上海市宝山区2022年政府信息公开工作年度报告

    本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》要求），全文包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、因政府信息公开工作被申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项六部分，并附相关指标统计附表等。本年度报告所列数据的统计期限自2022年1月1日起至2022年12月31日止。本年度报告电子版可在“上海宝山”门户网站（http://www.shbsq.gov.cn）下载。如对本报告有疑问，请与我区人民政府办公室政务公开科联系（地址：上海市宝山区密山路5号，邮编201999，电话：021-56100093，邮箱：zwgkk@baoshan.sh.cn）。

一、总体情况

（一）主动公开方面

2022年，宝山区共制发公文类政府信息1237条，发文量较上一年度下降37.20%，其中主动公开1231条，主动公开率99.51%。区级部门（不含区本级和市级垂直管理部门）公文类政府信息的主动公开率为99.49%，各街镇（园区）公文类政府信息的主动公开率为99.62%。全区共制发规范性文件18件，主动公开率、解读率均为100.00%。

（二）依申请公开方面

2022年，宝山区共受理信息公开申请847件，答复政府信息公开申请843件（含上年度结转申请50件），另有54件申请按照《条例》规定顺延到下年度答复，按规定全部落实了依申请办理工作全链条管理，在法定期限内予以答复。已办结申请中，予以公开及部分公开274件；不予公开87件（为国家秘密、保护第三方合法权益、三类内部事务信息、四类过程性信息、行政执法案卷、行政查询事项等情形）；无法提供355件（分别为因本机关不掌握等原因无法提供299件、没有现成信息需要另行制作46件、补正后申请内容仍不明确10件）；不予处理18件（为信访举报投诉类5件、重复申请13件）；其他处理109件（主要为申请人无正当理由逾期不补正、申请人逾期未按收费通知要求缴纳费用等情形）。

2022年，宝山区有关政府信息公开事务的行政复议案件20件，截至2022年12月31日，已审结案件中结果维持14件、结果纠正1件、其他结果3件；行政诉讼案件50件，截至2022年12月31日，已审结案件中结果维持34件、结果纠正1件、其他结果1件。

（三）政府信息管理方面

不断完善优化公开属性认定，对报请区政府或区政府办公室发文的公文，明确公开属性、公开方式、解读方案、发布要求。持续加强公文备案管理，对全区各单位发布的公文严格按照时间节点予以备案，通过政务公开工作平台予以监督审查，全年备案率100%，实现应备案、尽备案。新增“宝山区政策文件库”专题板块，集中发布2005年以来区政府及区级部门制定的公文类信息、现行有效规范性文件、以及依申请转主动公开文件等信息，其中收录区政府、区政府办公室信息共计2826条。专题板块同时还设置“疫情防控”“助企纾困”“人才政策”等特色分类，发布“宝山46条”“疫期政务”、人才政策汇编等重要政策信息。

（四）平台建设方面

依托宝山区政务公开平台做好信息日常维护，通过电子监督和区融媒体中心协同检查，平台用户对定期通报的信息错链、别字、更新率等问题及时整改，目前平台活跃用户66家。丰富线上公开渠道，融合网站、微信、微博等多媒体平台功能对规范性文件、重要政策及解读材料等加大推送和传播力度。拓展线下服务渠道，以区行政服务中心政务公开专区为主、各街镇社区事务受理中心为辅，进一步优化完善功能建设，全市首创“重大行政决策公众参与联系点”集中收集社会公众意见建议，聚焦企业和群众关注的政府扶持政策，通过进驻中心的各单位服务窗口做好线下政策宣传解读。

（五）监督保障方面

开展全区业务培训座谈会，区政府办公室牵头指导各单位优化更新全领域政务公开标准目录和本单位政府信息公开专页，进一步提高全区政务公开工作水平。制定区政府信息公开工作考核制度，按月通报各单位政府信息公开工作情况，对法定公开内容的日常维护情况开展专项检查。区政府办公室协同区政府门户网站开展政务信息月月核查，第一时间通知相关单位进行整改。强化第三方法律服务机构专业力量，围绕公文属性认定、标准化规范化建设、依申请公开办理等进行测评，针对测评反馈结果开展回头看，逐项核销问题清单。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

　五、存在的主要问题及改进情况

2022年，克服疫情困难，宝山区政务公开各项工作都取得了一定的进展，但离人民群众的要求还存在一定的差距，主要表现在：一是主动公开的范畴还需进一步深入挖掘拓展，适时将依申请公开转化为主动公开。二是政务公开标准化建设还需进一步深入推进，对于主动公开内容全区各单位要保持统一标准、统一口径。三是政策解读方式还需进一步丰富优化，积极采取线上＋线下方式精准推送。

2023年，宝山区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实市委、市政府和区委、区政府的决策部署，全面提升工作能级，为助力宝山“北转型”提供服务保障。2023年，重点针对2018年以来门户网站政务公开页面未进行全面改版，将以政务公开标准目录为基础，不断完善优化公开事项和公开内容，提高基层政务公开标准化规范化建设。依托“政策文件库”板块强化政策解读实效，及时解答政策咨询，进一步增强政府公信力、凝聚力和执行力。

六、其他需要报告的事项

（一）贯彻落实2022年政务公开工作要点情况

一是持续夯实政务公开基础工作。围绕区政府年度工作开展情况，回应群众关心关切重点领域，有效扩大主动公开辐射面。新增专题板块“疫情防控”“助企纾困”“人才政策”“宝你惠政策直通车”，优化政务公开标准化规范化、重点领域等法定主动公开栏目。及时完成公文数据OA备案，落实公文属性评估常态化。2022年，全区共备案公文1130条，其中主动公开1073条，主动公开率94.96%。

二是依法落实重大决策公开。3月底前向社会主动公开全区各单位重大行政决策事项目录，其中区级公布的《2022年度上海市宝山区人民政府重大行政决策事项目录》提出列入目录的事项10项（与上年度持平）。依照重大决策公众参与程序要求，规范做好决策预公开，全年３次邀请相关方列席区政府常务会议，动态更新区政府重大行政决策事项推进情况。

三是着力深化优化政策解读回应关切。对区政府以及各单位发布的规范性文件更加明确解读材料重点，特别强调对发展规划、助企纾困、民生保障、重大工程等重点领域材料的解读质量。积极探索多样化解读，对《2021年上海市宝山区政府信息公开工作年度报告》《2022年宝山区政务公开工作要点》等进行“一图读懂”式解读，更加简洁直观，增强阅读感、获得感。

四是深入推动政府开放活动常态化。组织8月的“政府开放月”系列主题活动共计45场，活动主办单位采用线上线下相结合方式，创新活动内容形式，共吸引社会各界人士近3000人次参与实地访问和讨论，超10万人次加入线上交流互动，向公众集中展示了宝山区建设科创中心主阵地进程中政府改革治理的阶段性成果。

五是加快优化政务公开标准化规范化工作。对照国办对基层政务公开标准化规范化工作和要求，指导各单位优化政府信息管理、信息发布、解读回应、依申请公开、公众参与、监督考核等工作流程。针对政务公开标准目录和网站栏目数据对接中存在的问题，指导各单位优化更新全领域政务公开标准目录和本单位政府信息公开专页，实现综合政务、重点业务板块内容与网站主动公开目录的直接对应和融合应用。

六是扎实推进重点领域信息公开。深入做好公共资源配置领域信息公开。围绕房屋征收、土地信息、保障性住房、旧区改造等四方面重点公共资源领域工作，以清单式列表予以展示，各专项工作均分类公开，以促公众方便。持续完善重大建设项目批准和实施领域信息公开，开设专栏集中展示区域内重大工程项目的批准服务、批准结果、招标投标、征收土地等信息，并提供办事指南。有效推动社会公益事业建设领域信息公开。以回应社会关切为基本点，及时公开社会救助和社会福利、教育、基本医疗卫生、环境保护、灾害事故救援、公共文化领域等重点民生事项信息。不断优化公共监管领域信息公开。就食品和药品安全监管、知识产权监管、旅游市场监管、房地产市场管理、“双随机、一公开”信息、“双公示”信息、信用信息等重点信息开展集中公开。

（二）本年度收取信息处理费情况

2022年全区未发生政府信息公开收费的情况。