根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定,现将本部门2023年行政许可实施情况报告如下:
一、总体情况
2023年我局严格遵守《中华人民共和国行政许可法》，全面实行行政许可事项清单管理，按照国务院、省、市、区关于深化“放管服”改革，优化营商环境的相关要求，落实全程网办能力提升工作。拓展和优化公共服务事项，在梳理本单位各种公共服务的基础上，探索一网通办办事指南的引导机制，对基本信息、受理条件、申请材料、办理流程、常见问题等模块不断完善。
二、行政许可办理情况
我局现有行政许可14项，所有行政许可事项均已进驻区政务服务中心。2023年度我局共收到行政许可申请1102件，受理858件，不予受理244件，批准786件，不予批准72件，所有办件均为全程网办，均按期办结，均不收费，平均办理时间为4个工作日。
三、批后监管开展情况
2023年度，我局认真落实依法行政审批的情况进行自查，在区政府门户网站、政务服务大厅公开投诉举报电话，通过电话、网络以及有关信访渠道受理行政审批的咨询和投诉，自觉接受群众举报投诉，接受社会监督。一年来未发现有任何行政审批违规行为。
四、改革创新情况
2023年度，我局深化行政审批制度改革，继续全面推进重大产业项目“拿地即开工”，支持产业项目在签订土地出让后立即取得四证，即《建设用地规划许可证》、《建设工程设计方案批复》、《建设工程规划许可证》及《建筑工程施工许可证》，完成了“四证齐发”项目4件。支持“一证多验”，在项目工程质量安全、规划资源和消防验收完成后，先行完成主体工程或单体建筑的竣工验收，支持主体工程或单体建筑尽快投入使用，完成了“一证多验”项目10件。
五、监督制约情况
针对逾期未开工的项目，主动排查项目存在的问题，找到问题根源，积极牵头开展协调会，组织各部门协商解决问题，倒排工期，细化节点，保障重大项目按时落地。对于处于不同阶段的项目分类施策，针对需调整控规的项目，提前介入设计方案预审，明确企业诉求，以稳定的方案指引控规具体指标的调整，避免发生调规之后与设计方案不符的情况。在项目审批时，遇到与上位规划有冲突的地方，可能涉及到控规的调整，影响重大工程的推进，对此可以提前谋划，具体问题具体分析，各部门拓宽沟通渠道，加速推进项目落地。
结合实际工作情况，调整和优化审批流程。与相关部门建立定期沟通机制，确保工作顺畅。定期对工作计划执行情况进行评估，确保各项任务按时完成。实时监控审批进度和质量，及时发现问题并进行改进。
六、存在的主要问题及改进措施
（一）完善政策发布和推送机制，扩大政策精准推送覆盖面。
1、公开服务事项，编制发布办事指南，简化办事流程。许可科公布服务事项清单、公开项目名称、办理依据及服务时限。
2、强化政策了解途径，畅通线上公开，围绕政务公开重点工作认为，扩大政策覆盖面和触达率，为企业群众办事提供服务便利。建设单位可通过一网通办、宝山规划微信公众号等途径，了解事项办理的流程和办理时间，提交申请材料和要求，并公开规划行政许可的法律法规和标准，了解事项办理所需材料、标准和程序等相关信息。
3、在审批建设项目设计方案前，我局在政府门户网站及项目现场对设计方案的总平图进行公示，其中包括建筑范围、周边现状及规划情况、技术经济指标等内容。公示期间，通过邮箱、电话等方式广泛收集群众反馈意见。
4、加强一网通办报建网站建设，强化网站信息公开第一平台作用，整合信息资源，利用好差评系统，在政务公开栏目内提供相关功能与反馈渠道，为公众提供便捷的查询和申请服务，并接受公众的意见、建议和举报，及时处理并反馈相关问题。了解企业需求及使用感受，定期收集网站在申请办理业务的难题，完善功能，优化服务。
（二）优化政策解读、沟通和咨询，强化政策咨询窗口和知识库建设。
1、加强政策解读。将政策解读与审批工作同步进行，把有温度、实打实的政策宣传好、解读好，全面提高知晓率，推动政策解读更精准、快速直达企业，确保“政策大礼包”尽快发挥效应。
2、高标准提升政务公开专区，优化审批服务窗口办理，分各街镇配置专人负责，提供一站式服务。建立“全程指导、问题协调、快速审批”服务机制。
3、加强业务人员培训，提前准备书面材料，组织开展综合窗口业务集中培训，并在每次业务知识培训结束后，针对培训内容出题，以检验培训效果。
4、公开规划行政许可的审查、核准或者认证结果。行政许可科公开规划行政许可的审查、核准或者认证结果，包括批复文件、认证证书等，让企业和公众了解申请是否通过，是否需要进行补正和整改等情况。公开项目办理进度，设计方案征询各行业主管部门意见，行业部门在行政协助系统发起补正材料要求及征询结果，通过短信推送告知企业，及时让企业了解，与部门对接方案。
上海市宝山区规划和自然资源局
2024年3月20日