廉政建设和反腐败工作的总体部署，进一步健全党内监督制度，促进权力公开透明运行，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中共上海市委办公厅印发〈关于党委（党组）实施“三重一大”制度的若干意见（试行）〉的通知》和《中共上海市宝山区委员会关于进一步规范“三重一大”事项议事规则、决策程序的规定》等有关规定，以明确决策范围、规范决策程序、加强监督检查和强化责任追究为重点，就贯彻执行“三重一大”事项集体决策制度制定如下意见：
一、基本原则
（一）坚持集体领导决策。
凡属“三重一大”事项，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则议事决策。集体决策应采取会议讨论的形式，原则上由中心领导班子会议集体讨论、作出决定，除遇重大突发事件和紧急情况，不得以通报、传阅、会签和个别征求意见等方式代替。
（二）严格实行监督检查。
通过区委巡察、落实党风廉政建设责任制检查、区职能部门督查等形式的监督检查，班子成员尤其是主要负责人应带头执行民主集中制，自觉接受监督检查，保证权力正确行使。
二、事项范围
（一）重大决策。
1、贯彻落实党的路线方针政策、党内重要法规和国家法律法规；
2、执行区委、区政府等上级组织的决策部署、重要会议精神；
3、中心的中长期规划、年度计划、重点工作安排、重要工作措施等；
4、事关中心改革发展稳定和干部群众切身利益的重大事项；
5、涉及社会安全稳定的重大问题及重大突发事件、公共事件的应对和处置等重要事项；
6、加强和改进党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设；
7、其他需要决策的重要事项。
（二）重要人事任免奖惩。
1、中心内部机构、人员编制的设置和调整建议，相关非常设机构的设置和调整；
2、按照干部管理权限和规定程序，讨论决定干部的推荐、提名、选拔、任免、调动、奖惩、福利，后备干部的推荐、选拔、考核和使用意见以及其他涉及干部的评比、表彰、录用、教育、培训等重要管理措施；
3、党代表候选人，人大代表、政协委员人选的推荐和提名，需报请上级组织审批的其他人事事项；
4、由中心负责的各条线内先进个人的评选及推荐；
5、其他重要人事事项。
（三）重大项目安排。
1、重大设备采购、使用、管理以及报废；
2、重点工程、重大项目（含涉及民生的重要项目）；
3、涉及办公用房改造搬迁等建设项目；
4、重大活动的立项、组织和实施；
5、出国（境）、跨地区组团、参团考察活动项目；
6、报区委、区政府决策的，或区各专项工作领导小组决定的项目方案；
7、其他重大项目。
（四）大额度资金使用。
1、年度财政预算安排及全年决算情况，预算执行情况及年中预算调整情况；
2、专项资金的设定、使用和管理情况；
3、一次性支出3万元以上（含3万元）的资金使用（属预算项目计划内正常支出但因累计结算超过3万元的除外）。
三、决策流程
相关科室提交初步方案，分管负责人提出具体议题，分管领导、主要领导同意后，至少提前1个工作日，将会议材料送达与会者，经中心主任办公会议讨论决定。
四、主要程序
（一）提出议题。
相关科室应就具体事项，进行广泛深入的调查研究和科学论证，充分听取各方意见，对照相关法律法规权衡利弊，制订多个可行性方案备选。对专业性、技术性较强的事项，应进行专家论证、技术咨询、决策评估；对与群众利益密切相关的事项，应实行听证和公示制度；对干部任免奖惩事项，应事先征求同级纪检组织意见，并保证其有必要的时间履行相应程序。
班子成员对有关议题进行事前酝酿、充分沟通，并按规定程序提请集体决策。除遇重大突发事件和紧急情况，不得临时动议。议题由中心主任确定。
（二）形成决策。
班子成员应对决策事项逐个表态，明确表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由。会议主持人应在其他成员充分发表意见的基础上，汇总情况，综合概括，坚持全体通过的原则议决事项。对讨论中意见分歧较大或有重要问题尚不清楚的，除紧急情况下按多数意见执行，应暂缓决策。对暂缓决策的事项，应加强调研、创造条件，待时机成熟后，重新提交会议讨论决定。
根据议题内容，应安排相关科室列席会议。会议记录应完整详实，会议主持人应审阅会议记录并签字。会后，填写《“三重一大”事项集体决策登记表》，随会议记录按照永久卷归档要求存档备查。
（三）实施决策。
班子成员按职责分工落实决策事项，如遇分工不明、职责交叉或工作需要的，由中心主任指定一名成员牵头协调，执行情况应及时向中心主任办公会议报告。班子成员应维护集体决策，协同贯彻执行。
五、监督检查
（一）报告制度。班子成员根据分工和职责，及时向领导班子报告执行情况，并将执行情况列入民主生活会和述职述廉重要内容。中心主任对本单位制定、执行“三重一大”集体决策制度的工作负总责，应于每季度最后一个月20日前填写《“三重一大”事项集体决策备案表》，由党风廉政建设第一责任人签字，报区党风廉政建设责任制领导小组办公室备案。
（二）公开制度。决策事项除依法应保密情况，应按照党务公开、政务公开、事务公开等要求，及时予以公开；与公共利益、公共安全密切相关的决策事项，应主动接受社会和舆论监督。
（三）纠错制度。中心对自查发现的问题，应及时纠正。上级纪检监察机关对监督检查发现的不规范问题，应及时指出，督促落实整改。
六、责任追究
（一）对个人或少数人决定“三重一大”事项的，拒不执行或擅自改变集体决策的，对集体决策执行不力或错误执行并造成严重后果的，应依据《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》等规定，追究有关责任人的责任。
（二）领导班子决策失误造成损失的，应在查明情况、分清责任的基础上，分别追究班子主要负责人、分管负责人和其他负责人的相应责任。
（三）责任追究的方式包括责令检查、诫勉谈话、通报批评、免职、责令辞职、党纪政纪处分、移送司法机关处理等。
2018年12月12日