王华委员提出的：“瞄准宝山“六大产业,探索产业引导基金，引入优质产业项目,构建现代化产业体系”的提案已收悉，经与会办单位共同研究，现形成答复意见如下：
地方国资创投是招商引资的前哨站，以基金为抓手，产融结合、以投促引“一招一投”形成良好互动，已成为目前国有基金投资布局的主要思路。为进一步赋能宝山“北转型”，加快推进“科创中心主阵地”建设，发挥区属国有资本投资市场化平台功能，区内设立科创产业基金，其推进情况如下：
1)科创产业一期: 宝山国投集团正与金浦产业投资基金采取“双GP”模（宝山国投集团下属公司担任另一普通合伙人GP）打造宝山科创产业一期基金。总规模20亿，首期合作规模5亿元，预计于今年6月底可完成基金产品备案并正式启动投资运作。2)科创产业二期:计划募集规模总额10亿元，首期募资5亿元。宝山国投私募基金管理公司负责担任科创产业二期管理人，目前正在积极向中基协申请管理人资格备案中。
提案建议一“建立政府主导的多层次投资结构”
1)为宝山培育一支具备“募、投、管、退”全流程经验及专业能力的复合型投资团队，最大程度避免因基金管理人与宝山“以投带引”撬动优质企业落地的投资导向不一致而造成项目流失等风险，宝山国投集团于2023年6月启动宝山国投私募基金管理公司筹建，负责担任宝山科创产业基金（二期）管理人。2）宝山国投集团正在探索通过国资直投、组建引导性母基金、LP形式参股细分领域子基金等多种方式形成基金招商。预计未来五年，通过“产业+资本”、“基金+招商”双核驱动，在两期科创母基金及围绕宝山六大重点产业部署的数个专项子基金协同发力下，能够形成“基金招商”“投招联动”的样本范式，发挥国有资金资本的杠杆效应，最终撬动300-400亿元规模的社会资本，为宝山培育或导入超过100家“专精特新”型科技企业，实现能够有效为宝山经济发展及产业转型“招大引强”“招才引智”的产业投资生态圈。
提案建议二“重点聚焦母基金模式，围绕宝山核心发展的六大产业”
1）宝山国投集团作为肩负投融资主业功能的区属国有资本投资运营平台，一直以来在基金管理人（兼任GP）的遴选方面坚持“优中选优”，且注重基金管理人是否具备国有资本背景，最大程度上保障区级国有资金的安全和保值增值。比如，宝山科创一期基金的管理人（GP）为上海国际集团发起设立的金浦投资，其下设11支子基金，管理各类基金数量超过60只，管理规模逾600万人民币，国内外投资项目总数近400个，明星项目有“蚂蚁金服、哔哩哔哩”等，且由于其发起人为市属国资企业，相较于其他市场化基金，其投资理念更重视长期主义。
2）宝山国投集团在引导型母基金的合作条款方面，采取“双GP”模式，由集团直管二级企业任另一普通合伙人（GP），保障我方在基金执行事务过程中的话语权，对基金首期5亿规模启动管理团队强制跟投机制，确保基金管理人审慎开展投资决策，并在LPA合伙协议中明确约定返投比等指标，最大程度保障基金管理人在执行事务过程中与“带动引进优质企业和项目落地宝山”的核心诉求趋于一致。
3）建立健全基金制度保障机制。（一）投前制度。区国资委与区相关单位共同研究制定《科创产业基金对外投资操作指引（试行）》，该指引规范科创产业基金对外投资运作流程。对项目遴选、联席会议设置、投前流程等相关制度进行确立与细化，推动产业基金对外投资运作规范化、科学化、专业化运作，加快国投基金对外投资进度，充分发挥政府产业基金引导作用。（二）投后管理。宝山国投集团建立了包括投资业务控制制度、运营风险控制制度、保障资金安全制度、信息披露管理办法等15项针对基金的风险管理和内部控制制度。待两期产业母基金及各专项子基金正式启动投资后，集团将进一步夯实投后跟踪管理机制，确保基金在“以投带引”方面的功能得以持续、有效发挥。
提案建议三“通过各类活动，吸引大家聚拢宝山”
1）“借力”基金投向项目库聚集人气。由各相关单位共同发力，为基金投向建立项目储备库，持续做大投资“朋友圈”。区科创委牵头打造“资本赋能科创添翼”品牌活动、开展“科创下午茶”活动、“科创宝山”产业路演项目等活动，围绕“六大产业”，搭建政府、企业、资本、载体资源对接平台，充分发挥资本在招商引资中的引领作用；如：去年6月、8月分别在张江、苏州、北京等地开展“科创下午茶”活动3场，筛选邀请当地重点企业、行业协会及投资机构上百余家，开展多维度交流和探讨互动，精准对接企业存在的资金需求以及办公需求、用地痛点等问题，助企纾困推动高质量发展，搭建政企合作联动的“新桥梁”，构建金融&招商“共同体”。
2）以修订科创30条2.0为契机，区科创委参与制定其中“基金直投”“以商引商”数条政策初稿，从优化政策支持对象、支持方式、支持力度等出发，做实招商激励:一是鼓励基金直投，对实际投资本区符合主导产业定位、非上市企业“投资合伙人”的投资机构，给予最高1000万元奖励。二是鼓励投资机构等第三方机构以商招商，对宝山区“科创合伙人”或全球战略招商合作伙伴库的专业机构引荐优质项目，最高给予1000万元奖励。以真金白银激发各类投资参与我区招商引资的积极性、主动性，释放招商“磁场效访”。
王华委员通过各省市的政府引导基金的成功案例、投资市场国有资本现状、基金赋能地方招商、产业引导基金的主流模式的相关介绍，阐述了基金投资在推动股权投资市场健康发展、引导新兴产业发展、推动产业优化升级、撬动社会资本投入、提高财政资金利用效率等各方面的重要作用，对全力发挥基金杠杆作用，建立科学、长期、有效的基金考核机制，增强基金发展活力等方面提供了很好的建议。感谢王华委员心系宝山发展，积极献言献策。