2013年上海市宝山区商务委员会政府信息公开工作年度报告

引　  言

本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，由上海市宝山区商务委员会编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开类行政复议、行政诉讼和举报申报申诉等情况，咨询处理等相关说明和指标统计附表、示意图等。本年度报告的电子版可以在本区政府网站http://www.baoshan.sh.cn和本单位网站http://www.sbsw.gov.cn上下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止。如对本年度报告有任何疑问，请联系：上海市宝山区商务委员会（地址：泰和路245号，邮编：200940，电话：56178991。）

一、概 述

2013年，在区委和区府的统一部署和指导下，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《上海市政府信息公开规定》和区政府信息公开重点工作安排，坚持把政务公开作为政府施政的基本准则，紧密围绕“把上海市建设成为全国行政效率最高、行政透明度最高、行政收费最少和法治环境最好的行政区之一”的工作目标，深入落实各项行政审批改革，夯实政府信息公开工作基础，拓展政府信息公开内容，提高依法行政和政务服务水平。本委的政府信息公开和政务公开工作在扩大公众知情权、满足公众信息需求等方面取得一定成效，得到企业和公众认可，对进一步改进政府部门工作方式，优化本区内外贸易和投资环境起到了积极的作用。

1、加强组织领导

我委领导高度重视诚信和政府信息公开工作，将诚信和政府信息公开工作列入重要议事日程。成立区商务委诚信和政府信息公开领导小组及办公室，明确由主要领导为组长、分管领导为副组长，相关科室负责人为组员，工作机构设在办公室，负责我委政府诚信和政府信息公开的日常组织推进工作；切实加强政府诚信和政府信息公开队伍建设，专门配备了4名兼职工作人员（商务委、旅游局、粮食局、酒类专卖局各一名）；设立了1个专门的政府信息公开申请受理点。

2、完善工作机制

坚持和完善公文类信息审核机制。在办文阶段执行信息公开和保密同步审核机制，明确公文主动公开、依申请公开和不予公开的属性。

规范处理依申请公开申请。对每一件申请做到受理、拟办、办理、审核、答复等程序，并按规定进行保密审查。

坚持和完善依法征询第三方意见的工作机制。围绕区商务委的机构职责，按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，对政府信息公开后有可能涉及第三方合法权益的，以《政府信息公开征询意见函》、《权利人意见征询单》的形式书面向第三方征询意见。

加强沟通协调机制。对政府信息涉及委内多个部门的，相互协调并取得一致后进行公开。对联合发文的，及时和相关行政机关进行沟通和确认。

3、加强基础工作

一是及时整理报送政府信息公开目录。每月定期根据政府信息的公开属性进行分类，编制政府信息公开目录，在政府信息公开平台上进行报备，并纸质报区信息委备案。二是及时公开年度报告。按照区府办的统一要求，完成政府信息公开年度报告的报送工作，在区政府门户网站及我委网站及时公布政府信息公开年报；三是加强队伍建设。组织负责政府信息公开的工作人员参加区里各类培训，并加强对机关工作人员的教育培训，提高做好政府信息公开工作的能力。

4、加强平台建设

2013年，我委进一步拓宽了信息公开渠道，除了加强我委网站、宣传栏、会议形式、举报电话和设立书记、主任、行政效能投诉等信箱等平台外，还充分利用区政府信息公开统一平台、区商务委网站、12345市民服务热线知识库，主动公开我委政府信息和政务信息，方便市民多种方式获取我委公开的信息。同时，积极推进外资网上审批，提高办事效率。

5、加强诚信建设

加强商业企业的诚信体系建设，在商贸企业中开展了商务诚信试点工作，引导行业自律，规范经营制度，增强企业诚信经营意识。加强旅游企业的诚信体系建设，推进旅游企业的标准化建设，组织区内54家旅游企业开展全国旅游标准化试点工作，建立健全企业诚信体系监督机制。组织、指导区内旅游企业参加上海市“旅游企业诚信创建”活动，通过“旅游企业诚信创建”活动这一项长效管理机制，督促企业通过创建、公示这一社会监督、企业自律的有效管理过程，充分发挥行业协会在诚信创建监管过程中的积极作用。加强粮食市场诚信体系建设，建立粮食领域信用制度，以企业“诚信经营”示范创建、粮食收购许可审批、企业信用档案等为切入点，逐步建立和完善信用信息管理制度，完善信用激励约束机制，加强管理。加强酒类行业的诚信体系建设，加强酒类监管力度，以落实应用上海酒类安全溯源平台为契机，不断规范酒类市场秩序。

二、主动公开政府信息情况

我委按照《条例》、《规定》，坚持“公开为原则，不公开为例外”，进一步加大了信息公开的力度，及时、准确、全面公开群众普遍关心、涉及群众切身利益的政府信息，如每月公开酒类商品零售许可证发放情况、2013预算情况及三公经费预算情况、在商贸企业中开展“诚信经营、优质服务”主题活动等信息。在政务信息公开方面，我委主动公开了有关外商投资企业申办、境外投资项目核准、酒类商品零售许可证办理、粮食收购许可证办理等行政审批类和行政许可类信息；服务业、商业、外经贸等产业政策和发展情况等产业发展信息；投资环境、投资政策、投资项目等投资信息；商业、服务业、外经贸月度、季度、年度等经济运行信息；国家、市、区制定的服务业、商业、外经贸等相关政策信息以及各类工作动态等信息。

我委按照《条例》、《规定》，坚持“公开为原则，不公开为例外”，积极做好主动公开工作。截止2013年12月底，本委共主动公开政府信息344条（累计711条），全文电子化率为100%，其中机构职能类1条，占0.3%；业务类信息16条，占4.7%；服务类信息327条，占95%。

截止2013年12月底，共上报各类政务微博信息112条，被区政府网站录用81条。

1、主动公开范围

（1）行政审批类和行政许可类信息：有关外商投资企业申办、境外投资项目核准、酒类商品零售许可证办理、粮食收购许可证办理等行政审批、行政许可、处罚的内容、程序、时限、部门等。

（2）产业发展信息：服务业、商业、外经贸等产业政策和发展情况。

（3）投资信息：投资环境、投资政策、投资项目等情况。

（4）经济运行信息：商业、服务业、外经贸月度、季度、年度经济运行。

（5）政策法规信息：国家、市、区制定的服务业、商业、外经贸等相关政策。

（6）工作动态信息：各类动态和新闻。

2、主动公开的途径

通过区政府网站、我委网站、宣传栏、会议形式、举报电话和设立群众意见箱等形式实行政府信息公开，方便企业业务办理，加强社会监督。

三、依申请公开政府信息情况

1、申请情况

2013年全年未受理政府信息公开申请件。

2、依申请收费及减免情况

本单位2013年度未发生依申请收费及减免情况。

四、复议、诉讼和申诉举报等情况

本单位2013年度未发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议案件。

未发生被行政复议处理机关确认违法和有瑕疵的案件。本年度未发生与诉讼有关的费用。

未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政诉讼案件。

未发生针对本部门有关政府信息公开事务的举报申诉案件。

五、咨询处理等相关政务公开工作的情况

本单位2013年度未发生市民咨询情况。2013年度本单位网站政府信息公开专栏访问量为13893次。

六、主要问题和改进措施

2013年，虽然我委诚信和政府信息公开工作取得了明显成效，但与公众的需求还存在一定差距，工作中还存在一些问题，主要是主动公开信息的力度有待加强，依申请公开答复有待规范，信息公开的渠道还需进一步丰富，公众知情权意识还有待通过广泛宣传进一步提高。

在今后的工作中，我们将针对薄弱环节，采取切实有效措施认真加以解决，不断提高我委的政府信息公开工作水平，积极做好以下几个方面工作：

一是进一步加强诚信宣传，树立行业先进典型。强化舆论宣传，营造守法经营氛围，充分利用现代信息网络、广播电视、户外广告和发放资料等多种形式，广泛宣传商务领域相关法律法规，引导企业自觉规范经营行为，调动消费者“识假、防假、打假”的积极性，形成方方面面重视诚信建设、人人关心诚信建设的良好局面。宣传商务领域各行业中诚信守法企业和从业人员典型，总结企业在规范经营、诚信服务等方面的有效经验并予以表彰推广。

二是深化公开内容，拓宽公开渠道。要进一步深化政府信息公开内容，抓好重大突发事件、应急管理、实事项目、办事流程和群众关注热点问题等信息的公开，有针对性地加大为企业服务、为群众服务力度，使我委的政府信息公开更贴近企业、群众的需要；要进一步拓宽信息公开渠道，为公民、法人或其他组织获取政府信息提供便利；同时要做好政府信息公开更新的维护和更新工作，及时、准确、有效发布政府信息。

三是建立完善制度，力求落到实处。要进一步建立完善信息依申请公开、保密审查和监督保障等制度，努力使制度真正落到实处；认真做好涉及政府信息公开的举报投诉、行政复议、行政诉讼等工作；研究建立党务公开与办事公开有机结合的制度规范；充分利用现有工作基础，理顺内部工作机制，明确职责权限，落实工作责任。

七、附表

附表一 主动公开政府信息情况统计

附表二 依申请公开政府信息情况统计

附表三 咨询情况统计

附表四 申诉情况统计表

附表五 政府支出与收费情况统计