成员对议题要明确表态，表决意见和理由等情况要做会议记录。
（三）坚持依法依纪决策
“三重一大”事项必须遵守国家法律法规、党纪党规、有关条例条规及镇相关规定进行决策，保证决策内容和程序合法合规。
二、事项范围
（一）重大决策
1、党和国家的路线、方针、政策，上级重要会议和文件精神的贯彻和落实；
2、单位年度工作计划和工作总结；
3、单位工作制度的制定和修改；
4、突发事件的处理；
5、应当集体研究决定的其他重要事项。
（二）重要人事安排
1、班子成员分工和调整；
2、工作人员内部岗位调整；
3、后备干部的推荐、选拔；
4、工作人员聘用需求数；
5、党员发展事项;
6、各类评优评先事项；
7、其他需要集体决策的重要人事工作事项。
（三）重大项目安排
1、工作设备升级改造；
2、工程建设项目；
3、创建项目达标奖励分配；
4、其他需要集体决策的重大项目安排。
（四）大额度资金使用
1、财务预算、执行和调整；
2、单项支出在1万元以上的资金使用；
3、职工团队建设的资金使用；
4、其他需要集体决策的大额度资金使用。
三、决策主体
“三重一大”事项集体决策应采取会议讨论的形式，决策主体为事业单位班子会议。事业单位班子会议由单位主要负责人主持，讨论和决定事业单位“三重一大”事项等。
四、决策流程
（一）预算内的资金使用
根据镇政府年度目标任务，事业单位召开班子会议讨论提出单位年度预算，经分管领导审核签字后，报财政所审核。财政所提交书记专题会、镇长办公会、镇党委会讨论决定后，将年度预算反馈给各单位。
1、对于预算内单笔支出在30万元以下的项目资金使用，按资金审批流程流转审批。
2、对于预算内单笔支出在30万元（含）至50万元的项目资金使用，提交镇长办公会讨论决定后，按资金审批流程流转审批。对于30万元以内、如需多部门配合完成的项目，视情况报镇长办公会讨论决定。
3、对于预算内单笔支出在50万元（含）以上的项目资金使用,经书记专题会研究、镇长办公会讨论通过，再提交镇党委会讨论决定后，按资金审批流程流转审批。
4、对于事业单位小型工程建设项目，经城乡建设和管理服务中心预审，报镇办公室按上述资金使用流程流转审批。
（二）预算外的资金使用
预算外的资金，指已列入预算，但实际所需资金超出预算的项目资金及未列入预算的项目资金。
1、对于预算外单笔支出在1万元以下的项目资金使用，按资金审批流程流转审批。
2、对于预算外单笔支出在1万元（含）至30万元的项目资金使用，先向镇分管领导、主要领导汇报，经财政所预审、财政分管领导审批、事业单位班子会议讨论决定，再填写《事业单位“三重一大”事项报告表》审批通过后，按资金审批流程流转审批。
3、对于预算外单笔支出在30万元（含）至50万元的项目资金使用，先向镇分管领导、主要领导汇报，经财政所预审、财政分管领导审批、事业单位班子会议讨论决定，再填写《事业单位“三重一大”事项报告表》，并提交镇长办公会讨论决定后，按资金审批流程流转审批。对于30万元以内、如需多部门配合完成的项目，视情况报镇长办公会讨论决定。
4、对于预算外单笔支出在50万元（含）以上的项目资金使用，先向镇分管领导、主要领导汇报，经财政所预审、财政分管领导审批、事业单位班子会议讨论决定，再填写《事业单位“三重一大”事项报告表》，并经书记专题会研究、镇长办公会讨论通过，提交镇党委会讨论决定后，按资金审批流程流转审批。
5、对于事业单位小型工程建设项目，先向镇分管领导、主要领导汇报，经财政所预审、财政分管领导审批后,报城乡建设和管理服务中心预审，经事业单位班子会议讨论决定，再填写《事业单位“三重一大”事项报告表》，报镇办公室按上述资金使用流程流转审批。
（三）其他事项
对于其他需要上级部门批准后方可实施的，按相关程序要求上报实施。
五、决策程序
（一）凡“三重一大”事项在决策前，事业单位班子成员应对有关议题进行充分酝酿，再召开班子会议进行讨论决定。
（二）在集体决策时，单位班子成员出席人数应超过三分之二，应当对决策建议逐个明确表示同意、不同意或者缓议的意见，并说明理由。单位主要负责人应当在其他班子成员充分发表意见的基础上，最后发表意见，并根据讨论情况，做出相应决定。
（三）事业单位班子成员讨论决定“三重一大”事项应安排专人负责记录。会议记录的主要内容有：会议时间、地点、议题、出席人员姓名、会议主持人、记录人、讨论发言内容、表决结果等，班子成员应在会议记录上签名。会议提案、论证等附件材料与会议记录一并立卷归档。
（四）对集体决策形成的决议，任何个人不得擅自改变或拒绝执行。如在执行过程中情况发生变化，需要改变原来的集体决定，必须经原决策程序复议，做出新的决定，并按新的决定执行，确保决策落实。
（五）凡决策事项直接涉及或影响与会人员本人或其亲属的，本人应主动申请回避。与会人员、档案管理人员必须严格遵守集体决策纪律和保密规定，对尚未正式公布的会议决策和需保密的会议内容，不得外泄。
六、监督检查
（一）报告制度
事业单位主要负责人对本单位执行“三重一大”事项集体决策制度的工作负总责，班子成员要带头执行“三重一大”事项集体决策的有关规定，将“三重一大”事项的决策和执行列入年度专题组织生活会和班子述职述廉的内容。
（二）检查制度
事业单位纪检干部对“三重一大”事项的决策和执行情况开展检查，并向单位主要领导报告落实情况。
（三）公开制度
对“三重一大”事项的决策执行情况，除依法应保密外，事业单位应按照党务公开等要求，及时予以公开，主动接受监督。
（四）纠错制度
事业单位对本单位落实“三重一大”制度检查中发现的问题，应及时督促纠正。对上级部门监督检查中发现的问题，事业单位应及时落实整改。
七、责任追究
有下列情形之一的，应追究责任：
（一）未按规定内容、范围、程序集体研究决定的；
（二）“三重一大”事项因瞒报、漏报未经审批的；
（三）借集体决策名义集体违规的;
（四）集体决策执行不力或错误执行并造成严重损失的。
属于个人责任的，按以下形式追究责任：情节轻微的，对主要责任人给予批评教育或责令书面检查；情节较重、造成一定损失和影响的，对主要责任人通报批评或诫勉谈话；情节严重、造成恶劣影响和重大损失的，依据《中国共产党纪律处分条例》等相关规定，给予主要责任人相应处分。
属于领导集体责任的，按以下形式追究责任：情节轻微的，召开专题会议，开展批评与自我批评，并限期纠正；情节较重、造成一定损失的，班子集体做出书面检讨；情节严重、造成恶劣影响和重大损失的，依据《中国共产党纪律处分条例》，追究党组织责任。
八、附则
（一）有党组织建制的事业单位要按照本实施意见，结合自身实际，自发文之日起一个月内制定本单位“三重一大”事项集体决策制度，报镇纪委批复后实施，并报镇纪委备案。罗泾镇城市管理行政执法中队参照执行。
（二） 本实施意见由罗泾镇纪委负责解释。
中共上海市宝山区罗泾镇委员会
上海市宝山区罗泾镇人民政府
2020年7月31日