上海市宝山区水务局 上海市宝山区财政局关于印发《关于进一步加强宝山区河湖长效管理养护工作的实施意见》的通知

关于进一步加强宝山区河湖长效管理

养护工作的实施意见

为认真贯彻落实习近平生态文明思想，以深化河长制落实湖长制为引领，打好碧水保卫战，进一步加强河湖长效管理养护工作，充分发挥财政资金使用效益，提高河湖维修养护水平，巩固河湖水环境治理成效，根据《上海市河道管理条例》和《上海市河道维修养护技术规程》要求，制定本意见。

一、实施原则

本实施意见坚持“长效管理、水质为重，河长负责、水岸联动，公共服务、公益属性”的原则。

二、河湖维修养护内容

本区河湖维修养护工作具体标准参照《上海市河道维修养护技术规程》执行，主要内容包括生态维护、水质保护、绿化养护、岸线管护、河面清护、河床修复六个方面。

三、职责分工

以河长制湖长制为抓手，落实河长湖长职责，各镇、园区各尽其责。

区水务局是本区河湖的行政主管部门，其所属的宝山区水利管理所具体负责本区河湖的行业管理工作。

区水务局负责本行政区域内区管河道的管理，并受市水务局委托，对本辖区内市管河湖实施管理。

各镇、园区按照职责权限，负责本辖区内镇管河湖、村级河道、其它河道、其它湖泊的管理，并接受区水务局的行业指导和监督管理。

四、资金政策和使用范围

本区河湖维修养护资金实行分级分类补贴政策。

市管河湖维修养护资金由市财政全额承担；区管河湖维修养护资金由市、区两级财政全额承担；镇管河湖由市、区两级财政给予定额补助6万元/公里·年，不足部分由各镇、园区财政承担；村级河道由市、区两级财政给予定额补助4万元/公里·年，不足部分由各镇、园区财政承担。

河湖维修养护资金主要用于:

（一）巡查监测。依据管理需求开展巡查监测，包括河湖巡查、堤防护岸监测、水位及河床监测、水质监测等。

（二）水域保洁。包括水面及坡面垃圾的清除，硬质护岸迎水面冲洗。

（三）绿化养护。包括河湖管理范围内绿化的养护、补种、品质提升，浮床的维护等。

（四）设施养护。包括陆域保洁、堤防护岸维修养护、防汛通道维修养护、附属设施维修养护、拦截设施的设置及维护等。

（五）水质维护。包括对已完成生态治理且水质已经达标河湖的日常水质维护，曝气装置等设施的维护等。

（六）河床修护。包括对易冲刷河段的河床保护和河床内阻水障碍物和废弃物的清除。包括实施镇村级河道轮疏、轮疏底泥的检测等。

五、管理要求

（一）计划编报

各镇、园区在每年7月前编制下一年河道养护计划（包括河道轮疏计划），并报区水务局、财政局。

区水务局、区财政根据根据辖区内河湖维修养护的实际需要，汇总平衡后，根据《上海市河道维修养护技术规程》、《上海市河道维修养护定额》，科学测算河湖管理养护资金，编制河湖设施管理养护预算文件，制定下达河湖维修养护和轮疏年度计划，并报市水务局、财政局备案。

（二）项目实施

1.各镇、园区应按照政府购买服务和《上海市河道维修养护项目招标文件格式文本》的有关要求，引导养护企业提升养护设备自有率，择优选择河湖维修养护作业企业。

2.河湖管理养护项目应按照《上海市河道维修养护合同示范文本》的相关规定，落实合同管理，合同内容应包括维修养护范围、内容、标准、进度、考核监督、奖惩、资金结算等内容。

（三）监督考核

1.各镇、园区应充分利用河长制平台，加强河湖维修养护工作的全过程监管，建立健全问题及时发现、处置、通报的工作制度，组织年度维修养护考核，并将考核结果报区水务局、区财政局备案。

2.各镇、园区应加强轮疏项目的全过程质量监控。委托具有测绘资质的独立第三方机构对轮疏前、后的河道断面进行抽测，抽测结果应作为轮疏项目竣工验收依据。

3.区水务局、区财政局联合区河长办各成员单位，加强对各镇、园区河湖维修养护工作的监督管理，组织开展对各镇、园区的年度考核和绩效评价工作，并将考核结果抄送各镇、园区。

4.区水务局、区财政局建立年度考核结果与奖惩挂钩的机制，具体办法另行制定。

（四）资金管理

1.各镇、园区应根据河湖维修养护的实际需求，落实镇级河湖维修养护资金，按财政资金管理要求，编制财务用款计划并提出用款申请，按照年度资金计划安排推进项目实施，开展绩效评价，确保“当年资金，当年使用完毕”。

2.河湖维修养护计划下达后，各镇、园区按照国库资金集中支付的管理要求，根据养护合同下拨至维修养护作业企业，确保河湖维修养护工作正常开展。

3.河湖维修养护金实行年度审计，各镇、园区年终应在区财政公开招标的审计名单中选择单位，对各自年度河湖维修养护资金进行审计。

4.区水务局和区财政局对河湖管养资金使用管理进行监督检查，对不按规定使用资金的，有权终止计划执行并由财政部门将资金收缴国库；对违反财经纪律的单位和个人，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院第427号）的规定进行处理。

六、附则

（一）本办法由宝山区水务局、区财政局负责解释。

（二）本办法自发布之日起施行，原宝水务〔2016〕28号《上海市宝山区水务局 上海市宝山区财政局关于印发〈关于进一步加强宝山区河道养护工作的实施意见〉的通知》同时废止。