2019年宝山区经济运行分析

    2019年，在国际环境错综复杂、国内经济压力下行较大的背景下，宝山区坚持稳中求进工作总基调，力促全年经济运行平稳，各项主要指标保持在合理区间，经济发展的质量与韧性显著增强。

    一、主要经济指标完成情况

    2019年，全区七项主要经济指标总体呈现“四稳”“两快”“一收”的趋势。“四稳”：宝山区地区生产总值(1-9月)可比增长6.1%，增速高于上海市0.1个百分点；区级一般公共预算收入在大规模减税降费的情况下实现正增长，增长0.3%；商品销售额、社会消费品零售总额稳步增长，分别增长8.5%、8.2%。“两快”：全社会固定资产投资总额和合同外资总额实现快速增长，分别增长11.9%和11.8%。“一收”：工业总产值同比下降2.2%，降幅持续收窄，较年初收窄9.6个百分点。

表： 2019年主要经济指标完成情况表

    二、经济运行主要特点

    2019年，我区经济运行呈现出“总体平稳、稳中有进、进中固稳”的特点。

    （一）“总体平稳”：经济发展的基本面保持稳定发展势头

    一是区级一般公共预算收入实现正增长。2019年，区级一般公共预算收入完成161亿元，增长0.3%，总量位列全市各区第九位，增幅位列全市各区第七位。其中非税收入19.74亿元，增长2.4%，占区级一般公共预算收入的12.3%。

    二是区级税收收入触底回升。2019年全区实现区级税收收入138.80亿元，增长0.1%，增幅自1-7月起下降五个月后重新回到增长区。从税种看，主要税种“二增三降”。契税增长17.2%，土地增值税增长5.2%。增值税、企业所得税、个人所得税均有不同程度下降，其中个人所得税降幅最大，受新个税法减税政策影响，下降17.4%。从行业看，第三产业拉动税收增长。第三产业完成108.04亿元，增长6.8%；第二产业完成30.46亿元，下降18.7%，其中工业完成23.13亿元，下降23.6%。从体量看，房地产业仍位列行业之首，完成区级税收收入58.36亿元，占全区的42.0%。从增速看，第三产业中的科学研究和技术服务业、二手房交易、租赁和商务服务业增速较快，分别实现增长33.3%、26.5%和18.3%。

    三是全区产业结构不断优化。1-9月，宝山区地区生产总值完成1073.58亿元，可比增长6.1%。总量位列全市各区第九位，与去年同期持平；增幅位列全市各区第九位，比去年同期提升了7个位次。三次产业增加值结构为0.05:36.9:63.1。第三产业增加值占地区生产总值的比重比去年同期提高3.2个百分点。从行业看，工业可比下降2.8%，金融业和其他服务业增速排名各行业前两位，分别可比增长13.6%和12.7%。

    （二）“稳中有进”：重点领域增势良好，发展基础有效夯实

    一是“互联网+”引领商贸市场稳中向好发展。2019年，全区实现商品销售额6136.42亿元，增长8.5%；实现社会消费品零售总额739.66亿元，增长8.2%，较去年上升5.7个百分点。商品销售额全年低开高走，总体运行在合理区间，其中钢材交易平台起到压舱石作用，弥补了传统钢贸企业的颓势影响。我区三大主要交易平台钢银电子、钢铁交易中心、宝钢钢贸共实现商品销售额2390.61亿元，占全区商品销售额的39.0%，同比增长8.6%，成为我区商品销售额增长的主要引擎。社会消费品零售额2019年始终保持较高增速，主要是能良电子、波司登电子、“爱回收”等互联网零售企业的高增速带动。全区拥有规模以上网上零售企业28家，2019年网上零售额迅猛增长，实现零售额126.60亿元，占全区社零总额的17.1%，同比增长1.1倍。

    二是服务业增幅扩大，新兴服务业成长性较好。1-11月，全区规模以上服务业实现营业收入566.95亿元，同比增长10.3%，延续了2019年以来的良好增长势头，增幅逐步扩大。租赁和商务服务业继续成为推动服务业增长的主力，实现营业收入182.66亿元，同比增长21.0%，已连续四个月保持20%以上的增速，占全区服务业比重的32.2%。新兴科技类服务业成长性好。质检技术、节能技术、环保技术以及工程设计服务等企业不断发展，助推科技研究和技术服务业实现营业收入98.65亿元，增长13.4%。“互联网+”新业态物流企业发展迅速。优邮商务、鸭嘴兽等企业通过互联网模式扩张迅速，1-11月实现营业收入10.65亿元，增长1.5倍。传统交通运输业呈收缩态势，随着环保拆违、环境综合整治的不断深入，占地面积较大、产出较低的仓储企业逐步外迁，传统的道路运输企业也日渐低迷。1-11月，通用仓储业实现营业收入13.85亿元，下降1.8%。道路货物运输业实现营业收入54.90亿元，下降9.2%。

    三是吸引外资情况良好。2019年，实际到位外资和合同外资均保持两位数增长。1-12月，合同外资金额17.68亿美元，同比增长11.8%，总量位列全市各区第六位，增幅位列全市各区第九位。其中，1000万以上合同外资14.03亿美元，增长15.8%。2019年，实际到位外资4.05亿美元，同比增长45.4%。2019年我区外资增长快，主要是依靠宝钢气体和微盟两个亿元级大项目的带动。

    四是外贸进出口增速位列全市各区第四，出口环比增长。1-11月，全区完成进出口总额880.4亿元，同比增长11.3%，进出口总额和增速分别列全市各区第五和第四，连续6个月保持10%左右增速。其中，进口总额619.6亿元，增长24.53%，增速位列全市第二。进口总量排在前三位分别是澳大利亚、巴西、日本，主要进口商品铁矿砂单价同比上涨35%，进而拉动全区进口额增长。从出口市场来看，11月份当月出口额为23.6亿元，虽然同比下降17.5%，但比10月份当月出口额19.4亿元环比增长21.9%，出现回暖迹象。出口总量排在前三位分别是东盟、欧盟、美国。东盟下降0.7%，欧盟增长3.8%，美国下降35.1%。其中高新技术产品出口实现较快增长，1-11月出口额15.88亿元，同比增长15.4%。

    （三）“进中固稳”：产业内涵实现优化，质量效益不断提升

    一是投资总量创新高，区属工业投资有后劲。2019年，固定资产投资保持较快速的增长，全年完成555.17亿元，同比增长11.9%，总量位列全市各区第五位，增幅位列全市各区第六位。2019年，在建项目数520个，其中新开工项目数210个，为宝山未来的发展蓄势增能。从投资方向来看，第三产业投资额最大，达到476.64亿元，占全区总量的85.9%，其中房地产开发投资423.60亿元，增长18.1%，占全区总量的76.3%。第二产业投资额占全区总量的14.1%。工业投资作为产业发展的根基，1-12月实现投资额78.53亿元，同比增长0.1%，扭转了全年的下滑势头。如剔除宝钢，区属工业投资完成27.79亿元，同比增长25.4%。

    二是工业企稳回升态势明显，战略性新兴产业表现稳定。2019年，全区实现工业总产值2202.62亿元，同比下降2.2%，累计降幅比年初收窄9.6个百分点，总量位列各郊区第四位，增幅位列各郊区第五位。总产值当月同比增幅自8月起转负为正，8月至11月当月同比增速分别是1.9%、2.7%、0.9%、18.8%。12月当月实现总产值199.62亿元，同比增长0.3%。其中规模以上工业企业累计完成工业总产值1987.39亿元，同比下降3.5%。

    从宝武系影响来看，21家宝武系企业1-12月实现工业总产值1177.64亿元，同比下降4.2%，降幅比1-11月收窄0.1个百分点，比年初收窄8.8个百分点。若剔除宝武系企业，规模以上工业实现总产值809.75亿元，同比下降2.4%，比1-11月收窄0.7个百分点，比年初收窄10.8个百分点。由此可见，宝武系企业的拉滞作用已逐步减弱。

    从重点企业情况看，亿元企业发展平稳，对于全区有一定的贡献作用。总产值超亿元的174户全年完成工业总产值1868.89亿元，占规上工业总产值比重的94.0%，同比下降0.7%，降幅低于规上工业降幅2.8个百分点。174户亿元企业中有87户企业产值比去年有所增长，增长面达50.0%。华域皮尔博格、开利空调、电气电力、华润燃气等企业的总产值增长均超一倍以上。

    从企业效益看，1-11月，全区规模以上工业企业实现利润总额136.59亿元，同比下降28.3%。1-11月，全市实现利润总额2681.35亿元，同比下降13.7%。我区降幅高于全市降幅，但纵观全年走势，我区规上工业企业利润总额与全市降幅差距处于收窄通道。

    从战略性新兴产业看，2019年战略性新兴产业完成工业总产值506.36亿元，位列全市各区第七位，可比下降0.4%，增幅位列全市各区第十二位，占全区规模以上工业总产值的比重为25.5%，位列全市各区第十位。

    三是房地产市场销售“双增”，保障房交易活跃。2019年，全区房地产开发实现商品房销售面积125.07万平方米，增长19.3%，商品房销售额351.19亿元，增长15.0%，已连续四个月保持双双上扬增长。其中保障房是主要拉动力，实现销售面积42.35万平方米，增长35.0%，销售额39.32亿元，增长27.1%。从空置情况看，2019年我区商品房一年以上待售面积74.92 万平方米，同比下降1.9%，去库存效果较为明显。

    四是节能降耗成绩突出，能耗降幅快于产值降幅。2019年，规模以上工业企业能源消费量31.90万吨标准煤，同比下降5.8%，8月以来降幅逐月收窄。从1-9月各区单位增加值能耗完成情况来看，宝山区单位增加值能耗下降9.33%，高于全市单位增加值能耗降幅（-4.63%）4.7个百分点，排名全市各区第二位。1-12月，工业产值能耗0.05吨标准煤/万元，同比下降2.6%。

    三、今年以来的积极变化

    2019年外部环境不确定不稳定因素较多，我区一方面积极应对风险挑战确保经济平稳运行，另一方面努力以稳增长的硬任务实现促发展的硬道理，经济中的向好因素更为明显。

    （一）主导产业进一步集聚

    2019年，人工智能及新一代信息技术、机器人及高端装备、生物医药和新材料等主导产业发展保持稳中有进的态势，经济总量持续增长，已形成800亿营收规模新材料产业集群和500亿营收规模机器人及智能制造产业集群。同时，战新企业表现出更强的活力。欧际柯特、朝晖药业等一批优质企业逆势上扬，带动新能源、新一代信息技术、生物产业保持两位数增长，分别实现可比增长55.3%、13.8%、12.4%。平台经济中钢铁交易发展迅速。40家平台经济重点企业税收同比增长46.8%，“互联网+钢铁”形成钢铁交易、配套服务的“国家级价格”和“国家级标准”，集聚了钢银电商、欧冶云商两个全国钢铁交易“头部企业”，交易额超2000亿元。

    （二）产出水平进一步提高

    按照“四论英雄”的导向，工业园区能级进一步做优做强。2019年1-11月，“2+4”市级工业园区实现单位面积营业收入99.4亿元/平方公里，同比增长28.0%，实现单位面积税收3.41亿元/平方公里，同比增长2.8%。

    持续放大“租税联动”政策效应，稳步提高商务载体“三率”。2019年，86个商务载体实现总税收收入58.10亿元，同比增长13.7%；总税收单位面积产出为1674.82元/平方米，同比增长13.7%，较上月增长1.9个百分点；总体入驻率78.7%，与1-11月持平；落地型企业注册率为68.93%，与1-11月持平；税收收入亿元以上的载体16个。

    （三）市场活力进一步增强

2019年全区深化推进“放管服”改革，营商环境不断优化，从源头上为经济发展注入新的活力。2019年虽然全区新增注册企业数仍呈下降趋势，但数量上宝山位列全市各区第4，达24886家。12月当月数也实现增长，当月新增企业2818户，同比增长24.7%，当月新增注册资本192.66亿，同比增长1.3%。大力培育高新技术企业，引导创新资源和创新服务向科技企业集聚，促进企业增加研发投入、掌握核心技术，2019年全区新增高新技术企业251户，增幅列全市第二。

    四、各镇、园区主要指标完成情况

    （一）六个镇、园区一般公共预算收入实现正增长

    2019年在全社会减税降费，影响基层征收的情况下，有六个镇、园区一般公共预算收入实现正增长。淞南镇、高境镇、庙行镇的招商工作成效显著、势头良好，财政收入增幅排名前三位。总量前三位的是航运经济发展区、月浦镇、大场镇。

    （二）各镇、园区固定资产投资存在差距

    2019年，八个镇、园区固定资产投资完成年度目标进度，四个镇、园区未完成。房地产开发投资仍是各镇、园区投资量的重要组成部分。完成目标进度前三位的是杨行镇、宝山工业园区、庙行镇，主要是镇或园区内的房地产公司开发投资项目计划投资较大，完成项目开发进度较好。

    （三）互联网零售带动镇、园区社零额增长

    2019年，三个镇、园区完成社会消费品零售总额超过100亿元，分别为大场镇、高境镇和航运经济发展区，这三个地区合计完成社会消费品零售总额362.99亿元，占全部镇、园区比重为49.1%。高境镇和罗店镇分别由能良电子科技和波司登电子两个互联网公司拉动，增幅排名各镇、园区前两位，分别同比增长57.5%和13.4%。杨行镇内汽车零售单位增速较快，带动全镇社零额实现同比增长12.6%。

    （四）工业总产值完成年度目标情况不够理想

    2019年，全区工业处于低位运行。11个镇、园区中仅3个镇工业总产值完成年度目标进度，分别为淞南镇、高境镇和庙行镇。仅有6个镇、园区工业总产值保持增长，其余地区都有不同程度的下降。其中杨行镇、淞南镇等受到了宝武系及其相关产业企业的影响，顾村镇的汽车零部件生产和罗泾镇的集装箱生产形势较低迷。

    五、宝山与全市各区比较情况

    2019年，从全市各区排名情况来看，宝山区各项指标总体排位居中等靠前水平。区级一般公共预算收入总量位列全市各区第9位，增幅位列全市各区第7位。工业总产值总量位列各郊区第4位，增幅位列第5位。社会消费品零售总额总量位列全市各区第6位，增幅位列第3位。固定资产投资总额总量位列全市各区第5位，增幅位列第6位。

    附表1：2019年1-12月全市各区主要经济指标完成情况

    附表2：2019年1-12月宝山区各镇、园区主要经济指标完成情况

附表1： 2019年1-12月全市各区主要经济指标完成情况

附表2： 2019年1-12月宝山区各镇、园区主要经济指标完成情况