各（居）村、镇属公司、机关各科室：
中国共产党第二十次全国代表大会（以下简称“党的二十大”）将于2022年10月16日在北京召开；第五届中国国际进口博览会（以下简称“进口博览会”）将于2022年11月5日至10日在本市举办；国庆假期也即将来临，为全力确保我镇社会面火灾形势稳定，根据区消防委相关要求，现将《关于加强近期社会面火灾防控的工作方案》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。
特此通知。
上海市宝山区杨行镇人民政府
2022年9月26日
关于加强近期社会面火灾防控的工作方案
中国共产党第二十次全国代表大会（以下简称“党的二十大”）将于2022年10月16日在北京召开。第五届中国国际进口博览会（以下简称“进口博览会”）将于2022年11月5日至10日在本市举办。加之国庆假期即将来临，为确保这一特殊时期我镇消防安全形势稳定，特制定本方案。
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，在市委市政府、区委区政府的统一领导下，按照“稳住面、保住点、护住网”的总体要求，各级政府部门和社会单位要落实消防安全责任，细化完善火灾风险分级管控和隐患排查治理机制，统筹推进消防安全大检查、三年行动巩固提升、城市消防安全各项工作，严格落实重点时段各项消防安全管控措施，全力确保社会面不发生有影响的火灾事故。
二、推进步骤
（一）部署发动阶段（即日起至9月30日）。各单位、部门要分析研判本辖区、本条线主要火灾风险和隐患特点，以及在消防安全责任制落实方面存在的短板不足，结合实际制定党的二十大、进口博览会、国庆节期间火灾防控方案，明确具体措施要求。要在国庆前全面组织开展风险研判，落实消防安全责任，细化工作举措。要加快重大火灾隐患和隐患集中区域整改，对一时难以整改的，要及时采取临时封停、专人看守、断电断气等刚性措施。要督促社会单位开展消防安全隐患自查自改，及时修复消防设施故障，组织电气、燃气安全检查；修订完善应急处置和疏散预案，结合年度计划和防空警报试鸣，组织全体员工、社区居民开展消防安全培训和应急处置演练。要督促规模以上单位制定国庆节、党的二十大、进口博览会期间领导带班、人员值班、重点部位巡查值守等计划。
（二）严管严控阶段（10月1日至11月10日）。各单位、部门要开展消防安全督导检查，建立分析研判和定期调度工作机制。要发动网格力量开展防火巡查检查，坚持火灾隐患销项整改、动态清零；要建立社区微型消防站抽查检查机制，确保值班备勤人数不少于3人；要利用各类媒体、宣传阵地滚动开展消防安全宣传提示，发动消防志愿者开展防火巡查检查、消防宣传教育和不安全行为劝阻工作。要督促社会单位加强领导带队检查、每日防火巡查，落实隐患发现、整改的闭环工作机制；规模以上单位落实值守措施，充储备各类应急物资。人员密集场所尤其是经营性场所要加大营业期间每日巡查频次，施工工地、危化企业等要落实重要时段动火作业、使用易燃易爆危险化学品等特殊管控措施。要督促承担任务的单位场所和不放心区域增配人员值班备勤，落实严防死守措施。
（三）常态转段阶段（11月11日至11月15日）。各单位、部门要继续紧盯重大活动期间临时关停、专人看守的不放心场所和区域，做好复工复产消防安全管理，协调指导推进后续整改计划，确保进口博览会后社会面火灾形势稳定。要督促提示社会单位保持重点岗位人员在位率，落实防火巡查检查、用火用电用气安全、消防设施维护保养等常态化管理要求，确保消防安全岗位责任持续落实。要及时总结固化火灾防控经验做法，报送工作总结。
三、主要措施
（一）加强行业部门消防监管。各行业部门要落实行业监管责任，深入推进行业系统和下属单位消防安全管理工作，落实严管严控措施；要结合学校、养老机构、医院、文博单位消防安全标准化管理和商业综合体达标创建，以及高层建筑、厂房仓库、石油化工、农民自建房等专项排查整治工作，持续推动重点行业消防管理标准化建设，加强火灾隐患排查整治工作。针对电动自行车、光伏储能、冰雪场所，各相关部门要加强行业安全风险研判，完善工作机制，主动跨前形成部门联动监管合力。要加强对驻沪央企、国企的消防安全督导检查，强化落实内部消防安全责任及管理制度。要督促住宅物业服务企业强化居民小区消防安全管理，落实火灾防控措施。要集中排查“三合一”、电动自行车违规停放充电、违章用火用气以及消防设施未保持完好有效、占用防火间距、堵塞封闭疏散通道和安全出口等各类风险隐患。
（二）推进基层消防综合治理。各部门要依托城市运行“一网统管”平台，对照重大活动期间社会面消防安全管控要求，织密防火巡查网格，明确人员职责；针对底数排查不清、问题发现不准、隐患督改不严等问题，要健全完善基层网格隐患排查治理机制，明确人员责任，发动网格力量开展滚动排查、隐患治理、驻守看护等工作，并组织开展督导核查工作。要制定落实重点区域、重要时段的人员值守和应急处置方案，完善火灾风险“监测、预警、响应”机制。
（三）扎实开展宣传培训活动。各单位、部门要广泛开展消防安全知识宣传活动，着力提升全民消防安全意识和能力。要广泛发动居（村）委对独居老人、残疾人等弱势群体开展消防安全上门宣传、检查和帮扶，组织居民清楼道、清阳台、清住宅周边可燃物，提醒居民出门关火、关电、关气。要强化人员密集场所“三提示”宣传，并充分利用广播、电视、网络平台（短信）等载体以及户外视频、广告牌等阵地开展公益宣传。要强化重点人群分级分类培训，采取线上线下等方式，对单位消防安全责任人和管理人、社区民警、居村委工作人员、网格巡查人员、安保人员、管理单位人员、重点单位员工、小微企业负责人等重点人群开展一次消防安全专题教育培训，着力提升消防安全意识和管理水平。
四、工作要求
（一）强化组织领导。各单位、部门要充分认清做好党的二十大、进口博览会、国庆节期间社会面火灾防控工作的重要意义，切实增强工作的责任感和紧迫感，狠抓消防安全管控措施筹划、组织和实施，明确职责任务，强化统筹协调。各级领导要分片包干、靠前指挥、督导问效，及时解决难点问题，统筹推进各项工作。
（二）形成工作合力。各单位、部门要通过工作例会、会商研判、联合检查等形式，建立沟通、协调、通报机制，综合运用行政、法律等手段，及时依法查处排查发现和群众举报的火灾隐患及消防安全违法行为，形成隐患整治的工作合力。
（三）落实督导检查。各单位、部门要建立完善党的二十大、进口博览会、国庆节期间火灾防控督导检查，组织开展分阶段、分重点、分专项督导检查。镇消防委将成立专项督导组对各单位（部门）落实情况开展明察暗访，因消防安全责任不落实发生火灾事故的，将严格实施责任倒查，依法依规追究相应责任。
（四）加强信息报送。各单位、部门要明确专人负责信息报送工作，9月24日前将党的二十大、进口博览会、国庆节期间社会面火灾防控工作方案、部署发动情况报送至：邮箱yhzajs@163.com，联系人：陆欢，联系电话：56805663。