对关于提高产业队伍综合实力，打造宝山人才智库的建议（意见号019）的答复
黄燕华代表:
您提出的《关于提高产业队伍综合实力，打造宝山人才智库的建议》（第019号）已收悉。区人社局作为主办单位，认真研读了您的建议内容，抓紧分析研究，并按照您提出的三个方面建议积极推进落实，现将有关情况汇报如下：
一、基本情况
（一）关于疏通人才流通渠道，搭建人才智库体系方面
一是依托高校联盟深化校地合作。坚持把工作基点放在创新上，依托地缘优势、发挥产业优势，谋求校地合作契合点，于2021年11月率先创立了宝山高校人才工作联盟，点面结合、上下同步，在联动招聘、宣传推介、合作共育等方面，打破高校、政府、企业之间的壁垒，形成相互促进、相互依存的生态链。高校联盟组织多场“走进高校”系列宣讲招聘会，先后到清华、北大等重点高校宣讲，联结校地情谊，拉近与大学生的距离。成立至今累计带领92家企业走进清华大学、北京大学、复旦大学等7所高校。为吸引集聚优秀大学生投身建设宝山事业，每年组织区内重点企业前往各大联盟高校开展线下春秋季校园招聘活动，累计带领880家企业前往29所高校，开展57场活动，共提供3910个岗位 、2.1万余个用人需求、收到简历1.8万余份，初步达成意向学生数2676人。持续搭建线上“千企百校行”校园巡回引才活动平台，自2022年至今，累计已为1214家企业发布2630个岗位、1.4万个用人需求，收到简历近17万份，通过初筛近5万人。先后举办生物医药、新一代信息技术、机器人及智能制造等重点产业人才供需对接会，邀请院校领导和企业负责人深入讨论双方人才需求，并鼓励企业与高校在专业培养、科研合作等更广泛领域深化合作，目前已促成了黄海制药、桐树生物等企业与上海大学、华东理工相关二级学院的合作。持续招募优秀在校大学生担任宝山校园大使，向在校生推送宝山区情、人才政策、企业招聘等信息，尤其是在疫情封校期间，校园大使的作用得到了充分彰显。此外，今年宝山区还与清华大学共建研究生社会实践宝山基地，共推出17个项目课题26个岗位。同时，2022年新设博士后工作室1家，柔性引进博士后科研人员1名，开展博士后科研课题1项。2023年上半年，累计征集完成13家企业共16项博士后科研课题，后续将对博士后科研课题开展立项评估，并组织精准对接和岗位发布工作。
二是拓展海外人才引进渠道。联合产业园区和专业机构，在全球范围内，共建才来宝山·海外人才工作站，吸引海外高层次人才和紧缺急需人才回流上海宝山，共建科创主阵地。2021年，依托市人社局在美国、英国、德国、法国、澳大利亚、加拿大、日本、新加坡等国的9个海外引才工作站，宝山区在海外同步推出海内外揽才工程，举办“海聚英才 智聚科创”海内外揽才工程启动仪式，集中招募一批具有世界眼光、全球视野和专业素养的英才。联合北大科技园开展“留进宝山”海外人才交流对接会，与硅谷云端连线，定向邀请40余位斯坦福、伯克利等知名高校留学生，为其提供区内18家重点企业的72个岗位，旨在搭建一个国际化的人才交流平台，推动双方在科技创新、企业发展等领域的深度合作。依托具有海外资源的第三方专业服务机构（如上海旺德弗教育科技有限公司），引进英国留学人员创业项目。目前，已有2个项目与我区留学人员创业基地（上海超碳科技孵化器）进行线下接洽。大力推进留创园建设，研究制定《关于全力打造上海宝山留学人员创业园 大力集聚留学人员企业的若干举措（“留创18条”）》，开展宝山区首批留学人员创业基地纳管工作，将上海北大科技园、复旦软件园（高境）、环上大科技园（0号基地）、超碳石墨烯孵化器和长江口“数据智源”特色产业园区等5家单位纳入宝山留创园体系管理，给予留创主园和各基地安居资助、专项激励等人才政策倾斜，新建和升级人才驿站5个，配备区级人才服务专员2名，积极推动我区留创企业集聚和发展。经初步统计，目前宝山留创园体系内，共有留创企业38家，海创企业11家。积极推荐留创园优秀项目报名参加2023（第九届）中国海归创业大赛，共有3个项目参赛，推荐项目数除浦东临港外，宝山居于首位，其中2个项目进入直通路演选拔。
三是以科技发展集聚创新人才。加强科创领军人才建设，带动科技人才队伍不断发展壮大。组织申报各类科技人才计划，27人入选2022年度优秀技术/学术带头人、青年科技启明星以及扬帆计划。建设市区两级工程技术研究中心65家，高新技术企业超1000家。通过创新资源建设，集聚各类专业技术人才近30000人。打造“一核一带”集群。目前，宝山大学科技园集群建设初见成效，环上大科技园初具雏形，上海北大科技园、宝山复旦科创中心已正式开园，上海华中科技大学科技园、上海理工大学科技园宝山分园、上海海洋大学科技园宝山分园正在稳步推进。各大学科技园共落地企业217家，科技成果转化项目36项，吸引了一大批科技人才集聚。构建环上大“聚能环”。指导宝山数字科创港、南大科创金融中心等载体加快建设并纳入储备基地，鼓励环上大公司与大场镇联东村新建商务楼共建科技成果孵化基地。2022年新增落地企业187家，转化科技成果25项（累计落地企业310家、转化科技成果58项）。以研究成果转化促进产业落地，以产业发展带动科创人才集聚，形成高质量人才的蓄水池。
四是通过职称评审优化人才队伍体系。根据市人社局工作要求，依托本区职称受理网点、全区31家人才驿站，以及各街镇（园区）和区国资委（宝恒公司）人才服务重点企业工作群，积极组织开展职称评审的宣传、培训、受理和推荐等各方面工作。经我局推荐，2022年全区累计向各相关高评委推荐正高级职称8人，享受上海市“两高人才”高级职称直通车破格资格9人。为深入贯彻职称制度改革，2022年正式设立宝山区建筑中级职称评审委员会，首年共82人参加评审，通过70人；2023年联合上海医药中高级职称评审委员会办公室，设立全区首家医药职称工作站，为本区医药领域人才提供更便捷的职称服务。
（二）关于激发人才归属感，扩大宝山人文环境的吸引力方面
一是认真落实各级人才落户政策。紧紧抓住宝山“北转型”重要窗口期机遇，积极推进落实相关人才引进政策。第一时间广泛宣传《关于加快推进南北转型发展的实施意见》，并积极加强与市级部门的沟通，进一步明确工作手势和要求。目前宝山的应届生落户条件已是相同区位中最优惠的——本市15所“双一流”建设高校应届本科毕业生在宝山“北转型”重点区域用人单位工作的，符合基本条件即可落户；非上海生源应届普通高校毕业生，如就业于宝山“北转型”重点区域的教育、卫生等公益事业单位，则打分落户时用人单位要素分可加3分（总分达72分即可落户）。此外，宝山“北转型”重点区域重点产业用人单位优先纳入重点机构，经市投促办、市经委、市商务委、市科委等相关条线部门认定后，其硕士员工1年后可申请落户、本科员工2年后可申请落户。经推荐、认定的宝山“北转型”重点区域的重点产业的用人单位和教育、卫生、文化等公益事业单位工作的，居转户年限由7年缩短为5年，办理居住证积分可享受每年2分的专项加分。宝山的落户政策可以说具有很大的吸引力。
二是高质量推进人才安居工程。实施“寓见科创”安居保障计划。为有效缓解人才阶段性住房难问题，2021年出台《宝山区人才公寓管理暂行办法》，根据政策实施情况，2022年对于该项政策进行了修订完善，进一步加强区人才公寓筹集租赁和资助管理。对于来宝山创新创业的人才，符合条件可申请每月最高2000元的租金补贴。自政策实施以来，共资助337人次，涉及补贴资金116.2万元。此外，为提供更便捷、更优质的租房服务，推出“宝山安居房源地图”，以地图形式发布、更新各类安居房源信息。精准落实新引进优秀人才安居资助政策。为进一步贯彻落实习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，加快推动实施人才引领发展战略，全方位引进、培养、用好人才，2022年修订出台《宝山区新引进优秀人才安居资助办法》，进一步规范了适用对象、资助条件和资助标准。2022年度，共有338人拟获得安居资助，预计拨付区级资金761.02万元。
三是加大留学人员就业资助扶持力度。出台《支持海外人才到宝山参与科创中心主阵地建设的若干措施（试行）》，鼓励企业大力招引海内外优秀人才参与宝山科创中心主阵地建设和“北转型”发展，积极开展留学人员就业资助工作，对在国（境）外世界前100强高校学习获得硕士、博士学位的留学人员，毕业两年内在宝山企业工作的（区青年储备人才除外），合同签定后即分别给予1万元、2万元补助；社保连续缴纳12个月及以上，在岗位发挥较好作用的，硕士、博士再分别给予1万元、2万元就业补助。2022年累计资助16家企业55名人才，资助总额65万元。
四是打响宝山人才樱花系列服务品牌。构建“123”樱花会员服务体系（“1”是一本服务菜单、“2”是一个全生命周期服务平台和一个全生命周期呼叫平台、“3”是街镇（园区）人才服务网格员、区人才服务中心服务专员和第三方专业服务力量），重点为钻石卡、白金卡会员提供人才落户、人才政策培训、人才公寓申请等7*24小时全天时服务，累计服务13701人次。开展樱花系列活动，2022年以来，举办樱花讲堂、樱花小课堂、樱花微讲堂等活动301场，惠及5000余家企业6500余人，有效做好政策解读和资讯配送。同时，为进一步扩大人才政策知晓度，提升人才服务惠及面，今年3月在顾村公园樱花节期间开展“才聚科创 只樱有你”人才服务季活动、樱花节主题日活动、樱花节家庭日活动、科创青才看樱花联谊活动和“卫你而来”樱花会员健康活动等，努力吸引更多人才来到宝山、留在宝山、乐业宝山。其中，联合区青少年活动中心开展的首场高层次人才家庭日活动，特邀了区内17组宝山樱花卡高层次人才家庭参加活动，通过场景式参观、体验式操纵、互动式竞技，让高层次人才子女近距离感受科技魅力，启航科创梦想。
五是强化科创生态建设。建设科创街区，以“科创+产业”为特色，打造包含科技产业集聚、科创项目孵化、双创氛围营造等功能的宜居宜业科创街区。优化政务服务，发布“高新技术企业政策帮扶”微视频，2022年新增5项“免申即享”服务事项，在“一网通办”网页中打造3个政策体检项目、3个“科技类标签”，实现政策推送更快捷、更通畅、更精准。提升科技人才办事效率，强化人才服务体系。提升外国人来华工作许可审批效率，为注册在张江宝山园内的高校院所、企业等用人单位的外籍人才申请永久居留出具推荐函，为在张江宝山园范围内的科创人才及其进出境物品提供通关便利。以良好的科创生态环境，激发科创人才创新激情，培植人才创新创业热土。
六是推进“人才宝”人才服务平台建设。会同上海外服打造1+2+3+n的4S“人才宝”人才服务平台（即：一个数据中台、二个服务渠道、三个核心资源库和N 个服务项目），通过开发“人才全链通”应用场景，进一步畅通人才服务渠道。打造核心人才库，将我区经过认定的2000余位优秀人才纳入人才库，采用线上线下相结合的方式深入了解区内高层次人才的实际需求。根据人才需求，广泛征集服务项目提供商，目前平台已有57家服务商提供的包含人才成长、企业发展和生活服务三大类在内的100余项服务资源，有效提升人才满意度。成立工作小组，在平台调试、人才地图更新以及“政策计算器”研发等工作的基础上，基本完成“人才宝”人才服务平台的功能建设，目前已启动试运行工作。
（三）关于加强人才队伍交流合作，汲取多元化的信息与智慧方面
一是举办和参与各类重大赛事。积极落实本市“海聚英才”创新创业大赛及峰会有关工作，举办“智汇宝山 创赢未来”第二届宝山“科创杯”创新创业大赛，拓宽赛道、创新形式，成功招引17个项目落地宝山。举办2022年宝山区职业技能竞赛，设立计算机软件测试员、企业人力资源管理师等5个高级工项目，以及“CAD机械设计应用”和“工业机器人技术及应用”两个智能制造产业的竞赛项目，共吸引近千人参赛。组织参加第十一届中国创新创业大赛全国赛高端装备制造赛事，宝山区2家企业获奖（全市仅10家）。通过大赛的举办与参与，增强宝山与上海各区、全国各省乃至国外城市在产业创新方面的交流，推动更多符合宝山战略发展方向的优质企业、优秀人才落地宝山、建设宝山。
二是搭建多层人才交流平台。打造“聚咖厅”和“院士风采墙”科技人才服务品牌，不定期举办院士主题论坛、院士下午茶等活动，面向全市乃至全国，广泛邀请各领域院士专家共同参加，搭建院士沟通交流有效平台，为科技人才开展技术交流、思想碰撞和创意契合创造良好的氛围，吸引更多院士专家等高层次人才加入宝山。以才荐才，聘请10-20名宝山引才大使，加大宣传力度，利用人才朋友圈资源，定期举办人才联谊活动，为专业契合度高、具有丰富学识和优秀人品的高层次人才牵线搭桥，对于开展重大引才项目或引才成效显著的引才大使，予以最高20万元的资金扶持。
三是开展各级人才培训活动。针对企业新入职青年人才，每年举办“灯塔计划”培训班，帮助职场新人做好职业生涯规划；针对处在不同发展阶段和领域的人才，每年举办高级经营管理人才研修班和“灯塔计划”培训班进一步提升人才培养的精准性和实效性；针对我区重点企业海内外青年人才及樱花会员，两年共举办6场“樱才”沙龙主题活动，共吸引300余名优秀人才参加。
二、下一步工作
区人社局将认真贯彻落实习近平总书记在党的二十大报告中提出的一系列新理念、新战略、新举措，围绕宝山建设上海科创中心主阵地和“北转型”的发展目标，结合黄委员提出的意见建议和工作目标，培养打造高质量人才队伍，积极营造“才来宝山、一马平川”的人才发展生态，重点做好以下几个方面的工作：
（一）推进高校联盟建设，下好人才引进“先手棋”
以区校合作为基础，充分发挥高校人才工作联盟和上大、复旦、北大、同济等科技园的桥梁纽带作用，推进区、企、校开展全方位、宽领域、深层次的交流合作，形成资源共享、协同创新、集群研发的人才科技创新合作体，推进“领军人才+创新团队+人才项目”链条式引培模式，探索“院校+园区+重点企业”融合创新协作，贯通“科研-转化-产业”创新生态链，打通科技成果转化的“最后一公里”，持续推动优质科研成果落地开花。通过持续开展“千企百校行”校园巡回引才活动、举办校企精准对接会、校园大使推介、开展大学生见习等，构建“以学校引培人才，以人才推进产业，以产业反哺高校”的良性循环，为宝山区长远和可持续发展夯实人才基础。
（二）做好海外人才招引，扩大全球引才“朋友圈”
充分用好市局海外引才站资源，整合宝武集团和区域第三方人力资源机构海外引才资源，鼓励第三方人力资源机构发挥引才纽带作用，多渠道助力企业招揽海外高层次人才落户宝山。依托海外引才机构开展留学归国人员创业项目征集工作，通过博士后创新创业大赛、海创杯、科创杯等市区两级赛事，助推项目孵化落地。同时，加强宝山区留学人员创业园管理工作，大力引进海外优秀创业人才、团队和项目，形成“众创空间+创业苗圃+孵化器+加速器+产业化”的完整创业孵化链条，大力引进海外优秀创业人才、团队和项目。
（三）落实市区两级人才政策，打好宝山区域“温情牌”
针对宝山“北转型”重点区域转型重点区域相关企业提供政策解读和申报指导服务，以提高政策的兑现度，增强企业对宝山的黏性。对“北转型”重点区域重点行业用人单位名单实行动态管理，持续做好推荐认定工作。持续推行人才业务“五大办”服务机制，提供容缺受理大客户错峰预约、潮汐窗口等便民措施。积极落实本市职称制度改革，认真做好职称评审的宣传发动和申报工作，持续推荐区内符合条件的优秀人才申报中高级职称，进一步引进和培养优秀科研技术人才。
（四）打响创新创业大赛品牌，汇聚人才交流“活水池”
升级举办“科创杯”大赛，按照“1+4+X”赛事体系，扩大大赛规模，提高参赛选手质量，吸引一批优质企业、项目落地宝山。积极对接世界技能大赛，上海市海聚英才全球创新创业大赛等重大赛事，大力引进符合我区产业发展导向的企业、项目。联合上海大学、环上大科技园等单位，承办第三届上海市博士后创新创业大赛新材料、新能源等赛道的初赛。通过大赛平台和赛事活动的推广，以“知识沟通”“技术碰撞”，进一步促进产学研融合、产业对接、区校合作和人才交流，营造创新创业良好氛围，促进区域产业多元化发展。
（五）开展分级分类培训，上好人才培育“新课堂”
依托复旦、上大等区校合作资源，完善人才全链条培养体系，面向不同领域、不同层次、不同发展阶段的创新创业人才，以市场需求为主导，有针对性地定制课程体系，定期不定期地组织进行学习培训，推进形成政产学研联合协同的新型培训模式，助力一批优秀创新创业人才成长发展。
（六）优化人才服务水平，打造拴心留人“好生态”
升级完善“人才宝”人才服务平台，提升人才工作数字化水平，实现人才政策一网查询、人才需求一口受理、人才服务一码集成。依托上海外服等专业人力资源服务机构，围绕人才引育留不同阶段，从人才成长、企业发展、生活服务三个维度，开发“人才全链通”服务应用场景，系统集成满足人才创新创业和安居生活需求的多元化市场化服务功能，为区内优秀人才及企业提供全方位服务。
（七）完善人才资助保障，提升安居乐业“幸福感”
持续开展留学人员就业资助工作，加大对来宝山区就业创业的海外人才的补贴力度，进一步促进海外科创人才集聚宝山。继续高质量实施人才安居工程，积极落实人才公寓租金补贴，进一步完善租金补贴名额分配方案，加大政策宣传力度，切实让政策红利惠及更多的企业和人才。