2024年，宝山区国动办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察上海重要讲话精神，锚定“一地两区”定位，结合国防动员工作特点，为加快建设更高水平、更高质量的法治政府作出贡献，现将2024年法治政府建设工作情况汇报如下：
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强组织领导，把握法治建设正确航向
把贯彻习近平法治思想作为国防动员领域法治政府建设的首要政治任务，深入学习贯彻习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，特别是习近平总书记关于国防动员和人民防空工作的重要论述。认真落实好法治工作领导责任制，明确党政负责人为第一责任人，对推行普法宣传和依法行政工作负总责。各分管领导为直接责任人，各科室负责人具体抓落实，履行“一岗双责”。与巡察整改评估、党纪学习教育、党建工作、主责主业同安排、同部署、同推进、同考核，确保依法治理工作落实落地。
（二）深化宣传教育，营造法治学习浓厚氛围
严格落实学法制度，在单位内外营造浓厚学法氛围，把法治宣传教育作为法治建设的一项重要工作来抓，推动机关管理方式改进和依法行政水平提高。一是打造多层级学法体系。重点抓好“关键少数”，发挥领导干部带头作用，学习掌握应知应会党内法规和法律法规，把习近平法治思想纳入2024年度党组理论学习中心组重要学习内容；结合办行政执法工作实际，开展推进法治政府建设与《中华人民共和国行政复议法》专题学习，覆盖全体行政执法人员19人，为开展执法工作公平公正行使权力提供了有力指导。二是打造多渠道宣教模式。充分释放微信公众号效能，发布“精解《中华人民共和国国防动员法》”等相关法律讲解推文，搭建互联网宣教阵地，精准投放法律知识；制作国防动员法律知识展板，开展“折子系”进社区活动，覆盖12个街镇100余个居委（企业），吸引5万余居民参观。
（三）优化行政审批，提高政府服务公开透明
一是开展集中学习。组织开展人防工程审批法规制度集中学习，邀请区行政服务中心、国动窗口办事人员、综合窗口工作人员参加，对《上海市民防工程建设和使用管理办法》《上海市工程建设项目民防审批和监督管理规定》《上海市重点地区人民防空工程统筹建设管理规定》等相关法规进行讨论交流，进一步提高了审批人员业务素质、工作效率和审批质量，推动了国动窗口与区行政服务中心工作深度融合。二是做好行政审批。回复征询意见128件，其中结建人防项目28件、缴费项目31件、土地出让征询45件。开具缴费核定单20件，办结使用备案184件。完成综合竣工验收39件。
（四）规范行政执法，保障法律公平公正实施
一是加强队伍力量建设。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度。分析研判办执法人员队伍现状，积极响应《上海市行政执法证管理办法》及区司法局有关工作要求，选派办内年轻干部5人参与行政执法人员基础法律知识培训并考试，通过率100%，补充了行政执法队伍的新鲜血液，有力增强了后备力量。二是做好行政执法工作。制定并下发了《宝山区国防动员办公室行政执法办案规程》，严格落实行政执法“三项制度”。通过政府门户网站做好事前、事中、事后公示，自觉接受群众监督，推进执法全过程记录制度，严格执行重大行政执法决定法制审核。完成行政执法案件16起，其中普通程序6起，简易程序10起，共处罚金3万元。完成12座人防工程“双随机、一公开”事项检查。
（五）优化营商环境，做好企业办理法治服务
一是严守法律制度，推进多项合一。按照《上海市建设工程民防专项竣工验收实施办法》《上海市人防工程档案管理规定》要求，将人防工程竣工阶段的质量监督、档案接收和专项竣工验收三个事项以“一件事”形式办理。办理事项时限从12个工作日（不包括联审平台时限）压缩为0个工作日，跑动次数从4次调整为0次，人防工程档案接收范围从原来的94项精减为25项，有效减轻了企业和群众的负担。二是直击审批痛点，开展有效帮办。聚焦审批事项政策解读、审批权限、证照调取和全程网办等关键环节，始终从企业和群众的角度出发，深入解决企业关于统筹建设、人防工程异地建设费缴退费和民防骨干工程资金补贴等办理过程中的疑难问题。共开展各类帮办活动5次，建立了“为群众办实事”、“为企业办实事”的常态长效机制。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
回顾2024年我办法治政府建设工作，在充分肯定成绩的同时，我们的工作还存在短板和薄弱环节：一是习近平法治思想学习还需要进一步加强。主要是一般性学习了解多，追根溯源、悟深悟透不够，把学习和运用联系起来思考、结合起来实践还不够好。二是国防动员改革落地后法律研究需要进一步加强。对国防动员与人民防空的制度体系、执法衔接和执法实践问题的研究还不够透彻。三是行政执法水平还需要进一步加强。部分执法人员对“三项制度”认识不到位，主要表现为机制运行上还不够全面、具体。
三、主要负责人2024年度履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府有关情况
区国动办党组主要负责同志切实担负起推进国防动员法治政府建设第一责任人职责，引导形成推进国防动员法治建设的强大合力。一是高度重视法治政府建设。坚持把法治建设摆在重要位置。办主要负责人亲自部署重要工作、亲自协调重大问题、亲自督办重大事项，把法治政府建设每项工作抓严抓准。二是始终坚持严格依法履职。坚决执行“三重一大”制度，规范重大行政决策行为，保证决策质量，提高决策效率。召开党组会29次，集体决策“三重一大”事项。三是积极拓宽普法多元化主体。充分挖掘民办非企业单位的潜力，组建宣传志愿队伍，开展国动宣传“折子系”巡展，制作5个系列41块宣传版面，包含《中华人民共和国国防动员法》《军事设施保护法》等各类法律法规，形成授课、观展、演练一体化普法宣教模式。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
2025年，宝山区国动办将继续贯彻落实习近平法治思想，积极落实国防动员体制改革和人民防空管理体制改革新要求，全程贯穿依法治区和法治政府建设要求，始终坚持改革牵引、问题导向，突出重点、狠抓落实，不断推动国防动员高质量发展。
（一）持续深化习近平法治思想学习贯彻。始终坚持以习近平法治思想指导工作，严格落实党政主要负责人法治建设第一责任人制度，重点抓好“关键少数”，将习近平法治思想列入办党组和机关政治理论学习重要内容，带头学习掌握应知应会党内法规和法律法规。制定并落实年度理论学习计划，不断增强运用学习成果指导具体工作实践的意识和能力。
（二）持续推进新时代国防动员发展研究。着眼国防动员管理体制改革的形势任务，基于体系构建、备战强防、法治思维研究新时代国防动员发展的思路方向、目标重点以及法规制度体系建设框架。结合国防动员专项工作实际，聚焦与法治政府建设的有机融合，持续探索孵化成功经验，建立可靠工作机制，提供可推广落实的专项工作方案。
（三）持续推进提高综合性依法行政能力。进一步加强行政执法队伍建设，不断规范行政执法行为，强化全办范围内的行政执法“三项制度”培训，提升执法人员的能力和执法水平。围绕社会经济发展，创新行政执法方式，推进服务型行政执法机关建设。严格组织法制审核工作，认真做好规范性文件、重大行政决策的合法性审核，以及合同审查等法制审核工作。
（四）持续释放多元化普法宣传载体效能。根据普法规划和年度法治宣传教育计划，围绕国防动员实际，落实“谁执法谁普法”责任制，持续开展普法宣传活动。拓展国动“六进”宣传方式，运用微信公众号、电子屏和人防教育体验馆等多种普法载体，积极扩大普法覆盖面，开展多形式的普法宣传，营造浓厚法治氛围。借力民非企，进一步开展“折子系”进社区活动，推动全面普法宣教阵地形成。
上海市宝山区国防动员办公室
2025年1月13日