各区管企业，机关各科室、事业单位：
现将《宝山区国资委、集资委2025年工作要点》印发给你们，请结合本单位实际情况，认真贯彻执行。
特此通知。
上海市宝山区国有资产监督管理委员会
上海市宝山区集体资产监督管理委员会 2025年2月18日
宝山区国资委、集资委2025年工作要点
2025年是深入实施“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年，是抢抓机遇、加快发展的关键之年。区属国资国企要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，认真贯彻落实八届区委九次全会精神和区委、区政府决策部署，坚持和加强党对国资国企的全面领导，围绕增强核心功能、提高核心竞争力，聚焦难点勇攻坚、紧扣重点抓落实、瞄准高点求突破，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，为宝山建设“一地两区”作出国资贡献。重点做好五方面工作：
一、围绕中心大局，推动国资国企更好发挥功能使命
1.推动市区联动。抢抓市属国企支持“北转型”机遇，深化与市国投公司、市交易集团等市属国企合作，积极承接市属国企导入的总部型机构、专项基金和优质项目，助推市属国企与宝山合作落地落实。全力服务好在地央企及市属国企，搭建“资源共享、优势互补”的对接交流服务平台，通过举办“银企座谈会”等系列活动，激发企业发展潜能，助推合作共赢。
2.服务区域转型。锚定区域总体定位，围绕“六大产业”“三箭齐发”“四个城区”，鼓励区管企业结合自身资源、渠道、机制等优势，抢先布局、寻找商机，找准落脚点、发力点，在助推区域转型发展、发挥战略支撑作用同时，实现可持续发展。
3.助推经济发展。锚定稳增长关键指标，2025年，区管企业力争实现同口径条件下净利润同比增加5%，完成净资产收益率3%，国有资产保值增值率103%。围绕企业高质量发展核心经济指标（营业收入、主业利润、经营性现金流等），指导企业用好一揽子增量政策，抓住发展机遇，优化利润结构，提高盈利水平，打好稳增长攻坚战、持久战，加快提升国有企业对区域经济的贡献度。
4.加快招大引强。助力南大、宝恒等区属国资招商平台快速适应招商引资新形势、新要求，用活国资招商平台扶持政策，创新方式方法，强化服务保障，确保招商引资成绩取得新突破。持续巩固“全员招商”理念，不折不扣完成国资系统全年招商引资任务目标，推动多部门联合招引机制取得新成效，以高水平招商为宝山发展蓄势赋能。
二、围绕改革攻坚，推动发展基础更加坚实稳固
5.持续优化国资功能布局。推进新一轮国资国企改革发展顶层设计，系统总结“十四五”工作，谋划制定“十五五”发展规划。聚焦战略规划和主业管理，加快推进布局调整，进一步明晰区管企业功能定位。推进专业化重组整合和规范化运营，完善主责主业管理，促进资产资源向主业企业、优势企业集中，形成适应宝山经济社会发展的“1+5+X”战略布局。
6.积极拓展新业务领域。围绕宝山重大战略和重大任务，统筹推进国资国企传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育。聚焦核心主业，探索延伸上下游产业链，通过资源精准配置，培育新的增长点，逐步做强优势产业、优势企业、优势品牌。配合区域城市更新，积极谋划园区运营、环境治理、智慧停车等新业务。对照区15分钟社区生活圈行动，不断优化社区业态，导入便民服务、智慧菜场等，以多元发展推动产业升级与经济效益双提升。
7.加快推进产业转型升级。统筹好做优增量和盘活存量关系，全面提高资产配置效率。制定存量资产转型项目清单，聚焦科创产业园区、社区商业综合体等重点项目，明确转型方案，落实“一项一档”，实行挂图作战，推动转型项目尽快落地见效。稳妥推进国有企业低效、无效资产清理处置，做大企业资本规模，提升国有经济整体效能。
8.进一步发挥国有资本投资平台功能。进一步赋能宝山“北转型”，大力探索“投招服”工作体系，坚持招投联动、投招双赢。充分发挥区属国有资本投资市场化平台功能，加快建设一个直投平台、一个科创母基金和若干只专项子基金的“1+1+N”资本招商新格局，通过以投促引（招）、提供全方位的赋能服务，加大投早投小投硬科技力度，重点推进六大主导产业投资。积极整合市属优质资源及区内各街镇力量，探索构建产业协同基金网络，为区域经济发展注入动力。
9.着重优化法人治理体系。按照市国资委统一部署，加快推进监事会改革，加强审计委员会建设，制定《区属国有企业监事会改革实施方案》。以董事会规范化建设为重点，制定《关于深化区属国有企业董事会建设的实施方案》《区国资委委派外部董事管理办法》，拓宽外部董事来源渠道，明确外部董事履职清单，探索优化人员配置与创新运作模式，进一步提升公司治理效率，推动国企科学稳健发展。
三、围绕提质赋能，推动国资监管更加科学高效
10.加强分类监管质效。不断优化国有企业分类监管体系，制定《关于优化区国资委（集资委）监管企业分类监管的意见》，切实提升国资监管的科学性、针对性、有效性。完善不动产租赁管理办法和平台数据，重点加强对转型地块以及转租不动产租赁监管，稳步推进降低商铺空置率等专项工作，提升区属国企不动产租赁规范管理工作水平。
11.做好绩效考核评价。继续探索实行“一企一策”考核，优化以区国资委为主、各区级部门相互协同的联动考核机制，根据企业功能定位、承担重大任务等情况，设置更有针对性、个性化的考核指标，建立科学客观、合理全面的功能价值评价体系。核定新一轮三年（2025-2027）任期目标，优化差异化薪酬分配方案，发挥考核引领带动作用。
12.完善内部监督检查。指导企业结合公司治理体制改革，同步完善内部审计体系建设，打造全覆盖、严监管、强约束的企业内控体系，发挥源头治理作用。增强穿透式监管，妥善处理过度负债、多层架构、资产闲置浪费等问题，牢牢守住不发生系统性风险的底线。拓展“清廉国企深化年”和“监管制度执行年”等检查成果，常态化推进制度执行的监督检查，落实闭环管理，全面提升监督质效。
四、围绕服务保障，推动发展环境更加良好稳定
13.履行国企社会责任。推动国资国企围绕功能使命和中心任务开展社会责任工作，将社会责任理念全面融入企业战略、重大决策和企业文化建设，与企业经营管理进行有机融合。持续服务乡村振兴，落实东西部协作和对口支援任务，深化沪滇产业项目协作，在助力帮扶地区高质量发展中发挥积极作用。
14.筑牢保密安全防线。贯彻落实保密工作各项任务要求，指导区管企业建立保密工作组，完善内部保密制度，加强对工作秘密的保密管理，提升保密工作服务企业高质量发展的能力和水平。以“保密宣传月”活动为契机，开展保密教育系列活动，营造保密工作良好氛围。
15.开展正面宣传引导。提升“宝山国资”新媒体矩阵传播能级，加强对重点工作的正面宣传。开展市国资委“上海国企开放日”、宝山区“政府开放月”线下集中开放活动，向公众近距离展示区属国资国企改革发展生动实践和丰硕成果。策划开展“国企青年说”“宝山北转型、国企先锋行”等活动，讲好讲活国有企业改革发展故事、品牌故事、先进故事。
16.加强法治国企建设。进一步提升依法行政和依法治企能力，组织《新公司法》相关讲座培训，全面推动企业加强合规管理。指导区属企业进一步加强案件管理，及时完善制度、健全机制、吸取教训，持续提升依法维权能力，推动企业“以案促管、以管创效”。
17.维护社会安全稳定。压实企业安全主体责任，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，聚焦重点领域、重点场所，开展建筑施工、装饰装修、厂房仓库等专项隐患排查整治。加强信访法治化建设，健全完善《关于加强信访、热线工作实施意见》，推进信访源头治理和积案化解工作，开展为民办实事活动，进一步提高热线办理质量，提升热线问题的实际解决率和满意率。
五、围绕党建引领，推动国企发展更加行稳致远
18.进一步加强政治引领。坚持用党的创新理论凝心铸魂，加强对总书记历次考察上海重要讲话精神以及习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述精神的学习宣传，推动理论学习常态化、长效化、制度化。加强党建与业务融合共促，深化落实“第一议题”和中心组学习，推动党的理论学习在区国资系统走深走实，切实把学习成果转化为改革攻坚、推动高质量发展的强大力量。严格落实意识形态责任制，全力抓实意识形态领域各项工作，构建国有企业生产经营与落实意识形态工作相互促进的良性循环。
19.不断夯实基层党建基础。完善《区管企业基层党建工作考核细则》，明确基层党建重点任务，全面加强“三支队伍”建设，持续推动基层组织规范提标。以“百家支部强引领，千名党员促发展”基层党建五项行动为抓手，全面加强二三级企业党建工作，有效破解党建责任层层递减问题。深化构建“1+10+N”的品牌矩阵，指导区管企业党委围绕招商服务、安全保障、创新产业开展党建联建共建活动，形成一系列有辨识度、影响力的党建品牌，建成一批有特色、有服务的党建阵地。
20.持续建强干部人才队伍。拓宽选人用人渠道，开展国企员工、“管培生”集中招聘和国企干部公开选拔工作，加强专业化、年轻化干部人才引进和储备。强化干部人才教育培养，优化培训模式和内容，举办国资系统企业经营管理人才研修班、年轻干部能力提升班等，着力提高干部教育培训质效。加大国资系统干部轮岗交流和实践锻炼，建立国资系统青年突击队工作机制，助力干部在多岗位锻炼中经风雨、长见识、强筋骨。
21.持之以恒推进全面从严治党。常态化开展警示教育，召开国资系统党风廉政大会，持续推进“清廉国企”建设落地落实，督促党员干部绷紧纪律之弦，筑牢思想防线。联合区纪委监委第九派驻组，分析研判廉洁风险点共性，建立国资系统廉洁风险防范手册。加强国企作风建设，启动国资系统“作风建设年”行动，通过签订“八小时内外”廉洁自律承诺书、开展“廉政微视频”创作大赛等，全力营造国资系统风清气正的政治生态。
