宝山区2021年政府信息公开工作年度报告

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》要求），由上海市宝山区人民政府办公室综合区政府各组成部门（未包含实行垂直领导的部门，如区税务局、区公安分局等单位）、各镇人民政府、各街道办事处、各园区管委会的政府信息公开年度报告编制，全文包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、因政府信息公开工作被申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项六部分，并附相关指标统计附表等。本年度报告所列数据的统计期限自2021年1月1日起至2021年12月31日止。本年度报告电子版可在“上海宝山”门户网站（http://www.shbsq.gov.cn）下载。如对本报告有疑问，请与我区人民政府办公室政务公开科联系（地址：上海市宝山区密山路5号，邮编201999，电话：021-56100093，邮箱：zwgkk@baoshan.sh.cn）。

一、总体情况

（一）主动公开方面

主动公开率不断提升。2021年，我区共制发公文类政府信息1970条，主动公开1902条，发文量较上一年度大幅下降，主动公开率96.55%，名列全市前茅。其中，区级部门（不含区本级和市级垂直管理部门）公文类政府信息的主动公开率为95.46%，各街镇（园区）公文类政府信息的主动公开率为100%。全区共制发规范性文件14件，主动公开率、解读率均为100%。

主动公开范围动态拓展。主动公开本区“十四五”规划和专项规划，并逐步完成历史规划的归集整理和主动公开。截止年底，已公开“十一五”以来的历史规划136件，“十四五”规划和专项规划及解读11件。推动各单位对历史公文的公开属性评估成为常态化工作要求。

（二）依申请公开方面

依托政务公开工作平台，对全区依申请进行全量全流程管理。2021年，全区共受理信息公开申请692件，答复政府信息公开申请685件（含上年度结转申请41件，另有48件申请按照《条例》规定顺延到下年度答复），均按照全链条管理，在法定期限内予以答复。予以公开及部分公开227件；不予公开54件（为保护第三方合法权益、三类内部事务信息、四类过程性信息等情形）；无法提供342件（分别为因本机关不掌握等原因无法提供295件、没有现成信息需要另行制作38件、补正后申请内容仍不明确9件）；其他处理58件，主要为申请人无正当理由逾期不补正；因重复申请行政机关不再处理其政府信息公开申请的4件。

2021年，全区有关政府信息公开事务的行政复议案件41件，目前已审结案件中结果维持31件、结果纠正4件、其他结果4件；行政诉讼案件34件，目前已审结案件中结果维持12件、其他结果6件。

（三）政府信息管理方面

标准化规范化持续优化。持续对政务公开全领域标准化规范化目录进行优化调整，并强化标准目录公开事项和具体公开内容的联动展示。开设“宝山区政务公开标准化规范化”专题，全面展示区内各级行政机关重点业务公开目录，并通过超链接方式对接各单位政府信息公开页面，实现公开内容的一键查阅。

加强公文公开属性源头认定。2021年，对报请区政府或区政府办公室发文的公文严格落实《上海市政府信息发布协调工作规范》，进一步约束起草单位明确公开属性、公开方式、解读方案、发布要求。

做好公文类信息备案工作。将全区各单位产生的公文及时备案到政务公开工作平台，包括OA系统公文数据和网站主动公开的公文数据，实现应备案、尽备案，应公开、尽公开，全年备案率100%。

（四）平台建设方面

夯实网站信息发布主阵地。政务信息突出“快”、政民互动突出“联”、公众服务突出“实”、营商环境突出“新”、强化升级英文版。2021年已发布政务动态类信息8095条，概况类信息1999条。落实政府网站普查，持续推进“周提醒，月自测，季普查，年考评”普查机制，网站普查总合格率为100%。获得2020年度本市政府网站测评优秀单位，在16个区级政府网站中位列第五名。

推进公开渠道建设和管理。网站、微信、微博等线上平台持续加大对政府公报、重要政策及解读材料等权威文本的推送和传播力度。区行政服务中心进一步提升政务公开专区功能，成为政务服务全过程公开的线下综合平台。

扩大新媒体平台影响力度。“宝山汇”App总下载量已达150万，注册用户数达44万。开设政府信息公开专栏，将“五公开”等政务公开类信息在App上实时发布，网友可在App上实现依申请公开全流程操作。上海宝山官方微信继续保持全市各区前列，“上海宝山发布”官方微博粉丝数从去年69万增长至79万，全年发布信息1.6万余篇。

（五）监督保障方面

监督法定公开内容日常维护。协同区政府门户网站开展政务信息错链、别字、更新率等月月核查，第一时间通知相关单位进行整改。对各单位法定公开内容的日常维护情况开展专项检查，并纳入年度考核。

持续推动第三方参与政务公开工作。2021年，进一步强化第三方法律服务机构围绕公文属性认定、标准化规范化建设、依申请公开办理等进行工作评估。全年为区政府依申请公开办理提出合法性论证意见28次。

不断加强业务培训和素质提升。组织全区政务公开工作人员业务培训，邀请市政府办公厅政务公开办、市司法局行政应诉处、区行政复议局等相关领导、专家进行专题授课。组织首次全区政务公开通识培训，并登录“宝山汇”APP，进入在线答题，全区共超过6300名行政机关工作人员通过答题。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

2021年，宝山区政务公开各项工作取得了一定的成效，但还存在一些问题，主要表现在：政务公开标准化建设仍需进一步深入推进、政策解读方式有待进一步丰富、工作特色的显示度还要进一步加强等。2022年，宝山区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实市委、市政府的决策部署，深入践行“人民城市人民建、人民城市为人民”的重要理念，以更加奋发有为、只争朝夕的精神状态，坚持需求导向、问题导向、效果导向，全面提升工作能级，为全域建设科创中心主阵地提供服务保障。

一是推动决策制定更加科学民主依法。组织制定并发布2022年区政府重大决策目录，将重大决策纳入目录管理，持续规范决策程序，提高决策质量和效率，切实提升依法行政能力。完善行政规范性文件管理，严格落实合法性审核论证制度要求，坚决清除隐形准入壁垒，坚决纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为。

二是推动信息公开更加透明便捷高效。以政务公开标准目录为基础，不断完善优化公开事项和公开内容，提高基层政务公开标准化规范化建设。强化政策解读实效，扩大公众参与渠道，丰富公众参与内容，增强政府公信力、凝聚力和执行力。

三是推动法治营商环境持续优化。做好知识产权政策供给，强化知识产权创造、保护、运用，营造公平竞争市场环境。加强优化营商环境法治保障共同体建设和功能运转，完善科技创新政策体系，为全域建设科创主阵地提供政策保障。

六、其他需要报告的事项

（一）重点领域工作推进情况

持续做好公共资源配置领域信息公开。围绕房屋征收、土地信息、保障性住房、旧区改造等四方面重点公共资源领域的相关工作进展情况予以公开，接受社会监督。有序推进保障性住房申请供应，做好相关分配信息的公开。

不断完善社会公益事业建设领域信息公开。建设专题专栏，指导、督促各部门及时公开社会救助和社会福利、教育、基本医疗卫生、环境保护、灾害事故救援、公共文化体育等领域信息，并及时维护更新。

有序推进重大建设项目批准与实施领域信息公开。集中公开滨江大道及景观绿化、宝山区精神卫生中心迁建、江路（军工路-宝山杨浦区界）道路新建等18个区重大工程建设项目以及历年重大建设项目的批准服务、批准结果、招标投标、征收土地等信息。

（二）重要工作推进情况

行政审批制度改革探索更宽领域、更高水平。坚持行政审批目录管理，以新一轮“一件事”攻坚推动审批服务业务流程再造、以“证照分离”、“一业一证”改革降低行业准入成本，统筹推进“双随机、一公开”监管。118项期限调整事项中，实现97项审批事项进一步压缩承诺期限，较上年度压缩事项增幅410%。18项“一件事”已全部在“一网通办”“宝你会一件事”专区上线并累计办件9万余件。根据法律法规立改废释和实施情况动态调整抽查清单并向社会公布。

政务服务系统化、集成化、智能化水平稳步提升。梳理归集全区10大类产业政策，覆盖企业经营全周期服务场景，形成“宝你惠”政策直通车，涉及7个部门的41项产业政策，100%实现“一口受理、全程网办”。通过电子屏、海报、易拉宝等方式主动公开“免交清单”，对外作出承诺。累计实现“AI自助办”12329件。推进全区41家政务服务中心接入统一在线预约平台，实现服务事项、服务场所100%覆盖。

政府实事项目社会效益进一步发挥。围绕老旧住房更新、消防设施建设、养老服务升级、医疗卫生保障、文化活动配送、社会职业救济、公共交通畅达等多个民生领域的政府实事项目开展跟踪督办，按月形成政府工作督查专报对外公开，及时通报预警，并提出针对性对策建议。2021年，39项任务提前完成全年目标，2项任务按期完成。

建议提案跟踪办理更加高效透明。2021年，213件建议提案均已在法定办结日前办结，无不满意件。理结果为“已解决”或“已采纳”的有185件，解决或采纳率为86.9%；办理评价为“满意”或“基本满意”的有210件，总满意率为98.6%；开展协商办理的建议提案件数158件（建议46件、提案112件），总协商办理率74.2%；已办结建议提案办理结果主动公开总件数195件，主动公开率为91.5%。

（二）政民互动实效情况

严格执行重大决策公开。3月31日前向社会主动公开《上海市宝山区人民政府办公室关于印发<2021年度上海市宝山区人民政府重大行政决策事项目录>的通知》。严格落实重大决策公众参与工作机制，规范做好决策预公开，全年4次邀请相关方列席区政府常务会议，动态更新区政府重大行政决策事项推进情况。

办好政府开放月集中活动。围绕营商环境、社区治理、民生保障、环境整治等主题，于8月份组织集中开展了一系列形式新颖、内容丰富的“政府开放月”专场活动，共开展线下活动近40场，千余名市民与企业代表参与其中，人民群众在“小活动”中感受“大温暖”，在“新形式”里拉进“零距离”，进一步搭建起政府与群众之间直接沟通的桥梁。

政策解读更加全面精准。针对2021年发布的《宝山区加快建设上海科创中心主阵地 促进产业高质量发展政策》《宝山区政府投资项目审计监督办法》等规范性文件解读材料更加明确重点。同时，开展多形式、多样化解读，对《2020年上海市宝山区政府信息公开工作年度报告》《2021年宝山区政务公开工作要点》等进行“一图读懂”式解读，更加简洁直观，增强阅读感、获得感。

（三）创新工作情况

通识培训：对全区各行政机关工作人员开展政务公开通识培训，并登录“宝山汇”APP，进入在线答题。全区共超过6300名行政机关工作人员通过答题，对政务公开对保障科学、民主、依法决策重要性的认识以及贯彻执行《条例》《规定》的责任感和使命感进一步提高。

社区通：目前全区575个居村全部上线，80.5万名居村民实名加入，覆盖52万户家庭，8.2万余党员在线上亮身份。获得全国城市基层党建创新最佳案例、首批20个全国乡村治理典型案例、首届上海社会建设和基层社会治理创新项目征集与推广活动“十佳创新展示项目”等多项荣誉，《宝山“社区通”助力社区打好疫情防控战》荣获全国城乡社区抗疫智能化手段抗疫十佳案例。

政务服务专区：包括“宝山区政府信息公开查阅点”“宝山区重大行政决策公众参与联系点”等，并开通信息公开申请渠道，安排专人接收。

（四）本年度收取信息处理费情况

2021年全区未发生政府信息公开收费的情况。