上海市宝山实验学校高境分校发展性督导评估
意见书
根据宝教督〔2020〕4号文件精神，宝山区人民政府教育督导室组织督导评估组，于2024年9月24日，对上海市宝山实验学校高境分校进行了综合督导评估。督导评估组通过审阅学校发展规划，听取校长的自评报告、查阅相关资料、现场巡视观察、随堂听课、干部教师访谈、学生座谈、听取社区意见、网上问卷调查（网上问卷1478份。其中教师问卷52份，学生问卷715份，家长问卷711份）等途径获取信息，全方位了解学校近三年整体发展状况，现将督导情况报告如下：
一、主要成绩
（一）党建引领有序有效
一是建章立制，贯彻落实中小学校党组织领导的校长负责制，确保学校改革发展、“三重一大”事项由党组织会议集体讨论决定。二是加强组织建设，认真开展主题教育、“三会一课”和主题党日活动、规范发展党员、按期交纳党费、及时更新党管系统等工作，《党支部工作记录》完整。三是丰富思想建设形式，通过书记带头上党课做辅导，参观见学、观看远程教育、与结对单位开展联动学习等多种形式，组织习近平总书记重要讲话、党的二十大精神、党纪学习教育。四是严格落实全面从严治党要求，领导班子带头履行“一岗双责”，定期举行廉洁风险排查，自觉接受社会和家长的监督。党员教师在科研、教研和课后服务中成为中坚力量，在车模、花样跳绳等特色活动上发挥了带头引领作用。教职工对党建引领作用认可度较高。
（二）校务管理合规守矩
1.办学目标基本明确
学校始终以“让我们像大树一样成长”的办学愿景，以《学校三年发展规划》为指南，以党组织领导的校长负责制为前提，以完善管理制度为抓手，强化各部门的管理职能，发挥教职工的自觉性与能动性，初步构建了自主发展的管理机制。学校结合地域文化、师生需求和实际情况，制定了体系化的办学理念和思路，积极打造社区家门口的好学校。
2.办学行为逐渐规范
学校根据自身发展的特点，制定三年发展规划。以宝山实验学校先进理念为契机，开始通过顶层谋划，规范管理行为，努力实现高效管理；创设了教师集体认同的办学愿景，逐步优化教师团队；学校管理体制正在完善。
3.分层管理有效改进
学校注重章程建设与机制完善。定期对学校章程进行了修订，通过中心组、党员组织生活会、全体教工大会进行学习与讨论，进一步规范学校主要运行秩序。学校建立了“党组织领导、校长负责、多方参与、全员育人”治理格局，建章立制，依法依规，科学管理。
4.文化建设走向科学
学校紧密围绕办学理念和办学特色展开规划，学校设有学生院士墙、文化走廊、科普场馆等，利用校园建筑风格，精心打造校园生态走廊，励志走廊，风采走廊，世界走廊四大文化走廊。作为上海市科普基地和以车辆模型为特色的科技示范学校，学校大门和学校校徽充分彰显了办学特色，创造出充满浓郁文化气息的校园环境。
（三）德育基础工作落实到位
1.坚持“立德树人”，明确培养目标
学校能围绕“立德树人”这一根本任务制定学校德育工作规划，合理设置学校德育管理机构、分工明确、机制健全，能关注德育队伍建设，做好培训、考核和激励等相关工作。
2.落实养成教育，夯实德育基础
在工作中能围绕“文明、健康、阳光、上进”的育人目标，一是较扎实抓好行规养成教育工作，在教师和家长问卷中得到了较好肯定；二是全员导师制工作有序开展，有助于形成全员育德的工作氛围；三是学校少先队组织定期召开少代会，开展争章活动及“扣好人生第一粒扣子”系列活动。
（四）课程实施符合规定，教学管理基本成型
1.课程编制思路总体明确
学校构建课程体系的总体思路是依据教育部《义务教育课程方案和课程标准》（2022年版）和《上海市义务教育课程计划》（2023年版），通过课程目标与育人目标的对标，课程类型与课程形式的匹配，学习方法与课堂载体的优化，形成“123”课程结构（即围绕一个育人目标——全面发展，学有所长；利用两种课堂载体——校内与校外；实现三项课程目标——修身立德与追求真善、乐生好学与善思勤问、责任作为与笃行实践）。在此基础上，编制学校课程实施方案。
2.课程实施情况基本合规
学校课程安排总体符合“宝山区义务教育课程实施方案”要求。学校落实国家课程与地方课程，学校课表显示各学科周课时总体符合“课程方案”规定要求。学校制订并落实学生校内“每天锻炼一小时”方案，学生作息时间安排合规。
3.校本课程特色初步呈现
在“科技引领，开发智力，以人为本，发展四能”的办学理念指导下，学校积极开发校本课程，组织社团活动，供学生选择。车模作为学校原有特色项目与时俱进，花样跳绳充分利用学生资源强势跟进，成绩喜人。同时在学科拓展领域形成若干校本课程。
4.课程管理制度基本成型
学校设立教学管理领导小组和工作小组，制定了有关常规管理的细则。明确教研组职责，要求各教研组每学年每人至少上一节校公开课，每两周组织一次研讨课；对教师在课堂提问、学生辅导、试卷编制等方面都有明确的要求。学校做好全校学生的电子学籍管理。学校流生率、辍学率为“0”。学校按照规定做好教学用书及配套材料等资料的征订与发放，未发现使用未曾审核的教学类APP。
5.学生综合素质评价总体落实
学校根据综合素质评价的要求，梳理完善学校课程，建立学校课程与综合素质评价四大评价项目之间的对应关系，推动《学生综合素质评价方案》有效落实。绿色指标调研结果显示，语数英学科（标准达成度、高层次思维能力和学生成绩均衡度）、品德发展水平、情绪行为控制、人际沟通能力、师生关系、学习动力水平、学习兴趣取向、学习负担水平、教师课程力等指标均与区水平持平。
6.依规推进“双减”与课后服务
学校各学科组严格控制作业量，根据不同学科特点规定不同的作业时间上限。严禁要求家长检查、批改作业，不用手机布置作业。要求年级组长每周统计各年级班级的作业内容和时长；教导处、教研组长定期对作业进行审查，发现问题及时和老师沟通改进。学校本着愿留尽留的原则，做好学生家长意愿征询工作，成立课后服务专项工作组，分三个阶段分别开展对应的课后服务工作，全面覆盖所有愿意参与的学生。
（五）教师发展有一定成效
1.坚持师德建设，提高育人标准
学校制定明确的师德规范要求，强化师德规范宣传教育，推动师德师风建设常态化长效化。通过组织开展丰富多彩的校本培训和实践体验活动，弘扬正能量，提升教师师德和人文素养。
2.坚持需求导向，分层分类施训
基于教育教学的需求，组织青年教师、班主任、学科教研组分类培训。基于教师专业发展需求，组织校级骨干教师、青年教师培训、名师培训等。基于信息化运用需要，组织知网运用实践操作、小闲智慧系统等学习。将个体研修、教研组活动与学校实践任务有机结合，推动校本实践应用课程的实施。
3.坚持骨干引领，助力教师成长
学校制定《骨干教师管理制度》，明确目标任务、工作内容、考核评价标准。以骨干为引领、学科为纽带、先进的教育思想为指导开展骨干教师论坛活动，通过理论学习、实践分享和体会交流等，助推教师队伍建设；采用“师徒结对”、聆听专家讲座、外出学习等活动方式，更好地发挥骨干教师的引领、示范、辐射作用。
（六）重视五育并举，促进学生发展
1.重视学生卫生和心理健康教育
学校每日实施因病缺勤缺课追踪登记，确保及时、准确地掌握每位学生的健康状况。定期组织防疫应急演练，不断提升卫生突发事件的应对能力。学校配备专业的心理测评设施，满足学生个别咨询与团体辅导需求。定期举办心理健康教育月、心理健康主题班会、心理讲座、心理剧表演等活动。学校针对特殊学生制定个性化辅导计划，设立“一人一档”，为特殊学生提供快速干预和转介服务。建立家校合作机制，定期与家长沟通学生情况，共同制定并实施干预措施，形成教育合力。
2.积极开展体育运动
学校通过构建以“三课、两操、两活动”为基础，体育社团与专项训练队为辅助的多元化体育运动体系的模式。开设篮球、足球、手球、田径等各类体育社团及组织花样跳绳专项训练队，花样跳绳队在市区级乃至全国比赛中屡创佳绩。对于体质较弱或存在健康问题的学生，加强指导，帮助其逐步改善体质状况。近三年学生体质健康标准合格率达到95%以上。
3.重视科技劳动教育
学校重视科技创新，每年定期举办科技节，全校师生共同参与。成立车模、3D打印等多个科技兴趣社团，为学生提供深入学习和实践的平台。利用校园广播、宣传栏、微信公众号等渠道，定期发布科普知识。
学校制定《劳动教育实施方案》，开设系统的劳动课程，内容涵盖日常生活劳动、生产劳动和服务性劳动三大板块，同时注重将劳动教育与各学科课程深度融合，使学生在知识学习和动手实践中学会劳动技能。学校通过班会、主题教育等形式，向学生渗透劳动的意义和价值。学校加强与家长的沟通与合作，引导家长成为学生劳动教育的支持者和参与者。
4.学业质量
学校绿标测试显示，语数英学科等九项指标均与区平均水平持平。近三年来，教学质量稳中有升；学生数明显上升，学生和家长对班主任和教师的工作，满意率较高。
（七）教育科研有一定发展
1.科研机制比较规范
近三年来，学校先后建立健全了《学校科研管理条例》《学校科研奖励方案》，实行了科研考核奖励公示等制度。学校能够落实科研管理制度，关注学校学科发展；学校每年有科研工作计划与总结，与师训工作联动，组织教师进行知网科研培训。
2.课题形成来源教学
学校科研课题研究能聚焦学科教学日常，操作性强，效果较明显。如，《初中英语读书笔记促进写作能力提升的研究》将英语读书笔记推广到英语教研组进行实践运用；《用“晓黑板”APP辅助初中数学作业讲评的实践研究》从线上沿用至线下教学，提高了数学教学工作的效率。
3.成果获得区级等第
三年来，有3项区级一般课题。《基于“教学做合一”的IPA支持性教学策略研究》《用“晓黑板”APP辅助初中数学作业讲评的实践研究》在2023年荣获了区科研成果二等奖。
（八）资源保障比较规范
1.设施设备
学校教学及辅助用房、教学仪器设备、网络多媒体教室、符合上海市建设标准。体育运动场馆和音乐、美术专用教室能满足学生运动和教育教学需要。
2.财产财务
学校有相关的财务管理制度，包括财务票据管理、报账员管理、预算、财产、合同管理、建设项目、收支业务管理、预算管理和内部控制、政府采购等管理制度。常用低值易耗品采购和财产系统登记、发放工作、固定资产与自购资产分类管理，流程规范。
教育人员培训费、体育维持费、图书购置和维保维修经费满足规定标准。严格执行学生代办收费制度，所有收费按规定执行。账务做到专款专用。
3.校园安全
规范建立和使用《安全防范管理手册》，制订各类安全制度和安全责任书。建立了各种预案，如舆情应对、应急疏散、火灾事故、突发事件、维稳工作、意外伤害事故等。门卫、食堂、卫生室相关人员100%持证上岗，明确门卫岗位职责，根据要求做好外来人员到校信息登记，引导外来车辆有序规范停车。重视食堂的饮食卫生监督检查管理，食堂工作规范。
学校实时对校园建筑设施巡视、检查，如校舍、水、电、消防设施、公共安全设施、体育器材和场地，发现隐患及时解决。
（九）对办学特色与创新有思考、有实践
1.教育教学改革持续推进
学校通过大量成功学生的案例，从兴趣（I）、表现（P）、能力（A）三方面入手，对学生发展模式的理论及该理论在学校的实际运用进行了研究。研究成果有：IPA-TS教学新模式的构建为教师的教学注入了新的动力，IPA-TS科学院的组建为学生的表现搭建舞台，IPA-CE新模式的实施为学校探索德育新路径提供了理论支撑。学校的教学改革是以新课程改革的基本精神为指导，以“让学生充分展现最佳表现”理念引领，聚焦课堂，推进IPA学生发展的支持性教学。教师从能力点、表现点与兴趣点这三方面开展教学。
2.比较重视特色项目建设
学校针对学生的心智特点和生活实际，以花样跳绳活动和车辆模型活动为抓手，延伸开设丰富多彩的体育和科技课程。花样跳绳和车辆模型有规划、有目标、有策略，促进了学生、教师和学校的发展；形成了可推广的先进经验，社会认可度高，具有辐射引领示范作用。培养出多次打破世界纪录的花样跳绳冠军。学校还培养出一批获得全国级、市级奖项的车模大赛冠军。
二、问题与建议
（一）党建引领和校务管理的融合度不高，特色不明显。党建工作和校务管理的顶层设计不够清晰；高级教师、骨干教师人数较少，人才培养措施不到位；党建工作和校务管理亮点和特色不明显。
建议：
其一，要系统规划，科学部署党建引领教育高质量发展行动。深入思考党建工作如何与学校中心工作深度融合。依据宝山实验学校的经验开展多元评价，把创建新优质学校、集团学校和地域特点相融合，不断完善各项规划。把上海市文明校园创建作为抓手，梳理“党建+”工作，在教学工作、德育工作、行政管理、教科研工作、教师发展等方面建立较为系统的党建引领机制，推动全面深化课程改革、落实立德树人根本任务，实现学校管理的质的飞跃。
其二，要重视党管人才工作，落实把党员培养成教育教学骨干的具体措施。加强党员先锋岗创建的项目化设计和活动推进，组织党员开设示范课、研讨课，带头开展课题研究、教学研讨，带头开展学校“数字化转型”“双新”背景下教育教学改革实践，以数字化转型和三个助手的运用为契机，完善学校数字化教学的各项制度，激发党员勇于担当、奋发有为、干事创业的动力和热情，通过开展职称、骨干评选的正面引导，树典型促辐射，加强骨干人才培养，提高骨干师资数量。
其三，将办学理念及各项制度的规范和宝山实验集团文化特色融入校园环境中，针对新要求、新校情，开展相关课题研究，创新工作方法。探索落实党组织领导的校长负责制的党政工作的统筹协调机制；探索集团化办学背景下党建工作的优势互补、融合互动、双赢共进，总结经验，形成具有特色的工作体系，把学校原有的科技文化和集团文化相结合且把它做深做实。
（二）学校德育工作顶层设计有待完善，德育工作的目标、定位有待进一步提升；缺乏对“大思政课”这一重点工作的建设；学校德育“一校一品”建设有待形成；学生全面发展需要进一步提升。
建议：
其一，学校是宝山区行规等级合格单位、上海市心理达标校、宝山区家庭教育合格校、宝山区一星级家长学校，学校德育工作定位较低，希望积极提升学校德育工作的品质。希望认真学习《中小学德育工作指南》中“六育人”的工作要求，加强对学校德育工作的整体思考，突出“目标、内容、抓手”，架构好顶层设计。
其二，2021年区域召开“新时代宝山区思政课程创新实践项目启动会”，正式启动区域“大思政课”项目。从自评报告和资料查阅，学校缺乏对“大思政课”校本实施的思考与实践。建议学校要充分认识发挥“大思政课”在落实“立德树人”这一教育根本任务中的关键作用，建议学校从宝山“大思政课”赓续“五个百年”的历史底蕴，站在“科创宝山”的时代浪潮，打造回归生活的“大思政课”的三大特色方向，积极思考如何立足学校基础、家长需求和学生发展之本，开发具有校本特色的“大思政课”。
其三，学校对德育工作“一校一品”建设有一定的理论思考，提出了基于“IPA”学生发展模式的“关心德育”，但在实践层面缺乏支持与佐证。建议：希望学校结合校情，整合区域德育资源，以“大思政课”建设为抓手，同时学习集团校的德育品牌建设经验，把“关心德育”这一工作理念落地落实。
其四，学校部分学生没有参加社团或兴趣小组；部分学生很少参加或没有参加社会实践或公益劳动；音乐、美术、劳动等课有被占用的情况；下雨天体育课有改上自习或让给其他老师上课的情况。劳动教育实施不细致、不充分。建议学校做好学生的动员工作，调动所有学生发展自身兴趣、参加社会实践的积极性；学校领导要努力提高教师对五育并举重要性的认识，特别是音乐、美术、体育、劳动教师，一定要守住自己的教学阵地；进一步扩大学生体育、科技活动的参与面，让更多学生受益；切实落实校、家、社会共同参与的劳动教育网络，加强管理，促进学生全面发展。
（三）依据“双新”标准，需进一步规范编制、实施学校课程；要进一步加强学校顶层设计，聚焦综合实践活动课程的落实；要不断提高教学管理水平。
建议：
其一，聚焦国家课程“开齐开足，开设到位”的刚性要求，尽量缩短学校课程转型过渡期，依据“双新”标准，规范编制、实施学校课程。
其二，聚焦综合实践活动课程的实施，加强学校顶层设计，开展主题式、项目化、探究性学习等综合性教学活动，强化学科内知识整合，加大跨学科主题学习的实践，切实落实“各门课程用不少于10%的课时开展跨学科主题学习”的要求。
其三，学校在教学管理方面，及时做到“两个提高”。首先，学校在教学管理等领域制订的一些管理制度，存在共性要求过多、个性要求不够和内容相对宏观、可操作程度不够等问题。建议学校及时修订相关制度文本，提高教学管理制度的针对性和有效性。其次，督导过程中发现部分教学管理制度的落实程度与制度要求之间存在落差。建议学校要充分发挥教学管理领导小组和工作小组的职能，确保学校在教学管理领域的各项要求落到实处。
（四）师资队伍总体水平不高；IPA育人模式与教师培训的关联度不够；学校教育科研工作较滞后。
建议：
其一，学校在高级教师数量、区级骨干教师的层次以及新课程校本化实施等方面都处于较低水平。依据教师学历、年龄、教资等情况，建议明确培育对象和发展目标，充分利用好学校已有的区级及以上骨干教师团队的专业力量，借力“集团化”办学的“教研联动”“师资流通”“文化共融”等策略手段，加快青年教师的成长成熟。
其二，学校要进一步思考如何组织教师从IPA三个维度开展教育理念更新、教学行为改进、教育评价变革等的培训，让学校真正成为区域内的示范性特色学校。
其三，学校必须加强组织领导，重视顶层设计，确立校本科研目标，制定和细化科研规划，并建立稳定的科研工作机制。围绕规划制定每年计划，定人、定时、定专题召开研讨会，帮助教师将日常教育教学工作中的经验总结等上升到课题研究。同时，学校要进一步做好科研基础性、常态化工作，强化过程性管理。相关课题资料、案例等需进一步规范，扎实、有序地推进学校科研管理工作。希望学校结合实际现状对“教育科研”框架有一个新的、全面的认识。借助宝山实验学校科研团队的力量以“学校发展主课题”为龙头，整体设计、宏观思考，激励更多教师参与科研工作，让更多的教师善于从教学实践中找课题，在教科研中解决问题，实现“在行动中研究，在研究中反思，在反思中学习，在学习中成长”的良好局面。
（五）要进一步排除安全隐患，完善规章制度，落实资源保障。
建议：
其一，学校2001年建校以来，一直没有大修，总体上看，建筑保持较好，但局部地方有漏水情况，存在安全隐患，需要及时查找修补；学校窗户限位器已全部安装，但有的地方间距稍大，需要调整；办公楼中部天井位置是完全开放，建议采取安全保护措施。
其二，学校相关信息和文本材料需及时更新，要符合目前新的制度规定。检查发现，部分公示材料、安全应急文件和财务制度方面的文件已经过时，部分材料没有落款部门和时间，需及时更新、完善。
（六）进一步推进IPA研究成果的实践运用，推动学校特色项目建设。
建议：
其一，学校要从“让学生充分展现最佳表现”理念出发，借助宝山实验总校的平台，重新建构学校办学追求的价值底层，形成基于当下深化课程改革新目标、新要求的教学管理体系。
其二，学校要把车辆模型课程实施与学校整体育人目标进行融合，借助宝山实验总校推广跳绳的经验，结合本校取得跳绳世界冠军的高度，做大做强跳绳项目。以此形成立足新课程方案，基于学校特色课程体系，指向学校育人目标的系统的特色课程。
三、督导结论
经督导组评估认定上海市宝山实验学校高境分校为素质教育合格校。
上海市宝山区人民政府教育督导室
2024年10月