各镇人民政府，各街道办事处，区政府有关委、办、局：
区防汛指挥部办公室制订的《关于切实加强2019年防汛防台工作的通知》已经区政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。
2019年4月17日
关于切实加强2019年防汛防台工作的通知
各镇人民政府，各街道办事处，区政府有关委、办、局：
2019年汛期在即，为贯彻落实李克强总理重要批示和国务院防汛抗旱电视电话会议精神，以及市防汛指挥部《关于开展2019年度防汛集中检查督察活动的通知》要求，结合我区实际情况，对做好今年防汛防台工作通知如下：
一、准确把握防汛工作新形势，切实增强责任感和使命感
根据机构改革有关要求，我区防汛防台职能划入新成立的区应急管理局。区防汛指挥部成员单位也将根据本次机构改革进行调整，区各级防汛部门要进一步统一思想，凝心聚力，履职尽责，确保完成机构改革时期的防汛保障任务。
今年我区政府部门人员调动比较大，新履职的防汛干部比较多，各单位、各部门防汛干部要尽快进入角色，要切实增强政治责任感和使命感，抓好各项防汛工作的落实。
二、充分认清气候形势，牢固树立防汛忧患意识
2018年我区共受到5次台风影响，其中3个台风正面登陆上海，登陆次数、频率历史罕有。2018全年我区还遭受了4次较大程度暴雨袭击，以及1次超警戒潮位的考验。随着全球气候的变迁，极端天气发生的频率逐年上升，必须引起高度重视。
根据最新预测，受厄尔尼诺影响，本市今年气象年景偏差，台风、暴雨等自然灾害可能偏多、强度偏强。各街镇（园区）、区防汛指挥部成员单位及有防汛任务的相关单位要全面贯彻习近平总书记“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾工作新理念，按照“不死人、少伤人、少损失”的防汛总体工作目标，结合“依法防汛、科学防汛、社会防汛、精准防汛、智慧防汛”的工作思路，提高站位，坚决把思想和行动统一到国家防汛抗旱总指挥部以及市、区防汛指挥部有关部署要求上来，坚决克服“上海无大灾、少灾”的麻痹思想和侥幸心理，把防汛工作摆在突出位置，切实增强风险意识、忧患意识、责任意识，精心组织、周密部署，扎实做好各项防汛工作，发扬真抓实干的精神。
三、狠抓工作责任落实，建立健全防汛责任制
各街镇（园区）、区防汛指挥部成员单位及有防汛任务的相关单位要进一步健全防汛组织体系，坚决执行行政首长负总责、分管领导具体负责的防汛工作责任制，明确具体负责部门和防汛工作人员，一级抓一级，层层抓落实，形成“以块为主、条块结合、横向到边、纵向到底、不留死角”的防汛工作责任体系。切实做到思想到位、责任到位、措施到位，充分发挥各成员单位的作用，形成管理规范、协调有序、权责明确、步调一致的防汛防台联动机制，推动防汛防台工作的扎实展开。
各级防汛部门在汛期要严格执行24小时防汛值班制度，根据预警信息启动四级响应，各级防汛领导干部要迅速到岗、深入一线、靠前指挥，出现险情采取果断措施，科学稳妥处置。
四、完善防汛应急预案，提高预案可操作性和针对性
各街镇（园区）、区防汛指挥部成员单位及有防汛任务的相关单位要按照《上海市防汛条例》《宝山区突发事件应急预案管理办法》和《宝山区防汛防台专项应急预案》的有关规定，对本单位预案中防汛风险分析、组织体系与职责、预防预警、应急响应、保障措施、后期处置等内容进行完善和细化，要做到职责清晰、注重实效，增强可操作性和实用性，经审批后按时向上级防汛部门备案。
各防汛薄弱环节责任单位要有针对性地制定专项预案，做到“一事一预案”、“一处一预案”。如临险人员的安全转移安置预案要进一步细化，一旦发布人员转移通知，对可能受到灾害严重威胁的人员要立即组织撤离，各有关单位应当协助做好相关撤离工作，妥善安排被撤离人员的基本生活，并落实相应措施防止人员擅自返回，保障人民生命财产安全。
此外，各单位和部门要结合防汛应急预案，针对防汛薄弱环节和防汛重点保障区域定期开展防汛应急演练和评估，切实提高应急处置能力。
五、加大防汛隐患排查力度，及时消除各类防汛隐患
各街镇（园区）、区防汛指挥部成员单位及有防汛任务的相关单位要在5月10日前开展一次汛前安全大检查，按照防汛检查“六不放过”的要求，通过全方位、宽领域、多层次、广覆盖的排查，充分暴露和梳理出各类防汛安全隐患。检查过程中，要针对在建工地、小区排水管网、危棚简屋、地下空间、道路下立交、堤防薄弱段、河道筑坝、管道封堵、设施菜田、高空构筑物、店招店牌、树线矛盾、排水空白区等防汛重点部位进行重点检查。
各单位、各部门对排查出的各类防汛隐患要形成“一镇（街道、园区）一清单”、“一行业一清单”，对照隐患清单逐一明确责任单位、责任人，确保各类防汛隐患整改措施落实到位。检查中要边查边改、滚动排查、以查促改，对情况复杂、短期内难以整改的，要落实汛期防范措施、跟踪督查，确保各类防汛风险和防汛隐患管控到位。
六、加强基础设施建管，提升区域防汛除涝能力
市政和水务工程建设部门要利用汛前有利时机，在确保工程质量和施工安全的前提下，加快推进各项工程的建设进度，尽早投入使用，发挥工程效益和社会效益，各级政府、各单位、各部门要团结协作，全力配合，合力推进。
各防汛设施管理部门要加强对辖区内市政排涝泵站、各类水闸、河道、下水管道等排涝设施的综合管理，充分发挥现有各类防汛设施的功能和作用。
各街镇（园区）、区房管部门要督促各物业公司加强住宅小区排水管道的疏通和设备的养护，确保排水设施的安全有效运行。各部门要督促所属相关企事业单位做好防汛排水设施的日常养护和管理工作，确保设施始终处于良好状态，提高全区整体防御能力。
七、强化应急能力建设，及时处置各类突发险情
各街镇（园区）、区防汛指挥部成员单位及有防汛任务的相关单位要高度重视防汛物资储备工作，自行储备和分级储备必要的防汛抢险物资，设立防汛物资储备场所，汛前完成物资补充、更新工作。特别是房管部门、建设主管部门要督促物业小区、在建工地配备足够的防汛物资（沙袋、排水泵、挡水闸板等），保障小区和在建项目的防汛安全。有关单位要加强防汛物资管理，储备物资要有明显标识，专人管理，强化值班制度，保证24小时通讯畅通，确保相关应急物资随时可调用，随时能应对。
各街镇（园区）、区防汛指挥部成员单位及有防汛任务的相关单位要加强本单位的机构建设和组织领导，建立健全各种防汛责任制度，加强和完善防汛抢险队伍的管理，加强业务培训，提高本部门的防汛组织能力和应急管理水平，增强在汛期发生突发灾害时的处置能力。
本区的水务、绿化市容、建设管理、交通、房管、电力、卫生、人武、公安、消防等与城市安全运行关联大的责任部门均应进一步强化行业内防汛抢险专业队伍的建设，遇有重大汛情，突发险情、灾情，服从区防汛指挥部的统一调度，快速响应，及时赶赴现场，落实应急抢险措施，确保城市安全有序运行。
八、加强防汛宣传工作，提高全民防汛减灾意识
各街镇（园区）、区防汛指挥部成员单位及有防汛任务的相关单位要在各自辖区（行业）内加强对防汛从业人员防汛防台减灾知识的教育，提高防汛从业人员业务水平。同时，各街镇（园区）要充分发挥辖区内各居委会、村委会等基层组织的作用，采取减灾资料发放、减灾海报张贴、流动小喇叭告知的形式广泛宣传防汛减灾知识和法律法规，通过电子屏、宝山“社区通”、工作微信群等渠道提高公众对灾害性气象信息和减灾防御措施的知晓率，不断提高广大市民的防汛减灾和避险意识，最大程度减轻因自然灾害而造成的人员伤亡和财产损失。
各单位、各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持以人民为中心，科学谋划防汛事业新发展，凝心聚力，扎实工作，全面部署和落实2019年的汛前、汛中、汛后的各项工作任务，为庆祝新中国成立70周年营造良好环境，为我区安全度汛和社会安全稳定发展筑牢基础。
上海市宝山区防汛指挥部办公室
2019年4月17日
抄送：区委各部门，区人大常委会办公室，区政协办公室，区法院，
区检察院，区有关集团公司。
上海市宝山区人民政府办公室 2019年4月17日印发