2014年上海市宝山区政府信息公开工作年度报告

上海市宝山区人民政府 

引 言

本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）的要求，由上海市宝山区人民政府编制。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开类行政复议、行政诉讼和举报申述等情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计附表等。本年度报告的电子版可以在本区政府网站（http://www.baoshan.sh.cn）上下载。本报告中所列数据的统计期限自2014年1月1日起至12月31日止。如需咨询报告中有关内容请联系：宝山区人民政府办公室，地址：宝山区密山路5号，邮编：201900，联系电话：56100093。

一、概述

2014年，宝山区政府信息公开工作严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》和《上海市政府信息公开规定》，进一步完善公开制度，加强信息公开源头属性认定，拓宽公开渠道，增强工作效能，深入推进重点领域信息公开，政府信息公开工作得到进一步规范和加强。

（一）健全制度保障，畅通工作网络。

1、健全工作机制。进一步规范主动公开、保密审查等工作程序，定期更新公开指南、行政机构设置、工作职能、办事程序等基本信息，创建依申请公开转办制度，明确了转办的流程、职责、期限、反馈方式等，促进政府信息公开工作走上制度化、规范化的轨道。

2、加大上下联动。加强与市政府信息公开主管部门联系，及时上报工作信息。建立各部门、街镇信息公开定期工作例会制度，搭建信息交流平台，针对重点部门和薄弱环节答疑解惑、经验共享。深入基层开展调研，传达最新政策，尤其是依申请工作中存在的问题，开展针对性的指导，提高基层业务水平。

3、加强基层建设。全年开展全区性政府信息公开培训2次，不断提升基层工作人员业务能力；每季度编写《政府信息公开工作简报》，通报各单位公开工作基本情况，加强面上的工作指导。

（二）加强源头认定，深化主动公开信息。

1、根据《2014年上海市政府信息公开工作要点》要求，制定并印发《2014年宝山区政府信息公开工作要点》，深化重点领域信息公开内容、加强平台建设、健全制度保障、强化监督指导，并明确相应的工作要求和责任单位。

2、按照“公开为原则，不公开为例外”的原则，加强信息公开属性源头认定，在制发公文时，同步确定信息公开种类，将公文信息公开属性与发文机制相结合，从源头上提高政府信息主动公开率。

3、深化公开内容，加强行政审批、财政预决算、环境保护、安全生产等重点领域信息公开力度，公布《宝山区行政审批事项目录》（2015年版），出台《宝山区安全生产“黑名单”名录（第一批）》，推动行政权力透明运行。

（三）创新方式方法，拓宽信息公开渠道建设。

1、优化政府门户网站版面和内容管理。对宝山政府门户网站进行改版升级，重新设计政府信息公开专栏，优化网页界面，丰富公开目录，提高信息搜索便捷性，加强依申请信息的后台规范化管理，努力将政府门户网站打造为公开信息、服务民生、沟通民意的有效平台。

2、充分利用政务微博，扩大信息公开覆盖面。借助“上海宝山发布”政务微博平台，宣传和传播政府公报、政府重要项目进展情况、重要政策解读等信息，提高政府信息的知晓率和利用率。

3、突出便民利民，对接“宝山区市民百事通”平台。延伸、拓展甚至改变传统的服务，将便民信息与政务信息有机结合起来，以满足市民现实的、潜在的、个性化的各类生活信息服务和查询需求，提高市民生活的幸福感。

二、主动公开政府信息情况

全年我区主动公开政府信息3895条，公文主动公开率46.7%，位列全市区县排名第6位。从主动公开的数量构成看，区本级主动公开信息3437条，占88.2%，街镇、园区主动公开信息458条,占11.8%；从主动公开的内容看，主要涉及行政审批、城乡规划、土地管理、住房保障、环境保护、安全生产、重要会议、公共资金使用、实事项目、政府公报、人事任免等方面。

（一）主动公开范围

全年按照“公开为原则，不公开为例外”的要求，以行政审批、财政资金、审计工作、住房保障、环境保护、安全生产、征地拆迁等社会公众关注的信息为公开重点领域，不断深化信息公开内容。

1、积极推进行政审批信息公开。公布《宝山区行政审批事项目录》（2015年版），对应区政府及33家区属部门、6家垂直管理部门和12个镇、街道，涉及行政审批事项620项。同时，列明各审批事项的名称、设定依据、审批条件、申请材料、办理程序、办理期限、审批对象、办理地点等，对行政审批权力的行权要素进行标准化设置，进一步优化政务服务环境。成立区行政服务中心，进驻行政机关33家，审批事项达472项，做到企业服务集中化、市民服务便捷化。

2、积极推进财政信息和审计信息公开。稳步推进财政信息公开，做好区本级财政预决算信息、财政收支信息、政府采购、工程招投标信息的公开，不断扩大公开范围、细化公开内容。公开区、镇二级2014年财政预算信息、52个区级预算单位2014年预算信息、51个区级预算单位的2014年“三公”经费预算信息、15个单位2013年中央和财政专项补助资金信息；公开区本级2013年决算信息、51个区级预算单位的2013年部门决算信息和“三公”经费决算信息。公开2014年审计年度重点审计项目计划、2013年财政审计工作报告、3个专项审计调查、9个单位部门预算执行、2个工程项目竣工决算等单项审计结果及整改情况。

3、积极推进保障性住房信息公开。聚焦住房民生，围绕共有产权保障住房的申请、供应、管理进行全过程、实时的信息主动公开，包括政策指南、政策问答、工作动态、房源户型一览、选房结果公告受理服务信息、监督举报方式等信息。全年共公开住房保障类信息96条。

4、积极推进环境保护信息公开。及时公开建设项目环境影响评价（书、表）审批信息、建设项目环保验收审批信息及其他许可结果，实现环评受理、审批和验收全过程公开。及时公开重点污染源基本信息、污染源监督性监测信息、污染源总量控制信息、污染防治信息、排污费征收信息、监察与执法信息、行政处罚信息、环境应急信息。及时公开区空气质量状况信息，包括空气质量指数、PM2.5等6项指标的小时浓度。全年共公开环境保护类信息568条。

5、积极推进安全生产信息公开。加强安全生产风险预警信息公开，突出对亚信峰会期间、“安全生产月”、汛期和高温台风期间、涉氨制冷企业、粉尘防爆等特殊时期、重要时段、重点行业的安全监管。加强对发生生产安全死亡事故的调查处理，对定性为生产安全事故的，及时进行公布。加强对事故隐患的排查治理力度，公布《宝山区安全生产“黑名单”名录（第一批）》，进一步加强高危行业、较大危险行业安全生产监督管理。全年共公开安全生产类信息44条。

6.积极推进征地补偿信息公开。重点对房屋、土地征收补偿工作的政策标准和实施结果进行公开，包括经批准的控制性详细规划、建设项目“一书两证”、用地审批等行政许可结果以及征用土地方案公告、征地补偿安置方案公告等信息。全年共公开征地拆迁类信息254条。

（二）主动公开途径

1、政府网站。加强上海宝山政府门户网站建设，发挥第一平台作用。门户网站全年发布政务类信息2800余条，首页访问量882万次。政府信息公开专栏新增行政审批目录、安全生产黑名单、行政处罚3个子栏目，便于市民快速查找热点信息。

2、政务微博。上海宝山发布政务微博目前粉丝已达52.7万人，全年共发布政务信息6786多条，被网友转发28万次，通过私信和评论与网友交流4719次，在服务民生、信息公开、舆论引导方面发挥了重要作用。

4、政府公报。全年编辑《政府公报》4期，每期3000册，对区政府各部门、各街镇、工业园区及下属的各村委会、居委会发放，对区人大代表、政协委员，区内企事业单位赠阅，并在区政府办公楼、区档案局、区图书馆等地设立免费发放处，供市民方便获取。

5、公共查阅点。在区层面，区档案馆是本区政府信息公开书面集中查询点，区政府门户网站、区图书馆为网上信息集中查询点。在街镇、委办局层面，50家涉及政府信息公开单位都设置查询点，并结合实际向基层单位延伸，形成信息公开查询网络。

6、新闻发布会。全年围绕重大活动、重大项目、重大政策、重要会议，共召开各类新闻发布会、通气会、集中采访17次，主题涉及上海樱花节、上港十四区观景塔征集、长江油票首发仪式、2014邮轮旅游节等。

7、其他形式。通过社区市民服务中心，信息苑、公告栏、手机报、“市民百事通”平台等方式向市民发布信息，将信息服务延伸到基层。

三、依申请公开政府信息情况

（一）申请情况

2014年，共受理政府信息公开申请227件，其中，当面申请60件，网上申请88件，信函申请79件。申请信息内容主要涉及主要涉及房屋动迁、土地管理、环境保护、入学招生等内容。

（二）申请处理情况

在已经答复的223件申请中，“同意公开或部分公开”的103件，占总数的46.2%，主要涉及房地征收、土地使用、发展规划等信息。

（三）依申请收费及减免情况

本区按照收费标准共收取检索费、复制费9.2元。

四、复议、诉讼和申述举报等情况

2014年度发生针对本区有关政府信息公开事务的行政复议案件18件、行政诉讼案件16件，主要是对土地管理、房屋拆迁等方面公开答复有异议。没有发生针对本区有关政府信息公开事务的举报申诉案。

五、主要问题和改进措施

虽然我区在政府信息公开方面做了一些工作，也取得了一定的成绩，但与社会发展的需求以及人民群众的期望相比，还存在一定差距，主要表现在：各单位政府信息公开工作发展不平衡性依然存在，一些单位在思想认识、人员配备等方面还需进一步加强，信息公开的手段和方法还需进一步丰富等问题。

2015年，我区将按照《条例》和《规定》要求，认真改进工作中发现的问题，进一步深化主动公开内容，丰富信息公开渠道，规范依申请工作，加强工作指导和考核，不断提高信息公开和服务水平。

（一）进一步深化信息公开工作

一是出台进一步加强区域政府信息公开工作的实施细则，从公开范围、源头认定、队伍保障等方面细化和规范政府信息公开工作。二是按照“公开为原则，不公开为例外”的原则，围绕社会广泛关注、事关群众切身利益的重大事项，继续加强财政预决算、安全生产等重点领域信息公开。

（二）进一步拓宽政府信息公开发布渠道

继续完善政府信息公开平台管理系统，积极利用政府网站、政务微博、政务微信、行政服务大厅、新闻发布会等渠道公开政府信息，加大信息公开更新力度，保持信息发布常态化。

（三）进一步加强基层信息公开建设

加强基层调研，加大日常工作指导力度。加强业务培训和交流，加大工作专报刊发频率，总结推广好的经验和做法，全面提升政府信息公开工作整体水平。加强工作考核，营造以评促优、争优创先的良好工作氛围。

六、说明与附表

（一）其他说明

本年报统计期限为：2014年1月1日—2014年12月31日；统计范围为：区政府及其依法行使行政职权的工作部门，不包括市政府部门垂直管理机关，如区税务局、区工商局、区食药监分局、区质监局、区公安分局等单位。

（二）附表
附件

政府信息公开情况统计表

（2014年度）