杨定明委员：
您提出的关于金融机构促进科技成果转化的建议的提案收悉，经研究，现形成办理意见如下：
一、前期工作开展情况
近年来，我区高度重视金融服务实体经济尤其是科创企业工作，围绕优化金融服务企业、强化要素支持产业、营造良好金融环境，不断创新工作模式，探索多渠道资源合作，打造“科创+金融+产业”融合发展新生态，充分助力宝山科创中心主阵地建设壮大，共同助力区域高质量转型发展。
（一）健全金融支持科创服务体系
一是做实上海（宝山）科创金融服务中心。服务科创区内企业投融资需求，帮助我区科创企业对接商业银行、证券、基金等金融资源，提供金融对接服务平台。推进我区拟上市企业“展翅计划”，通过金融机构、投资机构等资金支持，为科创企业提供资本市场综合服务，促进科创企业科技成果转化。二是强化科创企业上市挖掘培育能力。充分依托政府、市场、中介服务联盟等多方联动，通过街镇挖存量，机构推增量，持续壮大拟上市科创企业培育库。探索升级上市服务“一件事”，加强拟上市科创企业分层分类培育，形成跟踪风投、培育科创新生态。三是完善金融支持科创政策。发布《宝山区全力抗疫情助企纾困“科创贷”金融服务实施细则》，组建专项融资总额度为人民币100亿元的“2022年宝山区全力抗疫情科创助企贷”，为企业提供下浮30个基点的优惠贷款利率，给予6个月30%利息补贴。
（二）搭建科创融资对接服务平台
一是打响“宝山金融”服务品牌。创新举办“金融支持宝山‘北转型’”系列直播活动23场，80多家企业与相关银行达成融资意向。此外搭建“金融早8点”“扩需求、稳增长、促投资”“企业融资路演”等资源对接平台，让金融要素投向我区科创企业，在区域内有序、有效流动，金融支持科技成果转化落地。二是聚焦科创企业需求开展专场对接活动。聚焦蔚建科技、研视科技等科创企业早期融资需求，引导金融机构提供个性化支持；聚焦东方低碳、功存智能等重点产业领域专精特新企业长期融资需求，组织专场融资对接活动；聚焦上海希诺赛尔、施沃泰、美迪西等重大项目融资需求，对接银行等金融资源，支持重大产业项目有序开工，支持科创企业将其科技成果扩大再生产、发展壮大。
（三）创新政策加速科技成果转化
一是金融创新支持科技项目。启动“先投后股”科技成果转化试点工作，引导投资机构、财政资金“投早、投小、投科创”，对于前沿引领性、颠覆性科技项目、初创企业等科创企业，在社会资本还不敢投或处于观望阶段时，利用财政资金长周期、抗风险能力更强的优势，以科技项目立项形式向创新项目投入财政扶持资金支持研发，解决部分“卡脖子”项目面临的“市场失灵”问题，助力其科技成果加速转化。邀请来自联和投资、海望资本、邦明资本等投资专家参与项目遴选，用“财政小资金”撬动“市场大资金”。第一批“先投后股”7个立项项目共获得区级扶持资金5950万元，目前首笔资金2915万元已拨付。二是提供科技成果转化全生命周期金融服务。在科技成果转化初期，通过“先投后股”，发挥财政资金作用扶持科技企业跨越“死亡之谷”；在科创企业成长期，通过科创金融服务中心等平台，积极对接金融机构、投资机构、政府引导基金、市场化基金等资源要素，帮助企业扩大生产，达到资金接力扶持的效果；在科创企业来到战略机遇期，通过上市辅导，助力企业快速进入资本市场，迅速发展壮大。最终通过为科创企业提供从创新立项、科技化成果、产业化、上市等全生命周期金融服务，实现财政，国资、社会资本和企业多赢的局面。
二、下一步工作
（一）打造科创企业上市服务生态链
一是扎实推进上海（宝山）科创金融服务中心功能拓展。主动融入上海科创金融改革试验区建设，全面对接注册制改革，深入推进“展翅计划”，持续深化与上交所战略合作，探索建立与深交所、北交所等常态化合作机制，积极开展政策解读和宣传引导，助推区域内企业登陆资本市场高质量发展。二是进一步强化科创企业挖掘培育能力。充分依托政府、市场、中介服务联盟等多方联动，通过街镇挖存量，机构推增量，持续壮大拟上市企业培育库。探索升级上市服务“一件事”，加强拟上市企业分层分类培育，形成跟踪风投、培育科创新生态。重点支持宝武碳业、优尔蓝等企业顺利登陆资本市场，帮助琥崧智能、宝济药业、阿为特精密等企业年内如期申报，协助晶宇环境、快仓智能等企业有效解决问题突破瓶颈。三是进一步提升上市企业服务水平。深入调研上市企业再融资、扩产等实际需求，探索常态化沙龙模式，充分调动银行、券商、基金等市场化服务资源，集思广益为上市企业提供更精准、更聚焦的“菜单式”金融服务，帮助其增资扩产、发展壮大。
（二）集聚资源要素支持科创产业发展
一是成立科创金融创新实验室。与工商银行、工银资本共建“上海科创金融创新实验室”，推动外部资源在我区设立科创基金或投资宝山企业，推动与上海技术交易所、国家绿色基金等科创相关服务机构结成“合作生态圈”，探索“科技联盟”+“金融联盟”互联互通与资源共享，通过联盟生态服务科创企业多元化发展需求。二是推动存量国资参股基金优化管理。进一步强化区属国资参股基金精细化管理能力，提升运营效率，提高与本区产业发展粘合度，在确保国资安全，保障出资权益的前提下，支持国资参股基金发挥杠杆作用，参股设立生物医药等符合我区产业导向专业子基金，引导和带动社会资本共同发力。三是发挥科创产业基金集聚效应。用好研判机制和我区特色投资类企业“五看”工作法，持续引入股权和证券类投资基金，集聚一批市场化运作的优秀基金管理团队和科创产业投资基金，通过畅通产业投融资渠道“以投带引”，加快科创项目落地。
（三）创新优化科创企业融资服务模式
一是加强融资配套政策研究。研究实施“科创贷”政策升级版，加强对“专精特新”“科技小巨人”等科创企业扶持力度。鼓励融资渠道多元、担保方式突破、投贷联动合作，不断提升金融服务科技转化能力。二是优化科创金融产品供给。联合金融机构实施“投保贷”联动计划，推动金融机构设立科创专营机构，创新“科技企业创业险”等融资产品，为科创企业高质量发展、科技成果转化提供个性化、多样化金融产品和服务。探索科创企业专属信贷评级授信模型，推动知识产权质押融资、项目产业化融资、税务融资等模式复制推广。