根据《中华人民共和国审计法》第二十二条,宝山区审计局于2018年7月至9月,对宝山区政府重大工程建设项目管理中心负责建设的美罗家园大型居住社区公建配套项目0313-06地块小学、0313-07地块中学、0402-01地块社区事务中心等三个项目进行了竣工决算审计。
一、基本情况和审计评价
0313-06地块小学建设内容为1栋4层综合教学楼、1栋3层体育馆及门卫。概算批复总投资8421.57万元,其中建安工程费7256.38万元、其他费用764.16万元、基本预备费401.03万元。该项目于2013年8月开工,2014年10月竣工。经审计,实际完成投资额8210.35万元,其中建安投资7535.83万元、设备投资73.93万元、待摊投资600.59万元。审计累计核减投资额677.96万元。
0313-07地块中学建设内容为教学楼、体育馆及门卫。概算批复总投资9968.62万元,其中建安工程费8608.21万元、其他费用885.71万元、基本预备费474.7万元。该项目于2013年7月开工,2014年12月竣工。经审计,实际完成投资额10364.35万元,其中建安投资9579.10万元、设备投资75.18万元、待摊投资710.07万元。审计累计核减投资额764.62万元。
0402-01地块社区事务中心建设内容为社区事务中心(底层作菜场)及垃圾房。概算批复总投资2594.29万元,其中建安工程费2156.67万元、其他费用314.08万元、基本预备费123.54万元。该项目于2013年7月开工,2014年6月竣工。经审计,实际完成投资额2721.63万元,其中建安投资2384.55万元、设备投资122.56万元、待摊投资214.52万元。审计累计核减投资额123.26万元。
审计结果表明,三个项目的会计核算基本遵循了基本建设财务管理相关规定,基本真实反映了项目的投资情况;基建程序、招投标管理、项目管理等基本规范。但在投资控制、项目移交手续方面存在一些不足。
二、审计发现的主要问题
一是0313-07地块中学、0402-01地块社区事务中心由于弱电设备防范技术升级、概算漏项等原因增加投资,分别超概算批复投资3.97%和4.91%,未及时办理概算调整审批手续。
二是项目工程量计量有误、部分综合单价偏高,三个项目共多计工程造价1565.84万元。
三是三个项目已分别移交给各使用单位,但未办理正式的交付手续。
三、审计处理意见及整改情况
对上述问题,区审计局已依法出具了审计报告。针对超概算批复投资未办理审批手续等问题,建议根据宝山区政府投资项目管理办法,尽快向有关部门办理报审手续;针对多计工程造价问题,根据有关规定,应予以核减;针对未办理移交手续问题,建议尽快编制移交清单,完善相关移交手续。宝山区政府重大工程建设项目管理中心根据审计意见落实整改,核减了多计的工程造价并调整了有关账务;完善了项目移交手续;概算调整手续正着手办理。