各医疗卫生单位：

按照党中央打赢脱贫攻坚战总体部署和《上海市打赢脱贫攻坚战三年行动计划》、《上海市关于深化携手奔小康行动的工作意见》要求，结合《宝山区助力对口地区打赢脱贫攻坚战三年行动计划》，我委拟定了《援滇健康扶贫工作方案(2018年-2020年) 》，现印发给你们。

特此通知

宝山区卫生和计划生育委员会            

                                            2018年11月12日

宝山区卫生和计划生育委员会

援滇健康扶贫工作方案(2018年-2020年)

为积极响应习近平总书记强调的“农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是全面建成小康社会的底线任务”，按照党中央打赢脱贫攻坚战总体部署和《上海市打赢脱贫攻坚战三年行动计划》、《上海市关于深化携手奔小康行动的工作意见》要求，结合《宝山区助力对口地区打赢脱贫攻坚战三年行动计划》，现初步拟定我委《援滇健康扶贫工作方案(2018年-2020年) 》。

一、工作概况

根据上海市委、市政府的统一部署，宝山区推进“东西部扶贫协作和对口支援”涉及云南省的地区为：迪庆州下属的维西县；曲靖市下属的罗平县、师宗县、富源县、会泽县和宣威市。

二、工作原则

按照国家和上海市对“东西部扶贫协作和对口支援工作”的定位，坚持“中央要求、当地所需、宝山所能”的原则，贯彻“归口管理、分工负责、前后方协调、社会齐参与”的工作机制，严格按照国家现行扶贫标准，把对口医疗帮扶工作重心放在“保基本”和“保民生”上，确保健康扶贫成果的有效性和“可持续性”。

三、扶贫模式

根据“五个强化”的要求即“强化部门协同、强化东西协作、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实”，我委开展“点对点”的健康扶贫模式。健康扶贫重点聚焦在“立足基层”、“提升能力”、“确保基本”、“保障底线”，逐步形成“6+18家”医疗卫生单位共同参与的“全-专结合”、多个维度的“医教研”帮扶共建，积极筹建并开展远程医疗会诊、医疗咨询和医学培训。

四、具体任务

1、组织区内各级各类医疗机构积极参与健康扶贫，在曲靖市对口5个县（市）重点挂钩帮扶1家医疗机构（以乡镇中心卫生院为主），在迪庆州维西县重点帮扶对口援建维西县人民医院。

2、按照一家医疗机构“一对一”与当地医疗机构进行对口帮扶，以提升对口援建地区的基本医疗、公共卫生、妇幼保健等方面的服务能力，并将协助当地完善分级医疗卫生体系、公共卫生管理体系作为开展三年健康扶贫工作的重点任务。

3、以区内6家综合性医院各自的优势医学专科为主体，不定期选派具有高级职称的卫技人员组成“专家团队”，在对口援建的6个县市开展巡回医疗和中医适宜技术推广培训；每年落实完成云南对口扶贫地区来宝山的卫生专技人员进修和培训、医疗管理干部的挂职锻炼任务；每年开展“公共卫生管理”专项培训，完善公共卫生体系建设。

4、对照“基本医疗、公共卫生、妇幼保健”的相应专业要求，由各级各类医疗机构共同选派（每批不少于6名医生）卫生专技人员在当地开展常见病、多发病诊疗和培训指导，并确保3年内有对口援建医疗队伍常驻当地。

5、利用“互联网+”，开展远程培训，以“宝山区全科医生培训中心”为基础，由上海市第一人民医院宝山分院积极打造“宝山援滇（援疆）健康扶贫教育培训（会诊）中心”项目，重点推进“提升云南对口扶贫地区基层医生服务能力”培训。

6、推行“智慧医疗”，在云南对口援建县市的医疗机构，“点对点”开展远程会诊、远程影像、远程心电中心的建设与应用，在相关的乡镇卫生院建立“远程会诊室”，提供24小时远程会诊服务。

五、保障措施

1、组织机构与主要职责

我委成立“援滇健康扶贫工作领导小组”（成员名单见附件1，以下简称领导小组），负责援滇健康扶贫各项工作。

领导小组下设办公室，办公室主任由承建国副主任担任，由我委的医政和中医药管理科具体负责相关协调、筹备等工作。

 2、具体职责与分工

（1）在宝山区“合作交流办”的指导下，我委与云南当地卫生行政部门、宝山6家综合性医院和对应的云南援建医疗机构签订合作协议。（由委行政办、6家综合性医院负责落实和对接）

（2）参照《关于印发〈关于进一步加强本市公立医疗机构临床主治医师到基层医疗机构定期工作的意见〉的通知》（沪卫计人事[2014]153号）文件精神，将云南对口援建地区的医疗机构列入“上海市公立医疗机构临床主治医师到基层医疗机构定期工作”的基层医疗机构名单。（由委人事科负责与市卫计委人事处落实和对接）

（3）按时组建并定期派出医疗队伍，人员待遇参照“援疆”同等待遇。（由委党委办公室、委医政和中医药管理科、6家综合性医院、区疾控中心和17家社区卫生服务中心负责落实）

（4）加快推进并逐步完善“宝山援滇（援疆）健康扶贫教育培训中心”和“会诊中心”项目的建设，及时开展远程教育培训及远程会诊。（由委信息中心、医政和中医药管理科、市一宝山分院负责落实）

（5）定期组建“专家团队”开展巡回医疗、“公共卫生管理”专项培训和中医适宜技术推广培训；落实完成云南来宝山的卫生专技人员进修和培训、医疗管理干部的挂职锻炼任务。（由委医政和中医管理科、疾控科、6家综合性医院、区疾控中心和17家社区卫生服务中心负责落实）

附件1：

宝山区卫生和计划生育委员会

援滇健康扶贫工作领导小组

组  长：

党委书记                           胡  勇

主任、党委副书记                   李晓惠

副组长：

党委副书记                         王秀忠

副主任                             承建国

副主任                             桂志良

副主任                             苏  玲

副处级调研员                       曹伟珍

医务工会主席                       林  琦

宝山区中西结合医院院长             周  华

上海市第一人民医院宝山分院院长     任建强

宝山区仁和医院院长                 肖洁汶

宝山区罗店医院院长                 王  群

上海中冶医院院长                   张建国

宝山区大场医院院长                 孙晓凡

宝山区疾控中心主任                 何  凡

组  员：

党委办公室主任                     马树林

医政和中医药管理科科长             许海民

计划财务科科长                     刘剑英

人事科科长                         黄  辉

政策法规科科长                     沈丽娟

计划生育家庭发展科科长             孙凌云

信息中心主任                       沈正平

疾控科副科长                       顾珊珊

应急保障科副科长                   宓荣刚

医政和中医药管理科副科长           方嘉明