尊敬的苏卫东代表：
感谢您对我区养老服务事业的关心，您在宝山区第九届人民代表大会第六次会议提出的第158号提案我局已收悉，
对提案中提到的随着人口逐步进入深度老龄化，我区社区居家养老服务需求旺盛，但面临专业服务人员短缺、行业吸引力不足、队伍结构较为单一导致的供需失衡问题，我局汇同相关职能部门高度重视并进行了认真研究，现答复如下：
一、经验做法
（一）落实扶持政策、保障人才队伍稳定
近年来，宝山区民政局重点以能力建设为突破口，抓实抓牢引育留用各个环节，强化护理员队伍建设的政策指引、资金保障、平台支撑、专业赋能，为养老服务发展强基固本。截至2024年底，全区养老护理员(含养老机构、社区居家、护理站）技能等级证书持证人数3461人，持证率约92.7%（市级指标要求80%）；养老护理员中级及以上等级证书持证人数864人，持证率达23.1%（市级指标要求15%）。
我局一直以强化政策保障为重点，一是在继续落实好本市养老服务机构“以奖代补”的同时，围绕《上海市养老服务机构护理员入职补贴实施办法》（沪民规〔2022〕14号）、《上海市养老护理员激励补贴实施办法》（沪民规〔2025〕2号）等文件精神，进一步开展养老服务机构护理员“入职补贴”和“激励补贴”政策，用好用足各类补贴等人才政策资源来进一步吸引更多人才加入并长期从事养老服务行业，提升护理员获得感。二是鼓励区内养老服务机构对标本市护理员薪酬等级体系，贯彻养老护理员分等级的基本工资指导标准，不断促进员工职业发展，提升机构服务质量。
（二）强化基地建设，助力人才技能提升
提高养老服务人员的标准化、专业化和规范化程度是养老服务持续健康发展的重要保障。我局一直高度重视养老从业人员队伍的建设，并不断强化基地建设。一是深化政校合作，在宝山区人才学院设立首个区级养老护理员培训考点，在职业技能培训、技能轮训等方面为养老护理人才赋能。二是依托上海中福会养老院专业优势，通过“工匠带徒”“金牌讲师”等形式，推 动和本区养老机构人才共育，向社会输送高素质养老服务人才。三是全力推动养老护理员公共实训基地建设，强化产教协同创新发展机制，发挥辐射带动作用，助力养老服务机构开展高质量、特色化的技能人才培训工作。
（三）汇聚多方动能，推动建设人才队伍
宝山区人社局紧密结合区域实际，多管齐下打造一支规模较大、素质过硬的养老服务技能人才队伍，为区域养老服务的高质量发展筑牢人才根基。一是用好社会化培训机构力量。对培训机构进行精准指导，助力其申报养老护理员等养老服务相关培训项目。目前，宝山区已有8家培训机构获得养老护理员项目培训资质。2024 年，累计完成养老护理员培训3178人次，其中高级工及以上达370人次，有效充实了养老服务队伍力量。二是激活企业主体积极性。鼓励养老服务企业积极开展企业新型学徒制培训、自行培训、集中培训等技能培训，努力培养适用型养老服务技能人才。三是强化政府引导功能。积极引导养老服务企业申报就业见习基地，开发就业见习岗位，吸引适龄就业人员参与见习，为养老服务行业注入新鲜血液。
区教育局按照市里专业设置相关规定有计划地合理设置养老护理等专业，引导区属职校开设养老服务与管理、护理、康复和老年营养、社会工作等相关课程，并与相关企业合作、共同开发有关课程，设立实训基地、增强学员的实践能力，培养我区养老护理员新生力量。
区人才工作局贯彻落实区两会精神，紧扣提案所涉及养老行业人才事项相关内容，落实相关工作，完善“1+N”人才政策保障体系，制定出台“宝山人才新政25条”和17项配套实施细则，以集成扶持助力养老服务领域人才引育留用。
二、下一步打算
（一）实施稳岗扩容计划
一是扩大来源渠道。充分运用春季招聘、校园招聘等载体，并开设专场招聘，线上、线下多渠道招录养老护理人才，逐步扩大队伍规模。鼓励家政、物业、社工等人员参加养老护理技能培训，储备一支具有养老护理理论知识和操作技能的社会力量。二是支持跨行流动。鼓励具备医疗相关专业知识的人员进入养老服务行业，参与养老护理相关培训，考取护理员技能等级证书。鼓励医务人员进入养老服务机构提供技术指导、技能培训，带动养老护理员学习医疗卫生、康复保健等专业知识，提升相应能力。
（二）实施拴心留人计划
一是营造“荣誉留人”氛围。加强宣传引导，注重挖掘和培塑一批先进典型事迹，组织开展区级优秀养老护理员评选，积极推荐养老护理员参与劳动模范、三八红旗手、技术能手等评选活动，提升养老服务职业荣誉感、社会认同度。二是实施“人才引进”方案。积极推动优秀护理人才落户，参考其它行业关于“专业人才”的特殊待遇做法，将养老护理员作为重点人才引进落户，吸引学历高、素质好的年轻人选择从事养老服务行业，填补养老护理人才的“缺口”。
总之，随着老龄化形势的日趋严峻，全社会对养老服务也会越来越关注，各级政府业务主管部门对老龄工作也会越来越重视，我们将根据实际需求，落实养老服务高质量发展核心要求，推动养老服务人才队伍持续健康发展。最后，对您关心我区养老服务事业再次表示感谢，并希望在今后工作中继续得到您的支持。