邢敏华委员：
您好！首先感谢您对我区社区便民器材卫生公共安全工作的关心，对您提案中的建议和意见，区民政局领导高度重视，并进行了认真的调查研究，下面就我区社区便民器材卫生公共安全的建议回复如下：
为贯彻落实《国务院关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见》（国发〔2016〕60号）和《上海市人民政府关于加快发展康复辅助器具产业的实施意见》（沪府发〔2017〕64号）精神，探索创新康复辅助器具配置服务模式，推进康复辅助器具产品进家庭、进机构、进社区，根据《民政部、发展改革委、财政部、中国残联关于开展康复辅助器具社区租赁服务试点的通知》（民发〔2018〕152号）要求，本市已申报成为全国康复辅助器具社区租赁服务试点地区，在全市范围开展康复辅助器具社区租赁服务试点。
一、目前宝山区老龄化情况
上海作为全国最先进入老龄化的城市，对康复辅具有很大需求。宝山区在截至2019年底，户籍老年人口已达36.29万，占户籍总人口的35.94%；80岁以上的老年人5.005万人，占户籍老年人口的13.8%；全市持证残疾人54.9万（其宝山区持证残疾人3.73万）。老龄化、高龄化的发展趋势使老年人、残疾人对康复辅具的需求日益增加。
二、倡导辅具租赁与全周期管理工作
目前我区在张庙街道、高境镇、杨行镇、罗泾镇四个街镇开展康复器具租赁试点服务（辐射全区各街镇），在器具租赁过程中，街镇与辅具租赁服务商共同探讨共享租赁模式，契合了市政府“供给侧改革”的需求。以低成本、高便捷度解决了辅具使用“最后一公里”的难题。除了自由度高、取用便捷、价格便宜的特点之外，租赁辅具亦具有极大的正面社会效应，减轻了政府养老公共支出和财政负担，并有效倡导了绿色健康的生活方式。
过程中，要求辅具租赁服务商对辅具租赁全周期管理，既从线上移动端APP定向推送产品功能信息，线下实体店体验再到辅具生产厂家出库，直到辅具租赁回收清消入库形成一个闭环的线上线下跟踪管理体系，从而快速扩大辅具宣传适用范围，增加服务到达率，提升辅具的流转效率，降低时间成本。
三、保证辅具产品安全使用
区市场监督管理局严把服务商资格审核认定，对证件不齐或资质不具备的，将一律不予以准入。对于准入的服务商，也将采取定期检查督导。目前，在我区开展辅具租赁的服务商资质齐全，均符合市场准入条件。我区在开设辅具租赁的社区点位，均要求辅具租赁服务商提供的产品必须符合国家标准、行业标准、地方标准和经备案的企业标准，并由相关技术、质量管理人员根据提供的合格证书进行核对，对器具产品进行预先调式和试用，以保障用户安全使用。
辅具租赁服务商承诺，向市民提供优质的辅具租赁服务，并由街镇进行监督管理。在租赁服务过程中，严格评估租赁人提出的租赁要求，为租赁人量身定制配置合适的辅具，特别是一些特殊性强的辅具，服务商连同辅具生产商共同对租赁人进行评估，以达到为租赁人适配更有效的辅具，增强其满足感、幸福感。同时，街镇与服务商形成联动机制，对辅具租赁人进行随机回访，以便了解租赁人在辅具使用过程中存在的问题和建议，从而进一步提升服务商服务质量的优化和改善。
四、落实辅具产品安心使用
区民政局和各街镇高度重视社区辅具公共卫生状况，严格落实公共卫生安全主体责任，对辅具租赁服务商经营场所进行定期检查，对环境公共卫生情况进行监督，对不符合要求的服务商提出整改意见，对不落实整改的将做清退处理。各街镇在对各自社区辅具租赁服务商做好监督管理工作的同时还加强对辅具产品日常清消工作进行监督、检查，要求辅具租赁服务商定期对经营场所进行消毒，对摆样体验的辅具产品，做到一客一消毒，对已租赁的辅具落实好产品跟踪，对回收的辅具由服务商自行或由厂家进行专业清消，并对重新投放的辅具产品出具清消记录凭证，通过一系列措施，从而保证社区便民器材公共卫生安全有保障，确保市民安心使用。
五、下步打算
康复辅助器具是改善、补偿、替代人体功能和实施辅助性治疗以及预防残疾的产品，有利于积极应对上海人口老龄化趋势，满足残疾人康复服务需求，并增进人民福祉。我区也将积极与辅具租赁服务商进一步探索辅具使用公共安全问题，利用信息化技术等科技平台，提升辅具全周期管理服务能力，让市民更便捷、更安全、更安心的使用辅具产品。
宝山区民政局
2020年3月