2019年1-9月宝山区经济运行分析及全年预判

今年1-9月，在外部环境不稳定、不确定因素较多及自身转型升级等影响下，我区经济运行呈现总体平稳、稳中有进、进中有缓的发展特点。虽然短期内面临下行压力，但经济发展在逆势中显出较强的韧性。

一、主要经济指标完成情况

1-9月，主要经济指标保持在合理区间。全社会固定资产投资总额、区级一般公共预算收入分别完成目标进度的85.0%、79.5%。合同外资总额和全社会固定资产投资总额快速增长，增速分别为16.3%、13.2%。商品销售额和社会消费品零售总额保持稳步增长，分别增长9.6%和6.8%。工业总产值下降5.0%，降幅进一步收窄。

 

表1                                                     2019年1-9月主要经济指标完成情况

指标	单位	年度目标		2019年1-9月
		绝对额	增长%	绝对额	增长%	完成年度目标（%）
地区生产总值（GDP）（1-6月）	亿元	—	6.5	679.97	6.0	—
区级一般公共预算收入	亿元	172	7	136.75	0.2	79.5
全社会固定资产投资总额	亿元	450	—	382.57	13.2	85.0
商品销售额	亿元	5418	8	4565.35	9.6	84.3
社会消费品零售总额	亿元	724	6	525.20	6.8	72.5
工业总产值	亿元	2320	3	1601.11	-5.0	69.0
合同外资总额	万美元	—	—	163628	16.3	—

二、经济运行总体情况

（一）从财税收入看，总体保持平稳可控

1、财政收入增长缓中有进

1-9月，区级一般公共预算收入完成136.75亿元，同比增长0.2%。其中税收收入112.37亿元，下降1.6%；非税收入24.38亿元，增长9.1%。在非税收入的拉动下，区级一般公共预算收入增速与1-8月持平。今年是政策性减税降费力度最大的一年，财政收入增长面临较大压力，财政收入增速逐月放缓。横向全市各区比较来看，我区区级一般公共预算收入总量排全市各区第9位，增速排全市各区第10位。

2、区级税收小幅下降，房地产拉动明显

1-9月，全区完成区级税收109.61亿元，下降2.0%。第二产业完成23.37亿元，下降22.4%，其中工业完成17.75亿元，下降28.3%；第三产业完成86.21亿元，增长5.5%。

从总量看，房地产业仍居各行业之首，完成区级税收收入48.87亿元，占区级税收的44.6%。从增速看，第三产业中的科学研究和技术服务业、二手房交易、租赁和商务服务业增速较快，分别增长34.5%、29.9%和21.0%。从主要税种看，除契税增长21.0%之外，增值税、企业所得税、个人所得税、土地增值税均比上年同期减少。个人所得税下降幅度最大，达24.0%。

（二）从产业结构看，新旧动能加快转换

1、工业生产呈现回升态势，宝武系影响渐弱

1-9月，全区实现工业总产值1601.11亿元，同比下降5.0%，累计降幅比年初收窄6.8个百分点。同时，工业总产值当月数自8月起开始由负转正，9月数同比提升2.7%。

 

    宝武系企业对我区工业的拉滞效应仍存在，但影响程度逐步减弱。1-9月，规模以上工业总产值1443.53亿元，同比下降6.3%，其中宝武系企业完成工业总产值同比下降7.4%。若剔除宝武系企业，规模以上工业总产值同比下降4.7%。

从主要行业来看，化学原料和化学制品制造业增速较快，1-9月增长15.8%。“金属系”主要行业的总产值仍保持下滑态势。金属制品业下降4.4%，黑色金属冶炼和压延加工业（主要是宝武系企业构成）下降9.1%，有色金属冶炼和压延加工业下降26.6%。

2、钢铁交易平台成为贸易主体，发展快于线下企业

1-9月，全区实现商品销售额4565.35亿元，增长9.6%。其中金属及金属矿批发企业实现销售额3403.69亿元，占商品销售额比重的74.6%，增长10.5%。1-9月，钢材贸易平台交易企业共8家，实现销售额1824.20亿元，占全区商品销售额的40.0%，增长9.6%，总量和增幅均高于传统型线下钢贸企业。其中，钢银电子预计将在10月实现1000亿销售额。

3、现代服务业发展提速，三大行业增长快速

1-8月，社会服务业企业实现营业收入268.8亿元，增长13.9%。总量排名前三的行业分别是租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业、信传软件和信息技术服务业，占服务业营业收入总量的84.4%，实现增长16.4%，增幅高于全区服务业2.5个百分点。

4、房地产热度不减，住宅交易市场回升

1-9月，从施工情况看，“三个面积”保持增长，我区房地产建设规模步伐不减。施工面积1231.36万平方米，增长11.7%；新开工面积276.81万平方米，增长8.7%；房屋竣工面积122.26万平方米，增长3.1%。

从销售市场看，全区实现商品房销售面积83.77万平方米，增长3.5%，其中住宅面积70.09万平方米，增长22.8%，增幅比1-8月提升25.4个百分点；实现商品房销售额246.02亿元，增长11.3%，其中住宅销售额225.49万平方米，增长22.9%。1-9月，期房销售面积增长75.0%，在14家房产公司开发的商品房和经济适用房拉动下，期房销售量增势良好。

5、建筑行业增长良好，四大冶建公司占主导地位

1-9月，全区完成建筑业总产值615.73亿元，增长20.4%。虽然较年初增速回落较为明显，但整体依旧保持稳定快速增长，其中特级、一级资质企业仍占主导地位。1-9月，全区具有特级、一级资质建筑业企业共28家，占全区建筑业企业总数的12.2%，完成建筑业总产值502.08亿元，占全区建筑业总产值的81.5%。其中，宝冶、中国二十冶、五冶、上海二十冶“四大冶建公司”共完成产值419.45亿元，占全区建筑业总产值的68.1%，是带动建筑业发展的主力军。

（三）从三大需求看，投资消费出口积极因素增多

1、固定资产投资保持增势，房地产投资仍是支柱

1-9月，全区完成固定资产投资382.57亿元，增长13.2%，今年以来保持两位数增长，其中完成工业投资49.06亿元，下降15.2%。如剔除宝钢，则完成工业投资18.52亿元，增长3.9%。第三产业完成投资333.51亿元，增长19.1%，第三产业中的房地产开发投资302.26亿元，增长28.6%。

 

                    

2、新消费模式特征显著，传统商业深受影响

1-9月，全区实现社会消费品零售额525.20亿元，增长6.8%，较去年同期上升5.1个百分点。今年的增幅平稳在6%-7%之间。

 

                                    

互联网零售实现零售额59.20亿元，增长1.5倍，成为我区零售额增长的主要推动力。从重点企业看，“爱回收”、上海家电商贸、能良电子、睿秀电子、叮当药房、波司登电子等均实现1倍以上增长。随着网上消费的兴起，传统零售形式受到巨大冲击。交易市场零售额下降明显，1-9月，全区商品交易市场105家，实现零售额104.62亿元，下降6.3%。传统商场、超市等模式运行也不容乐观。我区现有百货零售、家具零售和超级市场零售企业19家，1-9月仅4家零售额增长，其余均为负增长。

 

表2                                          百货零售、超级市场零售、家具零售企业零售额

3、外贸进出口基本稳定，合同外资增势强劲

1-8月，全区实现外贸进出口总额626.59亿元，同比增长12.9%。其中，进口总额434.4亿元，增长25.3%；出口总额192.2亿元，下降7.7%。从出口市场来看，出口比重排前三位分别是东盟增长9.3%，欧盟增长2.9%，美国下降31.2%。数据显示，中美贸易摩擦影响进一步体现，我区对美出口额降幅呈现扩大态势。高新技术产品出口逆势上扬，1-8月实现出口额11.68亿元，增长25.1%。主要增长原因是申和热磁1-8月累计出口额增长3.67亿元，占全区比重的31.4%。

1-9月，全区新批外资项目296个，增资项目64个，合计360个。实现合同外资额16.36亿美元，增长16.3%。外商直接投资实际到位外资3.03亿美元，增长15.8%。其中宝钢气体实际到位外资金额1.68亿美元，占全区总量的55.5%。

（四）从发展质量看，经济运行中呈现一些积极动向

1、战略性新兴产业发展好于全区工业

1-9月，我区战略性新兴产业完成工业总产值367.59元，可比下降0.7%，已连续8个月保持降幅收窄态势，累计降幅比年初收窄12.1个百分点。战略性新兴产业工业总产值占全区规上工业产值比重达25.5%，同比提升0.5个百分点。

从横向各区排位来看，我区战略性新兴产业工业总产值位列各区第6位，与1-6月持平。可比增速位列各区第10位，比1-6月下降1位。从各产业看，七大产业呈现“五增二降”，新能源可比增长64.4%，生物增长13.8%。但体量最大的新材料下降2.4%，影响到全区战略性新兴产业增长。

2、“2+4”园区单位土地税收由负转正

1-8月，“2+4”园区单位土地税收实现2.47亿元/平方公里，同比增长2.1%，下降两个月后重新增长。1-9月，“2+4”园区规模以上工业企业实现工业总产值410.56亿元，下降4.0%，降幅低于全区规模以上工业2.3个百分点。

 

表3                                       “2+4”园区单位土地产值、单位土地营收、单位土地税收

3、商务载体单位产出增势良好

1-9月，纳入统计监测范围的86个商务载体实现税收总收入44.6亿元，同比增长11.3%；税收总收入单位面积产出1285.56元/平方米，增长11.3%，较1-8月上升0.2个百分点；总体入驻率78.7%，与1-8月持平；落地型企业注册率69.9%，较上月提高0.12个百分点。

1-9月税收总收入1亿元以上的载体共计12个。9月当月新增三个亿元楼，分别是上海市移动互联网产业基地海宝示范园、上海宝山万达广场写字楼、上海智力产业园一期。12个亿元楼的税收总收入合计为29.65亿元，占86个商务载体税收总收入的66.5%。

三、经济运行中需要关注的方面

（一）工业基础仍不牢固

就目前来看，受外部环境变化、市场走弱等因素影响，我区生产形势仍然严峻。全区工业总产值增速延续去年回落趋势，持续下跌，但今年下半年下降幅度有所收窄，预计短期内工业生产下行压力仍很明显。工业产值和利润面临“双下降”。1-9月工业总产值下降5.0%，规模以上工业总产值下降6.3%。1-8月，规模以上工业企业实现利润总额81.87亿元，下降31.4%，在八个郊区中增速仍是末位，降幅比全市利润总额降幅高出12.7个百分点。

（二）产业项目投资储备不足

1-9月，我区固定资产投资完成382.57亿元，完成年度目标进度的85.0%。统计数据显示，房地产投资仍是拉动投资增长的主力。工业、服务业、社会事业投资均同比下降。其中工业投资仅完成49.06亿元，下降15.2%。服务业投资储备项目开工不足，1-9月服务业在建项目31个，完成投资额10.22亿元，下降27.0%。因此，为确保宝山经济可持续稳步增长，必须加快产业项目的投资，加紧产业项目的储备，围绕重大产业项目“早启动、早开工、早竣工”的目标推进。

（三）外贸出口持续走低

目前，中美贸易摩擦复杂多变，始终影响着企业的进出口贸易环境。我区出口已连续六个月保持下降态势。主要原因是我区重点出口企业中集宝伟和太平货柜今年以来订单不足、产品价格下降，出口额同比减少13.5亿元左右，拉低全区出口。从调研结果看，林肯电气、肯茂精密等外贸企业受贸易摩擦影响，生产经营过程中外贸需求下降，订单大幅度减少，持续走低的态势依旧。

 

                                      

（四）汽车相关产业影响程度较大

1-9月，我区汽车产业在生产及销售环节都面临较大压力。汽车生产维持低迷。汽车制造业是我区工业传统优势产业，受全国汽车市场疲软、去库存压力大的影响，产值持续下降。1-9月总产值下降16.4%。汽车销售降幅加深。全区限额以上汽车零售企业50家，1-9月实现零售额84.15亿元，下降7.5%，较1-8月扩大0.8个百分点。目前情况判断，汽车市场在四季度可能继续维持低迷状态，将对我区商贸业继续造成不利影响。

四、各镇、园区主要指标完成情况

1、四个镇、园区完成一般公共预算收入年度目标。分别为航运经济发展区（81.2%）、高境镇（79.5%）、月浦镇（76.6%）、罗泾镇（75.0%）。有3个镇、园区的增幅保持两位数，分别为淞南镇（13.2%）、高境镇（12.2%）、庙行镇（10.3%）。

2、四个镇、园区固定资产投资增速超过50%。分别是杨行镇（3.3倍）、庙行镇（2.3倍）、宝山工业园区（60.8%）、罗店镇（58.4%）。两个镇、园区已完成全年目标，分别是宝山工业园区（103.9%）、庙行镇（101.6%）。

3、五个镇社会消费品零售总额增速保持两位数增长。高境镇增速最快，达到45.4%，其他是罗泾镇（18.4%）、月浦镇（15.6%）、杨行镇（12.2%）、顾村镇（11.6%）。

4、五个镇、园区工业总产值实现增长。分别是高境镇（23.7%）、庙行镇（8.1%）、宝山工业园区（7.3%）、月浦镇（1.8%）、罗店镇（0.8%）。仅2个镇工业总产值完成年度目标进度，分别为高境镇（85.9%）、淞南镇（82.7%）和庙行镇（78.3%）（见附表）。

五、郊区间横向比较

从全市各区（不包括浦东）横向比较情况看，宝山区区级一般公共预算收入绝对量位居第8，增幅位居第9。固定资产投资绝对量位居第3，增幅位居第7。社会消费品零售总额绝对量位居第5，增幅位居第6。

 

表4                                                    全市各区主要经济指标完成情况          

单位：亿元

从8个郊区排名情况来看，宝山区工业总产值绝对量位居第4，增幅位居第5。合同外资绝对量位居第3，增幅位居第6。

 

表5                                                        郊区主要经济指标完成情况      

单位：亿元、亿美元

	工业总产值				合同外资（万美元）
	1-9月	位次	±%	位次	1-9月	位次	±%	位次
闵行区	2277.43	3	-6.1	6	27.8	2	36.5	3
嘉定区	4229.00	1	-7.6	7	31.6	1	42.9	2
宝山区	1601.11	4	-5.0	5	16.4	3	16.3	6
金山区	1532.68	5	0.4	2	3.0	8	2.4	7
松江区	2641.58	2	-2.2	4	7.2	7	18.4	5
青浦区	1086.10	7	-7.8	8	12.0	4	---	8
奉贤区	1308.49	6	0.2	3	7.3	6	21.6	4
崇明区	302.25	8	11.6	1	7.4	5	70.0	1

六、主要指标全年预判

从1-9月经济运行趋势来看，固定资产投资、社会消费品零售额等指标可以完成年度目标任务，但工业总产值完成难度较大。

（一）固定资产投资平稳发展，预计将超额完成年初任务

66个重大产业项目中今年推早开工项目20个，如赛赫智能、侨福芳草地等项目预计年底开工，成为今年我区固定资产投资重要组成部分。1-9月我区固定资产投资总额中77.4%为房地产开发投资额，房地产开发投资带动全区固定资产投资增长。

预计全年完成固定资产投资额520亿元，同比增长4.8%，超额完成年初人代会目标任务70亿。

（二）消费保持平稳态势，预计基本完成全年任务

从前三季度走势分析，我区商品销售额和社会消费品零售额保持稳定增长。钢材平台交易企稳向好，支撑作用明显，钢银电子、钢铁交易中心、欧冶云商等钢贸企业销售额增幅都保持在两位数。互联网消费为我区零售主要增长点，能良电子、波司登、睿秀电子、悦亿网络等重点互联网企业1-9月零售额增幅均在1倍，第四季度“双十一”，“双十二”等购物节也将助力我区社零增长。

预计全年完成商品销售额6138亿元，同比增长8.5%，完成社会消费品零售额726亿元，同比增长6.2%。

（三）工业生产降幅缩窄，预计全年持续低位运行

第四季度，我区工业生产或将延续前三季度下行趋势，虽降幅收窄，下行压力减缓，但仍将低位运行。从先行指标看，9月份，我区制造业采购经理指数45.1，较上月下降2.2个百分点，已连续16个月处于收缩区。但从1-9月工业总产值及规上工业总产值降幅来看，均较年初收窄6.8%。21家宝武系企业累计降幅较年初收窄5.6个百分点，我区工业总体发展出现向好趋势。

预计全年完成工业总产值2155亿元，同比下降4.3%。

 

表6                                                   2019年全年主要经济指标预计情况

综上所述，在当前经济增长稳中趋缓的大环境下，通过一系列稳增长措施，宝山经济指标逆势回升实属不易。建议相关部门继续切实采取有力措施，努力保持并扩大前三季度取得的不易成果，进一步促进重点行业主要经济指标企稳回升，进一步夯实稳步回升的基础，进一步积蓄转型发展的新动能，持续推进项目落地开花，多关注重点企业的发展情况，抓紧对标年度各项目标任务，确保全年目标按照时间节点顺利完成。

 

 

 

 

 

附表：                                             1-9月宝山区各镇、园区主要经济指标完成情况

	一般公共预算收入（单位：亿元）
	2019年预期目标		1-9月实际数
	总量	增幅（%）	总量	排位	增幅（%）	排位	完成年度目标（%）	排位
罗店镇	9.11	13	5.03	6	-19.3	12	55.2	11
大场镇	11.60	15	8.15	3	-4.1	8	70.3	7
杨行镇	10.90	13	6.23	4	-17.8	11	57.1	9
月浦镇	13.73	13	10.52	2	3.0	5	76.6	3
罗泾镇	5.43	16	4.07	8	-0.5	7	75.0	4
顾村镇	9.92	15	5.44	5	-12.3	9	54.8	12
高境镇	5.30	16	4.22	7	12.2	2	79.5	2
庙行镇	4.18	16	2.94	12	10.3	3	70.5	6
淞南镇	4.66	16	3.47	10	13.2	1	74.5	5
城市工业园区	6.88	16	3.88	9	-13.1	10	56.5	10
宝山工业园区	4.84	20	3.18	11	0.6	6	65.8	8
航运经济发展区	14.79	13	12.01	1	8.4	4	81.2	1

 

	固定资产投资（单位：亿元）
	2019年预期目标	1-9月实际数
	总量	总量	排位	增幅（%）	排位	完成年度目标（%）	排位
罗店镇	40	33.16	4	58.4	4	82.9	5
大场镇	60	40.42	3	-42.0	11	67.4	8
杨行镇	30	24.00	6	3.3倍	1	80.0	7
月浦镇	20	2.80	11	-21.3	10	14.0	11
罗泾镇	20	13.09	9	-20.0	9	65.5	9
顾村镇	100	94.77	1	30.6	5	94.8	3
高境镇	5	0.30	12	-77.8	12	6.0	12
庙行镇	20	20.31	8	2.3倍	2	101.6	2
淞南镇	25	20.54	7	30.0	6	82.2	6
城市工业园区	30	10.23	10	3.9	8	34.1	10
宝山工业园区	50	51.95	2	60.8	3	103.9	1
航运经济发展区	30	27.57	5	21.4	7	91.9	4

 

 

	社会消费品零售总额（单位：亿元）
	2019年预期目标		1-9月实际数
	总量	增幅（%）	总量	排位	增幅（%）	排位	完成年度目标（%）	排位
罗店镇	40.3	6	23.58	8	9.4	7	58.5	10
大场镇	137.8	6	98.91	1	1.8	10	71.8	8
杨行镇	77.4	6	61.49	4	12.2	4	79.5	2
月浦镇	29.5	6	23.06	9	15.6	3	78.3	4
罗泾镇	4.5	6	3.52	11	18.4	2	79.1	3
顾村镇	47.2	6	35.91	7	11.6	5	76.1	5
高境镇	85.7	6	78.59	2	45.4	1	91.7	1
庙行镇	68.9	6	52.14	6	7.5	9	75.7	6
淞南镇	74.2	6	54.80	5	9.4	6	73.9	7
城市工业园区	20.8	6	14.31	10	7.8	8	68.9	9
宝山工业园区	0.6	6	0.32	12	-24.5	12	50.5	12
航运经济发展区	137.1	6	78.57	3	-19.1	11	57.3	11

 

 

	工业总产值（单位：亿元）
	2019年预期目标		1-9月实际数
	总量	增幅（%）	总量	排位	增幅（%）	排位	完成年度目标（%）	排位
罗店镇	118.4	8	84.27	5	0.8	5	71.2	4
大场镇	21.3	0	14.81	8	-5.4	9	69.5	6
杨行镇	183.5	8	110.44	3	-13.1	10	60.2	11
月浦镇	127.7	8	88.93	4	1.8	4	69.7	5
罗泾镇	58	5	39.47	7	-2.8	6	68.1	8
顾村镇	186.2	8	121.20	2	-4.4	8	65.1	9
高境镇	7	0	6.01	11	23.7	1	85.9	1
庙行镇	10.6	0	8.30	9	8.1	2	78.3	3
淞南镇	9.9	-76	8.16	10	-78.6	11	82.7	2
城市工业园区	227.9	5	157.62	1	-3.9	7	69.2	7
宝山工业园区	125.6	15	80.91	6	7.3	3	64.4	10