2024年，在区委、区政府的正确领导下，区商务委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会精神，对标区法治政府建设工作要点，持续推进法治政府建设，为商务经济高质量发展提供坚实法治保障。现将2024年法治政府建设工作情况报告如下：
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持党对法治政府建设的领导
一是强化理论学习。将习近平法治思想作为理论学习中心组的重要内容，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，深刻领会学好用好法治思想对推进商务工作高质量发展的重大意义。班子成员以身作则，持续学深悟透习近平法治思想深刻内涵，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。
二是压紧压实法治政府建设职责。充分发挥党组在法治政府建设中的领导核心作用，巩固以主要领导为组长、分管副主任为副组长，相关科室负责人为成员的法治建设工作领导小组机制，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，形成齐抓共管工作局面。
（二）深化依法行政制度建设
一是严格依法依规科学决策。严格规范重大行政决策程序，在制定《宝山区平台经济高质量发展行动方案（2024—2026年）》过程中，按规定落实征求意见、专家建议、合法性审查、公平竞争审查、宏观一致性审查等程序，全过程公开决策流程和结果，确保决策内容符合法律法规和政策要求。严格执行法律顾问制度，邀请法律顾问对各类合同、协议及相关文件进行审查，协助处理信访、规范履职等事务，防范各类法律风险。
二是加强规范性文件管理。年内根据行政规范性文件常态化评估清理工作要求，成立由主要领导任组长的评估工作组，通过广泛开展调查研究，综合运用实地调研、个别访谈等方式，对现行有效的《宝山区菜市场建设专项扶持资金管理办法》等2份规范性文件进行了集中评估，切实提升规范性文件对法治政府建设的“正向增值”作用。
三是加快政府职能转变。聚焦让权力在阳光下运行，年内高效落实购物中心“一业一证”改革试点任务，“一证集成”公共场所卫生许可和消防安全检查，大幅压缩购物中心开业办证时间，在“930”重要时间节点前向上海海上世界颁发全市首张内资购物中心“行业综合许可证”。本次改革工作获得市级以上媒体高度关注，上海发布、文汇报等媒体先后报道，切实让广大商业企业感受到我区优良营商环境。
（三）推进严格规范公正文明执法
一是加强重点领域行政执法力度。注重规范化、制度化执法，聚焦存储、加工、流通等粮食系统企业，有力推进粮食领域各类专项执法检查，累计开展执法检查58家/次，区级储备粮库存清查1次、专项巡查4次、联合检查5次，确保粮食储备和流通安全稳定。
二是强化“双随机、一公开”联合监管。根据相关文件要求，会同区市场监管局依法依规对29家汽车销售企业、1家二手车交易市场、10家单用途预付卡企业、74家外资企业开展“双随机、一公开”检查，落实法定监管责任，依法规范市场运行。
（四）加强行政权力制约和监督
一是自觉接受各界监督。畅通监督渠道，年内受理依申请公开2件，未发生行政复议案件，无应诉、败诉，并完成检察建议2件。完成行政执法“三项制度”公开工作，及时更新执法人员、重大执法决定法制审核、行政执法年报等公示内容。
二是提升政府工作公信力。秉持方便知情、便于监督的原则，8月开展RCEP贸易协定惠企政策宣贯、“五年过渡期”普法宣贯会暨政企合作圆桌会议、“走进宝山月浦，共话标准化菜市场升级改造”等3场“政府开放日”活动，进一步提升政府工作透明度，更好服务企业群众，搭建更为有效的政民互动交流平台，提升法治政府建设水平。
三是深入学习行政复议法。邀请专业律师围绕新修订的《中华人民共和国行政复议法》进行专题授课，切实提升全委干部的依法行政意识和能力水平，把依法行政融入日常、落于实践，正确履行行政职权，从源头预防和减少行政争议的发生，依法推进问题解决。
（五）加强法治政府建设机制保障
一是加强行政执法队伍建设。通过集中轮训、专题研讨等形式，持续强化行政执法人员学习培训，不断提升法律知识、职业素养和执法能力。严把执法人员准入关，年内4名学历高、业务能力强的年轻干部顺利通过行政执法人员资格考试，为打造一支专业化、规范化的行政执法队伍奠定基础。
二是精准开展商务领域普法。切实落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制要求，多领域开展普法宣传活动，如举办宝山企业“走出去”政策宣贯会，助力企业规范跨境投资，避免国际商事纠纷；举办“五年过渡期”普法宣贯会暨政企合作圆桌会议，重点解读“五年过渡期”相关法律法规、企业章程修改、中外合作企业改制要点等，帮助企业在新的法律框架下平稳过渡、稳健发展；开展2次商务领域安全生产专题培训，讲解安全法条法规，进一步提升企业的安全领域法治意识。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2024年，区商务委在推动法治政府建设上虽然取得了一定的成效，但对标“一地两区”的战略定位仍然存在一些不足：如商务领域法治宣传的形式不够丰富，法治宣传创新性不够,宣传效果有待提升。
三、主要负责人2024年度履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况
一是充分发挥第一责任人核心作用。主要负责人提高政治站位，强化责任担当，将法治建设纳入商务年度工作要点，围绕主导产业发展、优化营商环境等中心工作谋划法治建设的思路、目标和举措，与商务经济高质量发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。定期检查督导法治政府建设工作情况，及时研究解决有关重大问题，落实向区委报告法治建设情况制度。
二是充分发挥第一责任人“领头雁”作用。严格落实《主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》要求，带头尊法学法守法用法，组织开展法治培训，制定普法清单，严格法律审核，以上率下把各项工作纳入法治化轨道，并教育引导全体干部不断提升自觉运用法治思维和法治方式开展各项工作的能力，自觉做学法用法的领头人。
三是充分发挥第一责任人选人用人作用。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，注重培养使用法治素养好、依法办事能力强的干部。亲自选拔安排年轻干部参加了区司法局组织的行政执法人员培训，并制定机制化安排，确保行政执法队伍梯度化建设，持续提高行政执法队伍的职业素养和专业水平。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
2025年，区商务委将继续深入学习贯彻习近平法治思想，准确把握法治政府建设的重大意义，着力增强法治政府建设的紧迫感和责任感，统筹推进法治政府建设的各项任务。
一是提高政治站位，履行主体责任。将法治政府建设作为一项基础性长期工作，压紧压实各层级责任，依法全面履行政府职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，依法履职尽责，不断提高行政效能和服务水平。
二是强化队伍建设，提高依法行政能力。把尊法学法守法用法情况作为重要内容，提高全委干部参与法治建设工作的自觉性、积极性，切实提高干部队伍运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力。持续强化行政执法人员学法用法，加强行政执法针对性专项培训教育，增强法治队伍力量和执法队伍力量。
三是推进法治宣传教育，营造良好法治环境。制定法治宣传教育计划，健全法治宣传教育机制，不断提高全员依法办事，运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。按照普法责任制要求，持续推动普法和商务工作相结合，深入基层、企业开展普法宣策工作，不断提升法治宣传教育实效。