2024年，张庙街道在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕瞄准“六大产业”、推动“三箭齐发”、建设“四个城区”等重点任务，强化政治能力，坚持担当作为，加快政府职能转变，深入推进依法治理工作，促进政府各项工作全面纳入法治轨道，为街道各项事业发展营造了良好的法治环境和氛围。现将具体情况报告如下：
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强组织领导，夯实法治建设基础
发挥街道全面依法治理委员会统筹协调推进街道法治建设各项工作的作用，突出重点任务，强化组织保障。研究制定《2024年张庙街道“谁执法谁普法”普法责任制清单》，落实街道党政主要负责人专题述法工作，每季度开展一次党工委会议会前学法。今年4月，在上海市司法局组织的司法所法治赋能基层治理试点工作中，经过申报、立项、初选、复赛、决赛等环节，张庙司法所申报的“全流程法律服务，为旧改筑牢‘闭环式’法治保障”项目经专家现场评审，以全市第二名的好成绩成功入选“2023年度上海市司法所法治赋能基层治理示范项目”。
(二）严格依法决策，防范行政决策风险
一是严格执行“三重一大”集体决策制度。坚守“决策先问法、违法不决策”底线，坚持科学决策、民主决策、依法决策的原则，充分发挥“党政办+司法所+法律顾问”审查团队作用，对重要规划、政策、项目资金安排以及大额度资金使用等重大事项，坚持先调查研究后集体讨论决定，为推行重大行政决策提供坚实的制度保障。
二是全面推进街道合法性审查工作。严格落实司法所所长列席主任办公会制度，强化行政决策程序刚性约束与规范化建设，全年司法所长列席主任办公会24次，审核街道各部门重大合同89份，提出法律意见2件。
三是积极推进基层“法治观察点”工作。通过综合执法队和共江路人大代表联络站两个观察点，广泛听取并梳理整理群众反映突出问题、意见和建议5条，实现基层法治建设呼声零距离感知、问题全方位反馈，助力改进基层治理薄弱环节。
（三）规范权力运行，提升行政执法质效
一是全面落实“三项制度”。在日常行政执法工作中，通过文字、音像等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行全过程留痕和可溯源管理，及时在执法信息平台及“一网通办”平台上做好行政执法公示工作，严格遵照行政处罚自由裁量基准作出处罚决定，确保规范、公正、文明执法。
二是进一步深化重大法核制度。在法律顾问对一般执法决定进行审核、司法所对重大执法决定进行法制审核的基础上，针对疑难复杂案件组织综合行政执法队、司法所、法律顾问及业务主管部门召开执法办案专题会3次，推动规范基层行政执法行为，从源头预防行政复议、诉讼风险。2024年，共审核一般执法决定328件、重大执法决定10件。
三是着力打造高素质执法队伍。坚持每季度开展一次有针对性的一线执法人员业务培训，定期梳理日常执法中的重点、难点问题，邀请法律顾问进行专题授课，开展答疑解惑，不断提升行政执法能力水平。
（四）强化权力监督，提高法治政府公信力
一是扎实做好行政应诉工作。发挥行政复议基层受理点暨复调对接站的作用，畅通复议受理渠道。严格落实行政机关负责人依法出庭应诉制度，实现“官”民面对面处理纠纷，进一步推动行政争议的实质性化解。2024年，街道共办理行政诉讼案件3件，行政复议案件0件，街道负责人出庭应诉率达100%。
二是持续做好政务公开工作。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《上海市政府信息公开规定》，坚持以公开为常态、不公开为例外，积极做好政府信息主动公开工作。全年共主动公开公文类政府信息14条，全文电子化率100%，公开率100%。
三是有序开展执法监督工作。依照《上海市行政执法监督办法》有关规定，组织开展本地区行政执法类案件的内部评查活动，重点对评查中发现的执法领域薄弱环节，及时向执法人员进行反馈，督促行政执法机关规范、公正、文明履行行政执法职能，防范风险隐患。
（五）优化政府职能，加强基层依法治理
一是“三所联动”机制扩点带面。在街道和居民区两个层面分别设立“三所联动”纠纷调解工作室和工作点，建立沟通协调、研判预警、联动调解机制，确保将矛盾化解在萌芽，将问题解决在一线。深挖提炼调解案例，汇编形成《张庙街道“三所联动”身边事》月刊，共总结提炼典型案例100篇，其中12篇优秀案例被网易新闻、澎湃新闻、上观新闻、新民晚报、上海市司法局、上海宝山、法润宝山等市、区两级媒体刊发、转载20次。陈德骅参加上海市首届金牌调解员比武总决赛，荣获第一名；案例《“三所联动”，助力居民“梯”升幸福》被评选为2024年度上海市“三所联动”十佳案例；董文忠同志被表彰为“上海市优秀调解员”；王哲同志被表彰为“上海市指导调解先进个人”。
二是“普治并举”发挥辐射效应。巩固法宣阵地，深化法治赋能“十五分钟生活圈”建设，1号湾民法典主题公园成功入选上海市文化旅游局组织评选的“上海市市民家门口好去处”。积极推动应急管理普法宣传与意识养成互促共进，提升法治宣传的针对性和实效性。在今年的防汛工作中，线上发布宣传提示200余条，张贴宣传提示160余张。
三是“一网统管”赋能智慧治理。以全面提升街道城运平台建设水平及运行实战能力，全面践行人民城市理念，支持以数字化转型为牵引，着力提升城市治理现代化水平。进一步推进应用场景建设，硬件上加快完善设施和集中办公，软件上加快推进养老、安全、综治、人口等信息系统接入和视频数据汇集，切实完善了“多格合一”组织架构，优化了三级层次划分。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）法治建设着力点有待进一步深挖
面对新形势、新任务，基层法治建设的研究部署、推动落实着力点仍不够多，日常履职中对基层法治建设中存在的问题发现不够，总结提炼还不够。
（二）行政执法理念有待进一步提升
个别行政执法人员运用法治思维和法治方式解决实际问题的自觉性不足，贯彻“宽严相济、审慎包容”的执法理念需进一步提升，个别执法案件中，在严格执法与柔性执法方面，没有做到执法效果与社会效果相结合。
（三）法治专业队伍有待进一步加强
法治政府的建设离不开法治专业人才，由于基层单位法律专业人才的缺口较大，引导、吸引包括具有法律专业背景、法治素养好、具备法律专业知识和技能的人员充实基层治理队伍仍有困难。
三、主要负责人2024年度履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况
（一）全面落实法治建设主体责任
党政主要负责人高度重视法治建设工作，始终将法治建设主体责任扛在肩上、抓在手上。认真履行第一责任人职责，定期听取法治建设相关工作汇报，自觉运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定，做到重要工作立即部署、重大问题直接过问、重点环节全力协调、重要任务严格督办。
（二）统筹推进法治建设总体进程
充分发挥街道依法治理办公室的组织协调、指导督办职能，将法治政府建设纳入街道发展总体规划和年度工作计划，将法治建设成效纳入政绩考核指标体系，与经济社会发展工作同部署、同推进、同落实。
（三）有效推动领导干部学法用法
深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实党工委中心组学法制度，重点抓好“关键少数”，把宪法、行政法、统计法、民法典和党章、党内法规等列入中心组学习计划，不断提高领导班子依法执政、依法行政的意识和能力。2024年，通过党工委会、党工委中心组学习、党工委扩大会议以及街道其他会议集中学等各种途径，学习相关法律法规共6次，进一步强化了领导干部学法意识，提升了用法能力。
四、2025年度推进法治建设的主要安排
（一）推动学习习近平法治思想走深走实
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以更高标准、更严要求、更强自觉深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领会习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，持续巩固拓展法治建设成果，尽职尽责，扎实推进。
（二）持续筑牢法治政府建设基础
进一步抓好党员干部学法用法，制定年度领导干部应知应会法律法规清单，促进养成法治思维习惯，切实落实国家工作人员学法用法制度。加强部门工作合力，整合资源抓好社会面普法宣传，落实好“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”，推动法治宣传靠近民生、贴近生活，不断提高群众参与普法的积极性和学法尊法守法用法的自觉性。
（三）全面提升依法履职能力水平
落实依法规范文明执法，继续全面推行行政执法“三项制度”，加大关系群众切身利益的重要领域、重点区域行政执法，增强群众安全感和获得感。组织开展专题讲座、交流讨论、以案释法等形式的法治培训，不断提高执法人员的法律素养和依法行政能力，树立良好法治政府形象。加大公共法律服务供给，打造法治营商环境，提升治理法治化水平。
上海市宝山区人民政府张庙街道办事处
2025年1月22日
