沈志芳委员：
在区政协八届三次会议上，您提出了“对中小河道进行持续综合整治的建议”，接此书面建议后，我局高度重视，立即着手开展调查，现将有关情况汇报如下：
一、2018年工作进展
2018年，在区委、区政府强有力的领导下，我局会同各相关委办局、街镇（园区）按照水岸联动、水岸共治的治水思路，结合区域五违四必、土地减量化等重点工作，通过河道综合治理、污水管网建设、点源纳管、涉水违章拆除等综合治理措施，区域水环境质量稳中向好、逐年提升，“1+14”考核断面水质达标，劣V类水体比例下降到19%，主要完成了以下工作。
（一）加强基础设施建设，着力提升控源截污能力
一是因地制宜开展农村生活污水处理。完成罗泾等5镇803户农村生活污水集中处置，基本实现区域农村生活污水集中处置全覆盖。同时基本完成600座已建农村生活污水处理设施提标改造，通过动迁拆除、就近纳管或提标改造等措施分类推进改造工作，着力提升尾水排放标准。二是持续开展区域点污染源整治工作。按照关闭一批、规范一批、整治一批的工作思路，通过关停、截污等措施完成了340个点污染源整治工作，同时推进了驻区部队、民政机构等污染源纳管工作。三是积极配合推进市管雨水泵站旱天截流。区财力投入专项资金建设了7座市管雨水泵站的截流外管。四是持续推进污水管网建设。2018年年内启动了47公里污水二级管网，进一步完善区域污水纳管空白点，其中我局负责实施吴淞街道、沪太路北段污水二级管网20公里，吴淞街道已完成施工招标，正在开展证照办理工作；沪太路北段已完成证照办理，已进场施工；由镇（园区）实施27公里的总体已经完成。五是加快推进雨污混接整改。截至目前累计完成112个小区雨污临时性外部截流改造，永久性雨污分流试点也在同步加快推进，已经完成3个小区雨污分流改造。
（二）加强河道综合治理，稳步提升区域水生态
一是加快推进区域骨干河道综合治理。完成市局考核的练祁河（区界-杨盛河）等37.43公里河道整治任务，同时还启动了练祁河（塘西街-潘泾）、潘泾（苗圃路-月罗公路）3.7公里骨干河道整治，西弥浦等7.5公里骨干河道疏浚工程，进一步提升区域骨干河道整治率。二是加快推进中小河道轮疏。完成111条段53.6公里镇村管河道轮疏，提前两年实现第一轮中小河道轮疏率100%的目标，稳步提升区域中小河道调蓄能力。三是加快推进中小河道整治。结合城乡中小河道治理完成葑村塘第一生产河等24条断头河，进一步沟通水系、调活水体，同时按照苏四期支流整治方案和断头河治理三年行动计划，完成城区老市河等2条、大场镇鹅蛋浦等4条中小河道治理，启动了祁北河等23条断头河整治，推动区域中小河道水质提升、水生态环境稳步改善。四是滚动推进农林水联动工作。根据市领导关于滚动推进农林水三年行动计划的有关工作要求，我区编制了第二轮农林水三年行动计划（2018-2020），根据相关规划启动罗泾镇宝丰村、牌楼村453亩农田水利设施配套和1.715公里河道治理工作，目前已经基本完成。
（三）加强水务长效管理建设，探索推进“智慧水务”
一是加强管网养护长效管理监管。委托专业单位采取电视、声纳检查与常规检查相结合的方式，对养护作业的下水道进行自查和对乡镇进行行业监管，确保排水畅通，加强考核监督提升市场化养护管理质量和水平。二是及时更新管网家底建立信息系统。委托上海测绘院对辖区内的排水设施量进行彻底排摸，完善设施的基础数据，结合养护公司新接管设施量的数据维护工作，建立详细的排水设施信息系统，为排水管理工作提供有力保障。三是引入高科技提升河道长效管理水平。以深入推进河道市场化养护管理为契机，引入无人机、水下潜艇等高科技设备，形成覆盖水陆空的三位一体巡查模式，进一步扩充提升河道长效监管能力和水平，为及时发现两岸违章、水下污染源提供科学支撑。四是研究推进智能化河湖管理。基于区城市网格化综合管理中心已有的建设成果，着手搭建河道综合管理平台，通过手持移动终端、PC电脑端等不同终端的结合应用，进一步加强河道日常巡查监督，提升河道长效管理科学化水平，目前该平台已经投入使用。
（四）加强涉水违法行为监管，形成强大执法威慑力
一是从严落实执法监管。以保障水环境、水安全为主线，以中小河道综合治理、截污纳管、黑臭河道整治、填堵河道为重点，加强执法监管和许可批后监督执法，为维护本区水务管理秩序提供执法保障。全年累计开展执法巡查287次、784人次，共查处各类涉水案件59起，处罚金额479万元，个案处罚突破瓶颈。二是强化联合执法。按照市水务局关于《本市建成区分流制地区雨污混接整治专项执法行动工作方案》的要求，结合“服务进博会，执法先锋行”为主题活动，制定计划、落实措施，严格执法。会同市执法总队、区环保局以及相关街镇，开展雨污混接专项执法活动，对违法单位从严做出行政处罚，并督促其尽快纳管改造、尽快办证。三是加强企业排水专项执法检查。对本区部分工业企业、汽修、餐饮、医疗行业按计划抽查了210户次的排水水质监测工作，对16家超标的排放企业严格按照《城镇排水与污水处理条例》以及市局制定的行政处罚裁量基准进行了处罚，共罚款299.5万元，即加大了执法和处罚力度，同时增强了排水户的管道清理养护意识。
（五）强化宣传引导，形成良好社会氛围
一是借助活动积极开展宣传。通过组织开展“世界水日”、“中国水周”等宣传活动，加强居民、企业的爱水、护水意识，集中展示区域河道整治成效，2018年相关活动中制作展板3套，张拮横幅120条，发放宣传品、宣传资料4000余份。二是借助多方平台开展宣传。在利用电视、广播、报纸等传统媒体的基础上，充分利用微信公众号开展宣传，普及水环境保护知识、加强水务建管效果宣传，倡导居民百姓养成良好生活习惯，形成良好社会氛围。三是借力“河长制”形成护水合力。以贯彻落实河长制为契机，广泛开展河长能力培训，依托河长治河管河，凝聚各方思想共识，充分发挥河长在爱水护水宣传引导方面的作用。
二、2019年工作计划
虽然2018年我区河湖水质、水生态、水环境面貌稳中向好、稳步改善，但是我们必须清醒的认识到，对照区委区政府的工作目标以及市民群众对良好生态环境的期盼，水环境治理任务仍然任重道远，需要持之以恒、久久为功。2019年我局计划主要做好以下工作：
（一）继续推进基础设施建设
一是推进污水二级管网建设。2019年计划全面完成吴淞街道、沪太路北段约20公里污水二级管网，推进杨行镇、顾村镇、月浦镇约16公里污水二级管网建设，督促镇、园区实施18公里配套污水管网。二是推进雨污混接改造。会同区房管局加快推进小区雨污混接改造，2019年完成2281万平方米；同时2019年计划完成全区市政道路污水管网雨污混接调查改造，持续降低市政道路管网混接率，有效减轻旱天污水对河道水质影响。同步督促各镇、园区开展辖区内企事业单位、沿街商铺混接排查，源头治理，进一步巩固雨污混接调查改造成果。三是推进点源纳管。2019年我局计划继续推进点源纳管工作，完成53家部队截污纳管收尾工作，督促相关镇完成43家企事业单位点源纳管；同步开展点源大排查，拾遗补漏，发现一家纳管一家。四是推进泵站截流。配合市排水公司开展市管雨水泵站旱流截污工作，配套实施海滨、新铁力、宝杨、新宝杨、江杨南、盘古、吴淞大桥共7座市管雨水泵站外配套截污管。至2019年末，全面完成我区境内所有雨水泵站旱流截污改造工作，有效削减混接污水对河道水质影响。
（二）扎实推进区域河道综合治理
一是持续推进劣V类河道治理。在去年完成244条段河湖的消劣工作的基础上，按照宝山区消除劣V类河道三年行动计划要求，继续完成147条段河胡的消劣工作，促使区域劣V类河道比例降至5%以内，力争提前一年完成市政府下达的消劣任务。同时，会同相关镇（园区）做好已经消劣河道的长效管理工作，做到长治久清、水质连续稳定达标。二是加快推进骨干河道整治。完成潘泾（苗圃路-月罗公路）、练祁河（塘西街-潘泾）3.7公里骨干河道综合治理，同时启动湄浦（沪太路-杨盛河）、荻泾（东电台路-宝安公路、电台路-祥和路）、杨盛河（友谊路-宝杨路）等约12公里骨干河道综合治理，提前完成“十三五”规划的82.5%整治率的目标。三是稳步推进中小河道综合治理。围绕打通断头河，完成祁北河等23条断头河治理，通过拆坝建桥、实地开河等方式进一步沟通水系、调活水体，同时启动俞家潮塘等46条段断头河整治，为区域中小河道水质稳步提升奠定基础；围绕苏四期支流治理，完成大场镇鹅蛋浦等4条中小河道整治，启动大场镇新河南浜等4条中小河道整治，进一步提升苏州河支流水质。四是滚动推进农林水行动工作。围绕农林水联动，完成罗泾宝丰村、牌楼村453亩农田水利配合和1.715公里河道治理，启动罗店镇远景村、联合村、罗溪村9公里中小河道治理，做到水域陆域统筹，实现区域农、林、水联动效应。
（三）强化长效管理巩固提升治理成效
一是摸清排水户家底。根据环保督查反馈的意见和当前水务工作的实际需求，今年我局将启动全区的排水户清查。通过全面排摸，全面掌握全区排水户的数量、用水量、分布、排水许可证办理情况、雨污混接情况。为下阶段科学制定建设计划和管理措施奠定基础，目前正在进行前期准备。二是抓好河道长效管理。强化上海河湖养护app和区级河道综合管理平台应用管理，利用科技手段促使河湖长效管理科学化、高效化、智能化。同时，借助网格化管理及北斗卫星定位等技术进一步提高河道养护管理精细化水平。三是加大水务执法监管力度。强化主体责任，坚持严格执法，大力开展中小河道综合治理、截污纳管、劣V类河道治理、填堵河道为重点的水务执法监管，履职尽责，突破瓶颈，务求实效，着力开展纳管企业排水水质监测专项执法、雨污混接混排专项执法、行政许可批后监管专项执法等工作，为维护本区良好的水务管理秩序提供执法保障。四是广泛开展环保教育。继续利用世界水日、中国水周、世界海洋日等宣传活动，广泛宣传节水、爱水的重要意义，提升企业和广大群众的水环境保护意识，教育引导企业不偷排污水、不侵占河道、不乱倾倒垃圾，积极引导各级河长、群众参与到水环境治理、保护工作，并畅通投诉举报渠道，不断营造全社会共同参与治水的良好氛围。