2021年，宝山区民防办深入贯彻中央和本市关于人民防空改革发展的系列文件精神，认真落实区委、区政府和市民防办要求，切实履行政府职能，全面推进依法行政，努力建设法治政府，进一步提升依法行政的能力。现将2021年度宝山区民防办依法行政工作报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强组织领导，细化法治建设责任
一是强化党对法治政府建设领导。坚决贯彻落实区委区政府关于全面依法治区工作部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领法治建设工作，把民防办各项工作全面纳入法治轨道，用法治思维和法治方式履行职责，确保各项行政权力均在法治框架内运行。二是明确工作责任。加强法治学习，通过办公会、党组会和中心组及时传达学习有关文件和会议精神，确定专人负责法制日常工作，结合民防工作实际，研究部署我办法治政府示范创建工作，全面深入推进法治政府建设。
（二）全面依法履职，推进民防工程建设
深入贯彻落实全国人防工作会议精神，贯彻落实《上海市民防条例》《上海市民防工程建设和使用管理办法》《关于进一步深化社会投资项目民防审批改革贯彻落实意见》，坚持“以建为主”、“应建必建”的审批原则，推进落实民防工程建设。同时对标“一网通办”标准，积极推进行政审批改革。2021年共完成民防工程竣工备案36件；收取民防工程档案21件；收取结建民防工程建设费25件，上缴财政11947693.2元；多规合一行政协助平台共征询意见回复109件，总建筑面积4560957.09㎡。
（三）强化执法培训，做实事中事后监管
一是组织行政执法人员学习相关法律法规文件，规范行政执法办案行为。二是安排专人通过上海市建设工程联审共享平台摘取建设项目各阶段相关信息，建立行政审批事前审议和事后情况通报制度，推进民防工程“建、管、用”协调发展。三是认真履行事中事后监管责任，落实“谁审批谁监管、谁主管谁监管”要求,积极参与在建民防工程（骨干工程）和综合竣工验收服务指导，加大民防工程管理力度。
（四）寻求专业支持，完善法律顾问制度
根据《上海市人民政府关于推行政府法律顾问制度的指导意见》（沪府发〔2015〕19号）文件精神，聘任兼职法律顾问，并及时在上海市司法局外聘法律顾问专家人才数据库备案。对照巡察整改的要求，落实好法律顾问审核对外合同的制度。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
2021年我办的法治政府建设工作虽然取得了一定的成效， 但仍然存在着一些不足。一是思想认识仍有差距，部分工作人员对全面依法治国和法治政府建设的认识还有待提高。二是业务水平仍需加强，部分工作人员处理新问题的能力不强，无法随机应变，习惯于用老办法硬套新问题。三是法治教育培训形式单一，法制宣传工作的创新程度不够，宣传的效果也不够明显。四是适应本单位的法治政府工作机制还比较单一，监管精细化、智能化水平还有待提高。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
区民防办党组主要负责同志始终坚决贯彻落实中央、市委和区委的决策部署和规定要求，切实担负起推进民防部门法治政府建设第一责任人职责，加强组织领导，明确目标任务，创新工作举措，引导形成推进民防法治建设的强大合力。
（一）注重发挥领导核心作用
办党组主要负责同志在推进民防法治建设工作中做到身先士卒，身体力行，为全办工作人员当好先锋表率。通过将法治建设纳入年度工作计划，共同部署、推进、督促、考核、奖惩的形式，显示党组对推进民防法治建设工作的重视。每年听取本部门法治建设工作情况汇报，及时研究解决本部门法治建设中的有关重大问题，为民防法治建设工作扫除障碍。办党组主要负责人将推进法治建设第一责任人职责列入年终述职内容，听取各方意见，自觉接受监督。
（二）健全工作中的法制建设制度
坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略领航定向，不断强化学法用法的政治自觉、思想自觉和行动自觉。坚持全面从严治党，依法依规进行重大行政决策，充分发挥本部门相关科室和法律顾问的作用。重大决策集体讨论决定前，充分征求广泛意见，严格实行合法合规性审查。重大决策会前专题学法，提高依法决策水平。
（三）深入推进法治宣传教育
办党组建立理论学习中心组集体学法制度，将民防法治学习教育列入《2021年理论学习中心组学习计划》。在全区范围内结合宣传教育，开展一系列民防法律政策主题宣讲，推动全区民防系统形成遵法学法守法用法的浓厚法治氛围。
四、2022年重点工作
（一）统筹推进人防法治政府建设
认真抓好宝山区法治政府建设民防各项任务的落实，牵头组织落实好民防法治宣传、民防法制建设、民防依法行政等重点任务，加强沟通协调和工作指导，发挥好引领和推动作用。
（二）强化依法行政工作
围绕社会投资项目民防审批改革、“单一窗口”建设、结合民防工程配建面积计算新标准执行等工作，加强学习，抓好落实。适应形势和任务变化，加强事中事后监管，完善“双随机一公开”监管检查机制。以提高民防工程完好率为重点，加强行政执法力度，重视执法队伍建设，夯实基础，提升能力，依法有效处置各类违法行为。
（三）严格规范人防公正文明执法
全面落实民防行政执法责任制，扎实推进行政执法人员的岗位培训，组织新入岗执法人员参加全市行政执法人员培训考试，确保全部执法人员持证上岗。开展行政执法规范化建设，在保持行政执法效能稳步提升的基础上，进一步增强行政执法的科学性、严谨性和规范性。
（四）深入推进民防法治宣传教育
运用“融媒体”等创新手段，结合 “5.12”防灾减灾日、“9.18”国防教育日、等重要时间节点，通过向市民群众发放民防法律法规知识手册，利用微信、网站、公交电视、广播、报纸、广场多媒体大屏等宣传民防法律法规知识，开展丰富多彩的民防普法宣传活动，推动和践行民防法治建设。