苏斌委员：
您提出的关于围绕科创主阵地建设，夯实区内资本市场建设工作措施的建议的提案收悉，经研究，现形成办理意见如下：
一、前期工作开展情况
近年来，我区高度重视资本市场赋能，助力建设现代化产业体系。资本市场支持科技创新型企业，增强金融供给和实体经济融资需求的适配性，发挥资源优化配置功能，引导各类要素资源向实体经济集聚，充分助力宝山“北转型”和科创中心主阵地建设壮大，共同推动区域高质量转型发展。
（一）健全上市服务体系，打造良好营商环境
一是加大我区拟上市企业政策扶持。推进“展翅计划”“科创30条”，加快企业上市步伐，配合相关政策牵头部门做好企业扶持工作，进一步优化拟上市企业培育挖掘服务。深化与上交所战略合作，持续推动“上海（宝山）科创金融服务中心”实体化运作，强化科创企业挖掘培育。2022年实现国缆检测创业板上市，新增13家企业纳入拟上市企业培育库（共83家）。二是建立拟上市企业培育库。通过日常走访调研，挖掘重点潜力企业，定期检测企业堵点和塞点，充分发挥主动服务意识，为企业提供面对面对接服务。协调各职能部门及中介机构为宝济药业、阿为特等拟上市企业的融资、土地、上市等需求提供支持辅导。三是不断拓展上市服务功能。升级上市合规审查“一件事”2.0版，首次将公积金、社保等市级条线部门纳入一口受理对象范畴。疫情期间通过专人“系统服务，不见面办理”“先开证明，后走流程”等方式，2022年共为宝武碳业等12家企业开具313份合规审查协调函。
（二）健全部门间政策联动机制，提高行政服务效率
持续加强不同部门间政策联动。围绕科创主阵地建设，推动我区中小企业、重点企业、潜力企业等，高质量发展、做大做强。企业培育孵化方面，我区创建了环上大科技园孵化器、新业坊Lab·源创孵化器、超碳科技孵化器、北大科技园众创空间等8家双创载体，全区市级以上创新创业载体已达32家，包括8家国家级创新创业载体。企业上市扶持方面，推进“展翅计划”“科创30条”，对科技创新、先进制造、现代服务、金融服务等企业予以扶持，持续壮大我区拟上市企业培育库。探索升级上市服务“一件事”，加强拟上市企业分层分类培育，形成跟踪风投、培育科创新生态。企业融资纾困方面，出台助企纾困金融服务政策，携手区内银行组建100亿“科创贷”融资额度；针对性推出制造业企业中长期贷款、“专精特新”企业贷等产品普惠各类企业；推进“先投后股”改革创新试点，为实验室的科技成果产业化提供天使启动资金。企业支持服务方面，深入开展大调研、大走访活动，主动关心和服务中小企业、重点企业、潜力企业等，送政策上门，“一企一策”精准帮助企业排忧解难。
（三）健全资本市场体系，做好企业全生命周期服务
深化与各金融机构、投资机构等战略合作。支持区内南大、吴淞等重点板块建设，支持生物医药、新材料、智能制造等重点产业项目以及科创企业高质量发展。企业初创期，引导商业银行等金融机构缓解企业资金运营压力，天使投资、私募基金等“投早、投小”，引导财政资金、产业基金等“先投后股”，鼓励为科创企业高质量发展、科技成果转化提供个性化、多样化金融产品和服务。企业成长期，做好投融资对接平台，开展“金融早8点”“企业融资路演”“稳增长、促投资”等专场主题活动，聚焦蔚建科技、研视科技等科创企业，引导金融机构提供个性化支持；聚焦东方低碳、功存智能等重点产业领域专精特新企业，组织专场融资对接活动。做好上市扶持服务，深化与上交所、深交所、北交所等战略合作，强化科创企业上市培育。企业成熟期，常态化调研上市企业再融资、扩产等实际需求，充分调动银行、券商、基金等市场化服务资源，为上市企业提供更精准、更聚焦的“菜单式”金融服务，助其增资扩产、发展壮大。
（四）健全基金投融资体系，发挥基金催化作用
一是发挥宝山产业基金引导作用。推进“基金+基地”模式，支持构建和完善产业引导基金体系，通过与道合资本等市场化资源互联互通，充分发挥国资基金的资本催化和杠杆作用，实现撬动区域科技创新和产业升级。形成杠杆放大效应，吸引更多科创企业落户，通过资本赋能发挥金融链招商作用。二是探索形成良好的科创投资基金生态。支持不同种类的基金发展壮大，打造差异化的投融资体系。积极对接并吸引各类产业特色基金落地，发挥双创母基金、厚朴等存量产业基金带动作用，引导社会资本参与投资区内智能制造、新材料、生物医药等重点产业以及5G人工智能、物联网等“新基建”项目。
二、下一步工作
一是持续开展拟上市企业对接活动。结合“大走访、大排查”工作，通过深入调研企业融资、上市等需求，协同银行、券商、股权基金等优质金融机构为企业提供更精准、更聚焦的“菜单式”金融服务。二是加强不同部门间联动，优化科创企业金融服务。打造“科创贷”政策升级版、优化中小微担保基金业务模式，引导财政资金“投早、投小”“先投后股”，鼓励为科创企业高质量发展、科技成果转化提供个性化、多样化金融产品和服务。三是探索形成良好的科创投资资本生态。发挥社会资源专业优势及银行、券商、基金、财政等各类资金支持，培育并支持生物医药、智能制造、新材料等战略性新兴产业在宝山发展壮大，不断提升区域产业发展能级和核心竞争力。打造差异化的投融资体系，进一步研究资本市场中企业的全生命周期管理服务机制，积极对接并吸引各类产业特色基金落地，引导社会资本投资助力宝山“北转型”产业升级。