尊敬的赵嘉峰人大代表:
十分感谢您对宝山职业教育和培训的关心和支持，您在上海市宝山区第九届人民代表大会第三次会议上《关于提升宝山区劳动力水平和素质的建议》的代表建议 （022号），我局已收悉。我局领导十分重视，经研究，意见如下：
宝山区始终围绕区内重点产业，以提升劳动者素质为目标，深化产教融合，优化校企合作，持续推进职业技能教育和培训工作，为宝山区的“一地两区”建设提供技能人才支撑。
一、区域概况
2023年，全区共有中等职业技术学校4所（上海市宝山职业技术学校、上海新闻出版职业技术学校、上海市现代流通学校、上海鸿文国际职业高级中学），其中区属中等职业学校2所、行业办学2所，公办3所、沪台合作办学1所。4所学校中，3所是国家级重点中等职业学校、2所是上海市中等职业教育改革发展特色示范学校。
2023年，宝山区补贴性职业技能培训81047人次，企业新型学徒制培训838人次（主要集中于上海澄穆实业发展有限公司等重点企业），高级工及以上评价发证4493人次（主要集中于计算机维修工、网络与信息安全管理员等重点产业相关项目）。截至目前，宝山区共有34家民办职业培训机构，其中5家A级机构，8家B级机构，2家C级机构，共开设48个培训项目，主要项目一是电工、钳工、车工等传统工业项目；二是养老护理员、保育师、西式面点师、中式面点师等服务类项目；三是计算机程序设计员、互联网营销师等新兴产业项目。
二、职前教育方面
（一）聚焦顶层设计，构建现代职业教育体系
宝山未来发展的邮轮旅游、绿色低碳、生物医药、机器人和智能制造、新一代信息技术、新材料等六个新兴产业都属于现代制造业和科技服务业，属于智力密集型产业，都需要高素质的劳动力支撑。宝山区在巩固职业教育类型地位，把职业教育与劳动力水平素质提升摆在了更为突出的位置，制定了《宝山区职业教育十四五发展规划》、《宝山区职业教育高质量发展行动方案（2019-2022年）》。拓宽技术技能型人才发展通道，稳步推进中高、中本贯通培养模式试点。
（二）聚焦产业需求，优化育人模式
1.优化专业布局
宝山具有庞大的技术人口，但是与新兴产业的需求并不对等，本地高素质人才缺口较大。围绕六个新兴产业，宝山区职业教育立足科创中心主阵地建设和“北转型”人才需求的实际，一是新设了工业机器人技术应用专业和幼儿保育专业；二是适时调整专业设置，及时停办了制冷和空调设备运行与维修专业。三是用数字化手段对专业、专业群进行升级重塑，大力发展智能制造等产业紧缺专业，使得优势专业品牌效应更为突出，重点建设专业的特色更加鲜明，培育建设专业的质量更有保障。
2.进一步深化“现代学徒制”培养模式
利于提升我区劳动力的整体水平和综合素质，积极开展符合产业实际需要的职业教育和培训，试点了汽车运用与维修、 电子商务、学前教育等３个现代学徒制专业，其中汽车运用与维修专业“现代学徒制”是宝山职校与上海巴士第五公交公司试点是区域“现代学徒制”示范基地。
3.落实推进“1+X”证书制度试点
利于提升我区劳动力的整体水平和综合素质，职业学校在前期“双证融通试点”的基础上，积极参与“1+X”证书制度建设，逐步将取得职业资格证书或技能水平评价证书，作为职业学校学生毕业的必要条件。
（三）聚焦内涵建设，提升职业教育品质
1.德育为先、立德树人
一是围绕六个新兴产业，利于提升我区劳动力的整体水平和综合素质，打造了秉持陶行知先生“生活教育”理念，以“陶文化”积极推进德育实践，形成“治行共管、生员共育、师生共修”和“德育为先，训导结合”的“训在先，导在后，训之严，导之细”训导结合的德育工作模式。二是贯彻落实党的教育方针，坚持党对教育事业的全面领导，坚持社会主义办学方向，围绕立德树人根本任务，落实全员全过程全方位育人，把党的教育方针全面贯彻到职业学校工作各方面、人才培养全过程。加强社会主义核心价值观教育、法制知识教育、道德品行教育、心理健康教育、职业道德教育和工匠精神教育，“工匠进校园”“劳模进校园”成为特色教育，全面提升职业学校学生的思想道德素质、艺术和人文素养，促进学生身心健康发展，逐步完善育人机制。
2.课程引领，提升品质。
适应“互联网+职业教育”发展需求，利于提升我区劳动力的整体水平和综合素质，加强校企合作课程开发，共商培养方案、共组教学团队、共建教学资源，共同实施学业考核评价，推进“教师、教材、教法”三教改革，广泛开展校企联合培养。
（四）聚焦师资队伍，推进“双师型”教师队伍建设。
提升我区劳动力的整体水平和综合素质，必须加强职业教育师资队伍建设，特别是“双师型”教师队伍建设。一是优化职业教育师资队伍结构，完善“双师型”教师选育用培机制，不断提高人数占比。鼓励支持教师参加各级各类教师培训，逐步完善教师队伍结构，建立双师型教师培育的长效机制，营造双师型教师成长环境，搭建教学交流平台，提高教师教学水平。二是建立区域与行业交流共建机制，搭建产学研实践平台。为更好服务于地方经济发展，主动对接区域内行（企）业需求，充分发挥行（企）业资源优势，共同参与人才培养。三是落实在职教师定期到企业实践制度。以学分制形式组织教师参加教育实践活动（企业实践），专业教师须完成企业实践活动，公共课教师须完成教育实践活动，同时，遴选来自企业的优秀技术骨干进学校带教任教，为技术技能型人才培养奠定了坚实的基础。
二、职后培训方面
（一）开展科创职工蓄水池建设
一方面，支持培训机构开设产业项目，指导培训机构顺应新产业、新业态发展，开发计算机程序设计员、职业培训师、互联网营销师等一批新兴领域的高级工课程培训，为劳动者提供广覆盖、多领域的职业技能培训。另一方面，深入科创企业，重点聚焦六大产业重点企业，发掘有潜力的年轻职工和团队，建立科创职工蓄水池，制定《宝山区科创职工“蓄水池”管理办法》，突出政治引领、推进技能成才、加强联动培养，以创新型、复合型高技能职工培养为重点，以职业技能素质提升为核心，创新科创职工成长培养方式，大力营造科创职工成长良好环境，打造科创职工“一池活水”“源源不断”的生动局面。
（二）鼓励企业培养产业人才
一方面，支持企业开展新型学徒制培训，2023年推动上海澄穆实业发展有限公司、上海君威钢绳索具股份有限公司等区内重点企业通过企校合作、工学交替、工学一体方式开展新型学徒制培训，为企业进准培训适用性技能人才，去年企业新型学徒制共培训838人次。另一方面，推动企业开展企业内评价，指导区内重点企业上海钢联电子商务股份有限公司筹备开展企业内评价，有效提升企业员工技能水平。 目前上海钢联电子商务股份有限公司已设立职业技能等级认定指导中心推进评定机构及商务数据分析师项目的申报工作，初步建立评价工作方案及管理办法，确定等级考核范围，建设机构岗位设置及人员配备，完善专业题库。
（三）营造浓厚社会氛围
一方面，推进职业技能竞赛，宝山区以产业发展需求为导向，将传统项目和智能制造项目相结合，举办2023年区级职业技能竞赛，开设生物医药、CAD机械设计应用等5个竞赛类项目，吸引300余名技能人才前来参赛，营造了技能竞赛对技能人才培养的浓厚氛围。另一方面，开展上海市技能大师工作室、上海市首席技师、工匠选树、创新工作室创建等工作。发挥技能人才的带动作用和创新工作室的示范引领、集智创新、协同攻关、传承技能、培育精神等功能，促进职工队伍整体素质提高，打造一支知识型、技术型、创新型技术工人队伍。
（四）发挥工会和职工学堂作用
向辖区内的企业做好教育附加专项资金开展职工职业培训政策宣传，进一步规范审核流程，提升服务质量和效率，增强企业和职工的获得感和满意度，助力职工技能提升。同时在产业工人相对聚集、条件成熟的产业园区、楼宇商圈等区域挂牌设立上海职工学堂，现有18个。整合区域内可以利用的师资、场所，涵盖思想道德教育、技术技能、文化知识等培训内容，打造职工学习平台，提供良好的教育环境和资源，让职工免费享受培训，提升技能等级、文化素养，助推职工成长成才。
（五）筹备建设宝山工匠学院
计划以上海开放大学宝山分校为主体，以宝山职校、宝武产教融合发展中心等教育资源为联合教学基地，以区内相关重点企业为实践教学点，逐步形成1+2+X的整体教学场地布局。将配备一支结构合理、技能精湛、师德高尚，能够满足实训需求和熟练操作使用实训设备的专兼职师资队伍，对科创职工开展技能提升培训、服务企业技术攻关、承办劳动和技能竞赛，聚焦培养高精尖缺人才和高技能人才、聚焦职工技术创新, 努力把工匠学院建设成为技能人才的成长舞台、实践平台、创新擂台。学院课程将围绕宝山六大产业逐步进行开发，结合上海开放大学宝山分校、宝山职校现有专业，与区内各大产业龙头企业合作，着力形成特色专业，开发精品课程，为宝山产业发展培养适用人才。
三、下一步工作
下一步我区将持续健全职业教育和培训体系，坚持就业和用人需求为导向，优化职业教育师资资源，建设双师型师资队伍，不断推进企业自主培训、新型学徒制培训等各种技能人才培养工作，加快企业内高技能人才队伍建设。聚焦生物医药等重点产业，举办区级职业技能竞赛，拓展高级工及以上符合产业发展方向的竞赛项目，进一步拓展技能人才“蓄水池”。