尊敬的王裔、曹文浩委员：
您们好！
我委于今年3月份收到你们提出的9C048号政协提案（关于精准发力，持续优化营商环境的建议）的承办件，委领导高度重视，明确了负责的分管领导，并由综合改革科具体负责办理。你们提出的提案与宝山区深入贯彻落实市委、市政府文件精神，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境不谋而合，我委会同区司法局、区市场监管局（区知识产权局）、区政务服务中心等部门进行了认真研究，现将您的提案答复如下：
一、目前推进情况
近年来，宝山区深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要指示精神，认真贯彻落实市委、市政府关于优化营商环境的工作部署，连续7年发布优化营商环境行动方案，目前已升级至7.0版，每一年的新版本，都是上一版本的升级迭代。今年，我们围绕“一地两区”建设和城市能级及核心竞争力提升目标，力争打造投资更便利、审批更高效、服务更规范、法治更完善的一流营商环境高地。在法治环境和政务环境打造方面，我们重点围绕以下几方面加大工作推进力度：
（一）构建知识产权保护工作格局，加大知识产权公共服务供给
1.成立宝山区知识产权纠纷调解中心。调解中心集人民调解、行政调解、司法调解及社会调解组织等调解资源于一体，专门负责调解处理各类知识产权纠纷。创新推出知识产权纠纷诉前要素式调解指引（1.0版），加强诉前调解规范性、专业性。建立两种协同解纷模式，提供“法院+行政管理部门+社会组织”诉源治理“宝山模式”，畅通行政部门行政管理监督、社会组织先行调解、人民法院依法审判的协调配合；建立“知产纠纷三合一化解”的“宝山模式”，推进知识产权民事、刑事、行政审判“三审合一”审判机制。
2.建立健全知识产权保护协作机制。自2022年区检察院设立知识产权检察办公室以来，实现专案专办、知识产权检察“四合一”一体化综合履职。今年5月，区检察院驻区市场监管局（知识产权局）知识产权检察官办公室揭牌成立。进一步加强沟通联络、情报线索通报、涉知识产权案件处置等工作机制建设，通过数据信息共享、行刑双向线索移送、专项打击联动、重大疑难问题会商研判、专家咨询、联合培训等方式，增强知识产权保护工作合力。
3.发挥“前台窗口后台服务联动”机制。前台窗口即开设“知识产权公共服务窗口”，发布知识产权公共服务事项清单，提供知识产权申请服务、管理服务、信息服务、法律服务等四大类17项服务内容。后台打造“知识产权服务直通车”工作品牌，借助窗口收集创新主体诉求，跟踪上门指导，根据企业实际，“量身定制”服务方案，成功为华夏邮轮提供商标注册申请流程、商标分类、邮轮行业商标调查、相关字号检索分析、海外注册等专业指导意见。
4.打造“长三角浦江知光连锁专利超市”。由宝山区知识产权局指导，上海大学知识产权运营中心牵头，上海知识产权交易中心提供信息推广和交易支撑的“长三角浦江知光连锁专利超市”，通过搭建专利转化协作网络，促进高校院所专利技术快速有效向中小企业转化。成立宝山区职工知识产权展示及运营中心，汇聚知识产权展示、评估、托管等服务，入驻“长三角浦江知光连锁专利超市”，开设“职工专利超市”，建立健全职工知识产权展示运营体系和生态圈。有序推进网点布局，新增苏州、宁波、杭州、湖州、温州等五个专利超市布点，加强各网点服务体系建设，有效提升网点服务能级，更好促进专利信息流动扩散。
（二）构建多元矛盾纠纷化解共同体，汇聚联动合力提供宝山方案
1.成立“两个中心”，上海（宝山）科创法律服务创新中心。纳入上海国际法律服务中心功能拓展区，针对不同需求提供“法律服务、法治研究、科创行业资讯”一体化解决方案。引入涉外法治、生物医药、影视知识产权等10家品牌律师事务所、8个法律科技类创新项目。宝山泛亚国际商事调解中心，由大型法律科技企业发起、司法行政机关指导、法律专家团队支撑、专司商事调解事务的社会服务机构，全市首创“法律+科技+调解”模式。通过搭建以智能应用为基础的全方位、立体化、开放化、模块化、一体化的纠纷解决平台，实现调解资源跨区域、跨领域共建共享、促进各类解纷机制跨界融合。探索“调解+保险”的惠企模式，设立“调解法律费用保险”，为参保企业提供商事调解法律服务，首批2000家企业将办理“调解法律费用保险”投保手续。每家企业年投保费用100元，即可获得累计1万元以下调解费用保障，在案件调解成功后即可申请理赔。
2.建立“一个工作站”，商事诉源治理工作站。将商事一审案件的诉前调解职能进一步向前延伸。在当事人向法院提起商事诉讼时，法官通过甄选，将具有调解意愿及调解可能的案件引导分流至商事调解组织，形成源头预防为先、非诉机制挺前、调解仲裁诉讼衔接、法院裁判保障的多元化、立体式诉源治理体系。
3.打造“一个共同体”，宝山邮轮法律合作发展共同体。创新邮轮争议解决机制，实行繁简分流、诉裁调分流，探索建立“一站式”“集成式”诉非联动解纷机制，加强与政府部门、行业协会、行业主体的联动协作，促进发挥赋强公证、商事调解、谈判促进、专家评审等其他非诉讼争议解决方式作用，建立邮轮争议多元共治长效工作机制。推动邮轮法律服务机构加大法律科技产品应用和研发投入，以更低成本、更优体验、更高效率为当事人提供法律风险防范和争议解决服务。
（三）建构法检多维度助力模式，护航企业合规健康发展
1.提供涉诉中小微企业信息说明服务。区法院建立上海首个针对企业涉诉信息进行客观说明的机制，制定《关于进一步保护涉诉小微企业合法权益优化营商环境的相关意见》，为涉诉企业提供信息说明、澄清服务，减少涉诉中小微企业因重要涉诉信息披露不准确或不完整而导致信贷及融资困难的困境，帮助金融机构更好进行风险评估，避免出现“一刀切”式的断贷、停贷。
2.探索“自动履行证明”纳入全市公共信用报告。在全市率先探索司法信用正向激励数据共享共治机制，创新性将《自动履行证明书》书面线下文书转为线上数据，并在《上海市公共信用信息报告》中予以公示，使得政府部门、经营主体及社会公众可以自主查询自动履行证明信息，并将其作为信用管理、融资授信与信用评价的参考依据实现司法数据信息与公共信用平台之间的数据互通。
3.将企业合规工作融入民事检察职能。区检察院通过对涉案企业合同管理法律风险分析、管理漏洞查找等，为企业提供合规建设建议，坚持惩治与保护并重、治罪与治理相结合，鼓励、引导民营企业加强自身合规建设，从而降低企业经营风险。
4.设立科创园区法治副园长。由区检察院选派人员在重点转型区域南大智慧城担任法治副园长，扩展法治化营商环境履职触角，从园区企业生产经营和法治需求出发，提供科技创新、知识产权、网络安全、犯罪预防等法律释明，引导企业开展合规管理，完善企业合规管理体系。
（四）持续深化政务服务数字化转型，营造公平竞争市场环境
1.扩大“宝你HUI”政务品牌影响力。立足企业群众办事视角，提高“宝你HUI”品牌凝聚力和影响力。“宝你汇”直播间发挥自媒体特色优势，化被动为主动，将政策、信息、指南送到企业和群众手中，已开展8场直播，涉及企业项目投资立项、产业项目规划许可、项目环评、施工许可等相关流程、政策。推出“公开讲堂”系列直播课，开展人才政策解读和高新技术企业申报政策解读，直播累计观看人次达4.5万次。深化企业专属网页建设，提升“政策找人”的精准化、主动化、个性化水平，根据企业画像标签分类推送与企业密切相关的最新提醒，智能推荐政策、事项，主题服务资讯，实现助企惠企政策精准送达，输出精准推送20条，梳理主动提醒36条，输出政策体检服务5个，新增用户画像7个。
2.邀请企业参与涉企政策制定。邀请区内企业代表列席区政府常务会议，为区制定新材料产业和机器人及智能制造产业高质量发展行动方案建言献策。在政策制定过程中，积极发挥企业家作用，始终以企业需求为导向，坚持创新与产业融合发展。
3.破除制约企业发展制度障碍。定期清理妨碍市场准入退出、妨碍要素平等获取、自由流动和商品、服务自由流动、影响生产经营成本、影响企业生产经营的规章制度、规范性文件、政策文件等，依法维护企业正常经营活动。
二、下一步重点工作计划
（一）完善知识产权公共服务体系。设立“商标业务上海宝山受理窗口”，与公共服务窗口进行叠加，实现知识产权事项“一窗受理”。积极引导知识产权营商环境体验官加入“知识产权服务直通车”各项工作，以市场主体视角实地体验，深入挖掘工作中存在的痛点、难点、堵点，进一步加强政企社沟通交流，提高服务精准度和企业获得感。
（二）深化法律服务助力企业发展。充分发挥上海（宝山）科创法律服务创新中心高标准建设，为市场主体“走出去”提供专业化、国际化、高能级的法律服务。大力发挥上海市宝山泛亚国际商事调解中心作用，持续完善“商事调解+法律保险”工作举措，推动商事调解成为宝山涉企矛盾纠纷首选解决方式。推动“法律服务进园区”精准化、个性化，以法律服务驿站为依托，深化调查研究，围绕不同园区企业产业特点提供针对性法律服务。
（三）优化“宝你HUI”政务服务品牌。优化“宝你惠”政策直通车功能，及时更新政策内容；优化“宝你慧”智能填表，推出更多事项情形的智能填表应用；通过企业专属网页，打造个性化“千企千面”，多行业“一企一档”，迭代升级功能应用；丰富企业管家“小宝”、快办、无人干预自动办理、生活服务、健康宝山等专栏内容，带动“随申办”用户数、访问量与活跃度；围绕邮轮旅游、绿色低碳、生物医药及合成生物、机器人及智能制造、新材料、新一代信息技术“六大产业”，设计上线六大产业“一件事”展示页面。