各村：
为深入贯彻落实全面从严治党要求，进一步健全党内监督制度，建立村领导班子议事规则制度，加强对决策“三重一大”事项的风险防控，根据《中国共产党章程》、罗泾镇《关于健全完善村级“三重一大”事项集体决策制度的实施意见（试行）》（泾委〔2016〕49号）及罗泾镇《关于进一步完善镇“三重一大”事项集体决策制度的实施意见（试行）》（泾委〔2020〕7号）等文件精神，指导基层单位制定“三重一大”事项集体决策制度，特制定本实施意见：
一、基本要求
（一）坚持集体决策
按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则议事决策，凡属村“三重一大”事项，必须由集体研究决定。
（二）坚持民主决策
在集体决策过程中，要广泛征求意见，村“两委”班子成员对议题要明确表态，表决意见和理由等情况要做会议记录。
（三）坚持依法依纪决策
“三重一大”事项必须遵守国家法律法规、党纪党规、有关条例条规及镇相关规定，并结合村规民约进行决策，保证决策内容和程序合法合规。
二、事项范围
（一）重大决策
1、党和国家的路线、方针、政策，上级重要会议和文件精神的贯彻和落实；
2、村经济和社会发展计划和总结；
3、涉及村民切身利益的事项，如年终分配、征收补偿、动拆迁补偿、困难补助标准等；
4、村民自治章程、村规民约的拟订、制定和修改；
5、撤制村队工作；
6、突发事件的处理；
7、本村社会稳定风险评估；
8、动拆迁及动拆迁后集体资产处置等事项；
9、应当集体研究决定的其他重要事项。
（二）重要人事安排
1、班子成员分工和调整；
2、合作农场法人代表的变更；
3、后备干部的推荐、选拔；
4、条线干部或工作人员聘用；
5、党员发展事项;
6、各类评优评先事项；
7、其他需要集体决策的重要人事工作事项。
（三）重大项目安排
1、土地承包经营方案；
2、固定资产的保值增值、处置报备等方案；
3、宅基地的使用方案；
4、村集体经济所得收益的使用；
5、征地补偿费的使用、分配方案及动迁安置等事关民生的重大事项；
6、以租赁或者其他方式处置村集体财产；
7、对外投资项目；
8、村集体投资建设工程项目和资金的筹措、使用、管理；
9、其他需要集体决策的重大项目安排。
（四）大额度资金使用
1、预算资金的安排、执行和调整；
2、单笔支出在1万元（含）以上的资金安排；
3、村集体“三资”管理；
4、强农惠农补助资金、项目扶持资金、社会各界支持新农村建设的捐赠等各项资金使用安排；
5、其他需要集体决策的大额度资金使用。
三、决策主体
“三重一大”事项集体决策应采取会议讨论的形式，决策主体为村“两委”班子会议。“两委”班子会议由村党支部书记（主要负责人）主持，讨论和决定村“三重一大”事项等。
四、决策流程
（一）村级年度预算以及预算执行情况按照《经济合作社章程》实施，并作为村级“三重一大”事项，经村“两委”班子会议集体讨论决定，报镇集资办备案。
（二）对于单笔支出在1万元（含）至3万元的项目资金使用，由村“两委”班子会议讨论决定。
（三）对于单笔支出在3万元（含）至30万元的项目资金使用，先向镇分管领导、主要领导汇报，经相关职能部门预审、并填写预审单后，召开村“两委”班子会议讨论决定，再填写《村“三重一大”事项报告表》审批通过后，按相关规定实施。
（四）对于单笔支出在30万元（含）至50万元的项目资金使用，先向镇分管领导、主要领导汇报，经相关职能部门预审、并填写预审单后，召开村“两委”班子会议讨论决定，再填写《村“三重一大”事项报告表》，并提交镇长办公会讨论决定后，按相关规定实施。
（五）对于单笔支出在50万元（含）以上的项目资金使用，先向镇分管领导、主要领导汇报，经相关职能部门预审、并填写预审单后，召开村“两委”班子会议讨论决定，再填写《村“三重一大”事项报告表》，并经书记专题会研究、镇长办公会讨论通过，提交镇党委会讨论决定后，按相关规定实施。
（六）对于村级集体小型工程建设项目，先向镇分管领导、主要领导汇报，经镇城乡建设和管理服务中心预审,并填写预审单后，召开村“两委”班子会议讨论决定，再填写《村“三重一大”事项报告表》，报镇办公室按上述资金使用流程流转审批。
（七）对于厂房、土地出租等农村集体合同签订事项，先向镇分管领导、主要领导汇报，经上海罗泾浦港企业发展有限公司预审，报镇相关职能部门审核敲章后，召开村“两委”班子会议讨论决定，再填写《村“三重一大”事项报告表》，报镇办公室按资金使用流程流转审批通过，经集体经济组织成员代表会议[]表决通过后，按照罗泾镇《关于规范和加强落户企业经济管理的实施意见》有关规定签订合同。
（八）对于动拆迁及动拆迁后集体资产处置等事项，先向镇分管领导、主要领导汇报，经相关职能部门预审、并填写预审单后，召开村“两委”班子会议讨论决定，再填写《村“三重一大”事项报告表》，报镇办公室流转审批通过后，按相关规定实施。
（九）以上事项中，对于如“本村享受误工补贴的人员及补贴标准、从村集体经济所得收益的使用”等涉及到村民利益的事项，应按照《村民委员会组织法》、《经济合作社章程》的有关规定，召开村民代表会议[]或集体经济组织成员代表会议表决通过后实施。
（十）对于“三定人员”的招录等重要人事事项，先经村“两委”班子会议讨论决定，报镇组织人事科预批，再填写《村“三重一大”事项报告表》，报镇组织人事科流转审批。
（十一）对于撤制村队、宅基地的使用方案等需要上级部门批准后方可实施的事项，按程序要求上报实施。
五、决策规则
（一）凡“三重一大”事项在决策前，村“两委”班子成员应对有关议题进行充分酝酿，再召开班子会议进行讨论决定。
（二）在集体决策时，村“两委”班子成员出席人数应超过三分之二，应当对决策建议逐个明确表示同意、不同意或者缓议的意见，并说明理由。村党支部书记（主要负责人）应当在其他班子成员充分发表意见的基础上，最后发表意见，并根据讨论情况，做出相应决定。
（三）村“两委”班子成员讨论决定“三重一大”事项应安排专人负责记录。会议记录的主要内容有：会议时间、地点、议题、出席人员姓名、会议主持人、记录人、讨论发言内容、表决结果等，“两委”班子成员应在会议记录上签名。会议提案、论证等附件材料与会议记录一并立卷归档。
（四）对集体决策形成的决议，任何个人不得擅自改变或拒绝执行。如在执行过程中情况发生变化，需要改变原来的集体决定，必须经原决策程序复议，做出新的决定，并按新的决定执行，确保决策落实。
（五）凡决策事项直接涉及或影响与会人员本人或其亲属的，本人应主动申请回避。与会人员、档案管理人员必须严格遵守集体决策纪律和保密规定，对尚未正式公布的会议决策和需保密的会议内容，不得外泄。
六、监督检查
（一）报告制度
村党支部书记（主要负责人）对本单位执行“三重一大”事项集体决策制度的工作负总责，“两委”班子成员要带头执行“三重一大”事项集体决策的有关规定，将“三重一大”事项的决策和执行列入年度专题组织生活会和班子述职述廉的内容，每季度最后一个月的20日，填写《村“三重一大”事项集体决策备案表》，由村党支部书记（主要负责人）签字后，报镇纪委备案。
（二）检查制度
村纪检干部负责对“三重一大”事项的决策和执行情况开展检查，并向村主要领导报告落实情况。
（三）公开制度
对“三重一大”事项的决策执行情况，除依法应保密外，村应按照党务公开、村务公开、组务公开等要求，及时予以公开，主动接受群众监督。
（四）纠错制度
村对本单位落实“三重一大”制度检查中发现的问题，应及时督促纠正。对上级部门监督检查中发现的问题，村应及时落实整改。
七、责任追究
有下列情形之一的，应追究责任：
（一）未按规定内容、范围、程序集体研究决定的。
（二）“三重一大”事项因瞒报、漏报未经审批的。
（三）借集体决策名义集体违规的。
（四）集体决策执行不力或错误执行并造成严重损失的。
属于个人责任的，按以下形式追究责任：情节轻微的，对主要责任人给予批评教育或责令书面检查；情节较重、造成一定损失和影响的，对主要责任人通报批评或诫勉谈话；情节严重、造成恶劣影响和重大损失的，依据《中国共产党纪律处分条例》等相关规定，给予主要责任人相应处分。
属于领导集体责任的，按以下形式追究责任：情节轻微的，召开专题会议，开展批评与自我批评，并限期纠正；情节较重、造成一定损失的，班子集体做出书面检讨；情节严重、造成恶劣影响和重大损失的，依据《中国共产党纪律处分条例》，追究党组织责任。
八、附则
（一）各村要按照本实施意见，结合自身实际，自发文之日起一个月内制定本村“三重一大”事项集体决策制度，报镇纪委批复后实施，并报镇纪委备案。
（二）本实施意见由罗泾镇纪委负责解释。
中共上海市宝山区罗泾镇委员会
上海市宝山区罗泾镇人民政府
2020年7月31日