各有关镇人民政府：
秋播工作关系到全年种植业生产布局，做好秋播规划对于谋划明年农业工作，稳定和提升粮食、蔬菜生产，促进农业结构调整和转型发展，推进农业生态环护与治理工作，助力乡村振兴，实现农业增效、农民增收具有重要意义。现将《宝山区2020年秋播规划工作指导意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
特此通知
附件：宝山区2020年秋播规划工作指导意见
上海市宝山区农业农村委员会
2020年10月21日
附件：
宝山区2020年秋播规划工作指导意见
2021年是“十四五”开局之年，做好今年秋播规划对于谋划明年农业工作，稳定和提升粮食、蔬菜生产，促进农业结构调整和转型发展，推进农业生态环护与治理工作，助力乡村振兴，实现农业增效、农民增收具有重要意义。现就做好今年的秋播规划工作提出如下意见：
一、今年秋季农业工作面临的形势
（一）农业工作宏观环境良好
今年受新冠肺炎疫情影响,粮食问题引起海内外关注，“越是面对风险挑战，越要稳住农业，越要确保粮食和重要副食品安全。”习近平总书记针对疫情影响多次强调粮食安全的极端重要性。《中共中央 国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》（2020年中央一号文件）提出了确保粮食安全始终是治国理政的头等大事，粮食生产要稳字当头，稳政策、稳面积、稳产量；强化粮食安全省长责任制考核，各省（自治区、直辖市）2020年粮食播种面积和产量要保持基本稳定；进一步完善农业补贴政策；继续调整完善稻谷、小麦最低收购价政策，稳定农民基本收益等要求。近期，国务院印发了《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》，提出了强化监督管理，落实好最严格的耕地保护制度，坚决制止各类耕地“非农化”行为的六个“严禁”的有力措施。市农业农村委已明确2021年粮食生产考核任务将不低于2020年的指标。从中央到地方各级党委、政府都高度重视农业和农村工作，为我们制定今年的秋播规划指明了方向。
（二）农业生产支撑力度加强
在国家和本市完善农业政策支持体系的基础上，我区围绕农业绿色发展中的关键环节，调整和完善了农业生产扶持政策，在推行农业绿色低碳循环生产方式、农产品绿色认证、农田环境养护与耕地保护、农用机械推广等方面加大扶持力度，为我区农业绿色高质量发展提供了有力支撑。
（三）绿色农业发展稳步推进
近年来，我区的现代绿色农业发展理念已深入人心，并推进实施。2020年，全区建立了粮食绿色生产基地10个，面积4200亩；继续巩固蔬菜绿色生产基地1300亩；粮食、蔬菜作物化肥、农药使用量持续负增长；秸秆综合利用率达到100%；粮田冬季绿肥种植、深耕休闲面积达到95%以上；地产农产品绿色认证率达到15%。
但是，今年的秋季农业工作也面临一些新情况、新困难。一是今夏梅雨期长、雨日多、雨量大、日照少，影响了水稻的生长，后期又遭受稻飞虱等病虫害危害，对夺取水稻高产难度很大；二是随着农业用地面积的逐年减少，完成粮食、蔬菜生产任务指标的压力越来越大；三是地产农产品质量安全工作有待进一步加强。
二、指导思想和目标
（一）指导思想：稳定粮田、菜田面积，加强农业与科技融合，创新农业科技，提升粮食、蔬菜产业；以绿色发展为引领，以品牌建设为抓手，以质量效益为目标，进一步推进农业供给侧结构性改革，全面实行绿色生产方式，增加绿色农产品供应，打造产品绿色、产出高效、资源节约、环境友好的都市现代绿色农业。
（二）2021年主要任务指标：一是稳定粮食、蔬菜生产，粮田面积1.05万亩，粮食总产量6600吨；蔬菜面积0.76万亩。二是主要农产品绿色生产基地面积达到1.05万亩（粮田0.6万亩，蔬菜0.4万亩，果树0.05万亩）。三是继续提高地产农产品绿色认证率，绿色农产品供应量达到1.5万吨。四是化肥、农药使用量零增长。五是秸秆综合利用率达到100%，其中离田利用率达到80%以上。
三、主要任务
（一）稳定粮田面积，提升产业质量
土地是稳定粮食生产的重要基础，粮田面积在今后一段时间内必须长期稳定，特别是在粮食生产功能区内严禁种植其它作物。进一步完善粮田的基础设施，增强抵御自然灾害的能力，对小地块的粮田，要完善必要的农田设施，提高土地产出率。进一步加强农业与科技融合，加快培育、引进优质高产水稻品种，加强入户技术指导，确保粮食保持高产量。
（二）发展绿色产业，打造公共品牌
以保障蔬菜有效供给、确保粮食生产功能、做强特色农产品为目标，将粮食生产功能区、蔬菜生产保护区建成为都市现代农业绿色农业的生态高效示范基地。进一步优化水稻品种，为稻米产业化发展打好基础。进一步调优地产蔬菜品种结构，重点扶持大宗绿叶菜生产基地，注重量质并举。进一步推广绿色生产方式，加大绿色食品认证工作力度，提升绿色食品供给率。积极打造宝山农产品区域公共品牌，集聚“新罗泾”优质大米、“宝山湖”大闸蟹、“宝山鮰鱼”、“永大菌业”食用菌、“三家村”蔬菜、“好沣水”水果等特色优质农产品，加大政策扶持力度，做强、做大宝山农业产业。
（三）保护生态资源，守住美丽田园
要坚持用地与养地相结合，降低耕地利用强度，推进轮作与生态种植，通过增施有机肥料、秸秆还田、种植绿肥、冬季深耕晒垡等措施，提高耕地有机质含量和耕作层厚度。要加大农业绿色生产技术推广力度，积极推行种养结合等节肥节药生态农业模式，推广水肥一体化、测土配方施肥、强化病虫害统防统治和全程绿色防控。要继续推进农作物秸秆资源化利用，积极开展生态循环农业示范创建。要进一步加强农业塑料污染防治，继续做好农药包装袋、农膜、黄板等农业废弃物的回收处置工作。
（四） 加强安全监管，提升产品质量
强化质量安全监管，要深入开展农产品质量安全专项整治行动，健全监管制度和模式，创新监管手段，提高监管能力，加强农产品质量安全行政执法力度。继续做好重大动物疫病防控工作，加大疫情监测力度，及时掌握疫情的发生发展态势。推进绿色农产品标准化生产，要按照国家绿色食品标准，制定一批绿色食品生产技术操作规程，指导生产者按标生产。加强农产品质量安全追溯体系建设，要完善与市场准入相衔接的食用农产品合格证制度。提升绿色食品认证率，要加快推进地产农产品绿色食品认证。
（五）强化科技创新，支撑绿色发展
加强以绿色农业生产为重点的科技攻关，加快选育具有市场应用价值的突破性新品种，为绿色农业发展提供优良品种。加快研究、制定主导产业绿色生产体系。健全完善农业生态补贴制度，重点围绕耕地地力保护，高效低毒、低残留农药，有机肥，新型高效植保、施肥机械等方面完善补贴机制。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。制定好秋播规划，不仅关系到明年的农业生产，而且关系到本区绿色农业发展的顺利推进，关系到农业增效、农民增收目标的实现。各镇要认清形势，统一思想，明确目标，加强组织领导，抓好今年秋播规划的制定。
（二）因地制宜，搞好规划。各镇要结合本区现代绿色农业发展的目标和“十四五”农业发展规划的制定，围绕稳定粮田、菜田面积，加强调查研究，因地制宜，科学合理地制定好秋播规划，切实提高规划的档次和水平。
（三）转变职能，强化服务。各相关职能部门，特别是农业行政部门，要进一步转变职能，改进工作方法，深入基层，加强调研，切实为我区绿色农业发展解决实际问题。各级农业技术部门，要组织科技人员开展科技入场指导，搞好农技推广服务工作，促进新品种、新技术的推广应用，提供农业生产科技水平。