上海市宝山区市场监督管理局
关于印发《上海市宝山区2020年
特殊食品安全监管重点工作安排》的通知
执法大队，各市场监管所：
为深入贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》及上海市市场监督管理局印发的《上海市2020年特殊食品安全监管重点工作安排》文件要求，大力推进国产婴幼儿配方乳粉提升行动、保健食品行业清理整治行动，守住特殊食品安全底线，促进特殊食品产业高质量发展，结合我区实际，制定了《上海市宝山区2020年特殊食品安全监管重点工作安排》，现印发给你们，请遵照执行。
特此通知。
上海市宝山区市场监督管理局
2020年4月10日
上海市宝山区2020年
特殊食品安全监管重点工作安排
2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。为深入贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》及上海实施方案，根据市局和区委、区政府部署要求，区局坚持“以人民为中心”的发展思想和“四个最严”的工作要求，进一步发挥市场监管综合执法体制优势，大力推进国产婴幼儿配方乳粉提升行动、保健食品行业清理整治行动，守住特殊食品安全底线，促进特殊食品产业高质量发展。现将2020年上海市宝山区特殊食品安全监管重点工作任务安排如下：
一、督促企业落实主体责任
（一）督促经营企业严格落实质量安全管理制度。落实食品安全自查和报告制度，督促特殊食品经营企业主动开展食品安全自查，并按照要求报告。推进落实培训考核制度，进一步督促特殊食品经营企业加强从业人员食品安全知识培训，加强对食品安全管理人员的监督抽查考核。
（二）推进食品安全信息追溯管理。保健食品生产经营企业按规定开展食品安全信息追溯管理，形成覆盖生产经营全过程的追溯数据链并与上海市食品安全信息追溯平台对接，企业覆盖率与信息上传率达到100％。保健食品生产经营企业采用二维码等技术，以“一品一码”或“一物一码”的形式履行食品安全信息追溯义务。
二、加强专业监管与综合执法
（三）推进风险分级管理和双随机监管。建立基于食品安全风险和其他市场监管领域重点风险的保健食品经营企业风险管理制度，实施保健食品经营综合性风险分级管理。合理确定检查事项、抽查比例、抽查要求，推进特殊食品经营企业“双随机、一公开”监管。
三、实施保健食品行业清理整治行动
（四）加强市场综合监管。运用《上海市保健食品经营领域市场监管检查事项指南》开展监督检查，推进保健食品经营领域市场综合监管，助力市场监管工作“化学融合”。加大违法行为查处力度，强化处罚到人，进一步加强行刑衔接。
（五）推进保健食品基层综合治理。推动落实各街镇（园区）党政同责、属地管理责任，依托基层网格化管理、联勤联动、综合治理机制，严厉打击保健食品欺诈和虚假宣传、虚假广告、侵害消费者权益等违法犯罪行为，年内基本消除保健食品“会销”中的虚假宣传等违法现象。完善保健食品网格化管理相关工作机制，参与“加快推进城市运行‘一网统管’建设”的课题研究。
四、推进国产婴幼儿配方乳粉提升行动
（六）研究制定本区国产婴幼儿配方乳粉提升行动方案。研究制定国产婴幼儿配方乳粉“放心消费”行动计划，助力推进国产婴幼儿配方乳粉“品质提升、产业升级、品牌培育”行动，健全全行业、全链条产品质量安全管理体系，加强对国产婴幼儿配方乳粉食品安全信息追溯监管工作，实行从源头到消费的全过程监管。鼓励经营企业制定和实施国产婴幼儿配方乳粉“放心消费”公开承诺制度，提振消费信心，大力提升国产婴幼儿配方乳粉美誉度。
五、落实国家战略要求
（七）积极参与长三角区域一体化发展。积极参与以上海、南京、无锡、杭州、宁波、合肥等六市为首批试点城市的长三角食品安全信息追溯试点工作，加强婴幼儿配方乳粉食品安全信息追溯管理。积极参与长三角各省市特殊食品经营企业食品安全管理、技术交流，联动监管、协同治理。
（八）做好“进博会”监管保障工作。主动配合市市场监管局、商务委、海关、进博局等部门，在招商、入境、展销、监管等相关政策方面提前对接、加强沟通协作，保障进口特殊食品质量安全，进一步放大“进博会”溢出带动效应，促进贸易便利化，优化宝山区营商环境。
六、突出社会协同共治
（九）积极开展特殊食品“五进”科普宣传活动。进一步加强宣传工作的有效性。充分运用各类载体，深入开展特殊食品“进社区、进乡村、进网络、进校园、进商超”的“五进”系列宣传活动。加强宣传阵地建设，在全区食品药品科普站，以及提供老年活动、为老服务、社区卫生服务的相关场所，拓展保健食品科普宣传。
（十）充分发挥行业组织和第三方机构作用。进一步发挥行业协会在特殊食品行业自律自治中的作用，组织相关行业协会和第三方机构等参与课题研究、培训指导、第三方评价等，指导企业质量管理、服务行业发展，促进同行业规范化管理交流，以及技术共享与交流。探索第三方机构参与保健食品综合治理的工作机制。
七、加强人才队伍建设
（十一）加强专业资源整合。建设一支与经营规模、监管任务相匹配的检查和监管队伍，加强特殊食品领域职业化、专业化队伍建设。加强日常监督检查、飞行检查、案件稽查等专业人才培养，加强人才库的管理。
（十二）加强监管人员培训。分级分类开展体系检查、监管骨干、基层干部等监管人员培训，通过集训、实训、现场检查带教等方式，提升特殊食品安全监管队伍的专业能力。