上海市宝山区人民政府办公室关于印发 《宝山区推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》的通知

宝山区推进基层政务公开标准化规范化

工作实施方案

为加快推进决策、执行、管理、服务、结果公开，进一步规范本区政务公开工作，提高行政效能，加快建设法治政府、服务型政府，根据《2019年上海市政务公开工作要点》统一部署和要求，结合本区实际，就推进基层政务公开标准化规范化工作，制定如下实施方案：

一、基本原则

（一）立足基层需求，坚持服务群众。立足区政府直接联系服务群众的实际，围绕与群众关系密切的行政行为和服务事项，充分听取群众意见，积极探索高效、便捷的公开方式，让群众看得到、听得懂、易获取、能监督、好参与，使标准化规范化工作成果真正惠及人民群众。

（二）围绕重点领域，坚持公开常态。围绕市政府办公厅明确的重点领域，按照“应公开、尽公开”的要求，依法依规全面梳理公开事项，细化公开内容，进一步提高基层政务公开的针对性、实效性。

（三）坚持制度建设，强化标准引领。坚持统筹规划，将政务公开标准、规范的制定和实施与规范政务公开行为相结合，建立统一的区级标准体系，并根据实际情况定期调整和更新，推进政务公开与政务服务标准化有机融合。

（四）注重点面融合，持续推动公开。要立足实际，从政务公开和政务服务长远发展的高度，开展标准化规范化工作，以点带面，将标准化规范化理念融入政府工作全领域、全过程。

二、工作目标

（一）总体目标

到2019年9月底前，形成宝山区政务公开标准和规范，全区政务公开标准化规范化水平显著提高。

（二）具体目标

1.区政府办公室围绕政府信息公开目录编制、政府信息指南、年度报告、年度工作要点、机构职能信息、财政资金信息、规范性文件、重大行政决策、政策文件解读、依申请公开等基础领域，编制公开标准和规范。

2.区人力资源社会保障局、区民政局、区公安分局、区卫生健康委、区城管执法局、区农业农村委及各镇人民政府、街道办事处重点完成就业创业、社会救助、社会保险、户籍管理、医疗卫生、涉农补贴、城市综合执法、养老服务等8个领域政务公开规范化标准化建设。

3.区农业农村委、区教育局、区生态环境局、区应急局、区文化旅游局、区体育局及各镇人民政府、街道办事处围绕农村综合帮扶、教育、环境保护、应急事故救援、公共文化体育等5个新领域，开展政务公开标准化规范化试点工作。

三、重点任务

（一）梳理政务公开事项。对涉及政府工作的全部政务公开事项，依据权责清单和政务服务事项进行全面梳理，并按条目方式逐项细化分类，形成覆盖区政府各工作部门、各镇人民政府及街道办事处的重点业务领域事项目录，并确保公开事项分类科学、名称规范、指向明确。

（二）编制政务公开事项标准。在全面梳理政务公开事项的基础上，逐项确定每个具体事项的公开标准，包括公开事项的名称、依据以及应公开的内容、主体、时限、方式等要素，汇总编制政务公开事项标准目录，并实行动态调整。

（三）规范政务公开工作流程。按照转变政府职能和推进“五公开”的要求，全面梳理和优化政务公开工作流程，健全工作机制，推动发布、解读、回应有序衔接，实现决策、执行、管理、服务、结果全过程公开。

（四）丰富政务公开方式。加强政府网站内容建设和管理，充分发挥“上海宝山”政府门户网站信息公开第一平台作用。综合利用政务新媒体、广播、电视、报纸、公示栏等平台和行政服务中心、其他办事大厅、便民服务窗口等场所，多渠道发布政务信息，使公众查询或获取政务信息更加方便。鼓励各单位创新公开方式，结合“一网通办”“社区通”等平台进一步拓宽公开渠道，打通政务公开服务群众的“最后一公里”。

（五）督促公开标准实施。在完成政务公开标准编制的基础上，依托宝山区政务公开工作平台和第三方社会评估机制，加大督查力度，以标准化促公开，以规范化促公开，以信息化促公开，更好保障人民群众的知情权、参与权、表达权，确保政府工作依法规范、透明高效。

四、工作步骤

（一）工作启动阶段（7月上旬）

1.区政府办公室印发《宝山区推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》，全面部署工作任务。

2.区人力资源社会保障局、区民政局、区公安分局、区卫生健康委、区城管执法局、区农业农村委及各镇人民政府、街道办事处要结合实际，制定重点领域标准化规范化工作计划和方案，细化推进措施。工作计划和方案同时报送区政府办公室。

3.区农业农村委、区教育局、区生态环境局、区应急局、区文化旅游局、区体育局及各镇人民政府、街道办事处要结合实际，制定试点领域标准化规范化工作计划和方案，细化推进措施。工作计划和方案同时报送区政府办公室。

4.在“上海宝山”政府门户网站开设“宝山区基层政务公开规范化标准化建设”专栏，展示工作推进情况和工作成果。

（二）标准编制阶段（7月中旬—8月底）

1.对政府信息公开目录编制以及政府信息指南、年度报告、年度工作要点、机构职能信息、财政资金信息、规范性文件、重大行政决策、政策文件解读、依申请公开等基础领域编制公开标准和规范。

2.对就业创业、社会救助、社会保险、户籍管理、医疗卫生、涉农补贴、城市综合执法、养老服务等8个重点领域的公开事项，按条目方式逐项细化，形成公开事项目录，编制各领域的公开标准和规范。

3.对农村综合帮扶、教育、环境保护、应急事故救援、公共文化体育等5个试点领域的公开事项，参照8个重点领域的编制要求，按条目方式逐项细化，形成公开事项目录，编制各领域的公开标准和规范，通过边实施、边检验，逐步完善。

4.组织专家咨询会，邀请市政府办公厅、第三方社会评估机构进行工作指导和评价。

5.采取多种形式开展政务公开标准化规范化工作宣传活动，打造政务公开标准化规范化的“宝山模式”。

（三）审核发布阶段（9—10月）

1.组织第三方评议机构和高校，联合开展政务公开事项清单和标准编制的审核工作，查漏补缺。

2.网上征集公众意见，并邀请市政府办公厅、区人大代表、政协委员对本区标准化规范化建设工作提出意见和建议，作为对工作是否取得实际效果的评估。

3.对经审核的政府信息公开标准汇编成本区政务公开规范，通过政府门户网站和政府公报向社会公布。

（四）全面实施阶段（11—12月）

1.全面实施政务公开标准化规范化推进工作中形成的各项标准，通过边实施、边检验，逐步完善。

2.拓展宝山区政务公开工作平台的电子督查功能，按照各项标准对政务公开进行信息化管理。

五、组织保障

（一）加强组织领导

区政务公开暨“互联网+政务服务”领导小组负责全面统筹政务公开标准化规范化推进工作。区政府办公室政务公开科具体负责综合协调、组织推进和督促检查。各单位成立由本单位分管领导、政务公开工作人员、相关业务科室组成的工作组，具体负责梳理公开事项和撰写标准规范等工作，政务公开工作人员同时承担各单位推进工作的联络员职责。各单位工作组名单应于7月10日前报送区政府办公室。

（二）健全工作机制

建立推进工作定期研讨会商机制。区政府办公室政务公开科每周组织召开联络员碰头会，及时指导各单位推进各项工作。各单位工作组应当定期向本单位主要领导汇报有关工作进展情况。

（三）加强督促检查

区政府办公室政务公开科加强督促检查，依托工作平台月报和电子督查方式，实时跟踪工作开展情况。将推进工作纳入年度考核，对完成工作有突出表现的，予以通报表扬。

附件：1.宝山区推进政务公开标准化规范化工作任务表

2.宝山区推进政务公开标准化规范化工作组报名表