宋爽、王硕、张舜卿、陈贤委员“关于上海市宝山区以科技创新引领高端制造业发展新质生产力”的政协提案已收悉，我委会同区经委、区人才工作局等部门认真开展研究，形成答复如下：
一、关于“强化企业创新主体地位”的建议
一是支持企业加大研发投入，开展多次企业对接和政策解读服务，加强对研发费用加计扣除、高新技术企业申报、科技成果转化等政策的精准辅导，让企业对优惠政策深入理解，提升企业的政策申报效率，辅导符合条件的企业申报市级、区级相关政策，提高企业研发投入的积极性。二是提升高端装备自主可控能力，支持企业加快高端芯片、精密轴承等核心零部件技术突破，攻克谐波减速器、RV减速器高精度加工与材料工艺，推动工业机器人、高端数控机床、精密科学仪器等关键设备国产化。攻坚先进封装设备、离子注入薄膜沉积设备等半导体制造装备，加速第三代半导体（碳化硅、氮化镓）、EDA工具的研发。协同攻关无人机与eVTOL技术，推动低空装备智能化，加强自主设计建造，推动深海探测装备、船舶高端化。三是前瞻布局人形机器人，建设上大通用智能机器人研究院，聚焦以大模型、具身智能等前沿技术，提升人形机器人关节精度、骨骼轻量化设计及全身协调控制能力，集成语音、手势、表情等多模态交互技术，推动人形机器人从科研向商用服务转型。四是促进智能化与AI深度融合，推动机器人从“感知智能”向“认知智能”演进，通过AI大模型实现复杂环境理解、自主决策和任务规划，结合脑机接口、生物仿生等技术，提升人机协作的自然性和效率。
二、关于“完善产学研合作机制”的建议
一是推广“创新联合体”模式，强化龙头企业为牵引，促进高校、科研院所及产业链上下游企业协同攻关，构建以市场为导向的新型产学研合作形式，目前已完成医疗器械（体外诊断）、合成生物（重组药物）、先进材料（碳纤维）、绿色低碳（电解水制氢）等4家创新联合体备案，后续将加快推动高端制造领域创新联合体组建。二是搭建产学研互通“桥梁”，线下建设“数字科创港”，线上完善“科创宝”平台，聚焦成果转移转化、科创金融、创新人才、创新产业、科创服务体系等重点领域，形成“一平台信息通、一张网全覆盖”的服务新模式。通过平台开展技术对接，促成校企合作，针对高端制造业领域开展产学研合作，“科创宝”平台上线以来，已发布高校科技成果2658项、企业技术需求3235项，吸引入驻服务机构41家、科技型企业315家，总用户达到4547名，充分发挥了产学研对接和技术交易“淘宝网”的作用。
三、关于“加强高端人才队伍建设”的建议
一是招揽集聚重点产业人才。赛会引才方面，举办2024第四届宝山“科创杯”创新创业大赛，发挥赛会品牌“双招双引”效应，共吸引595个项目报名参赛，其中36个项目获奖，9个项目已落地宝山。校企引才方面，组织区内重点企业积极参与春秋季校园招聘活动、直播带岗等多样化招才引才活动。持续搭建功能完善的网络招聘平台，深入开展“千企百校行”校园巡回引才活动、海外人才及重点产业专场云选会、委托招聘等服务，为企业提供“点单式”人才招引服务。2024年，累计开展各类招聘会239场，有2968家单位提供了4.1万余个岗位，吸引各类人才投递简历18.1万余份。搭建校企精准对接平台，积极组织开展重点产业人才校企供需对接活动，邀请高校相关院系领导与企业负责人面对面深入交流，围绕企业实际人才需求与高校人才培养方向展开深度探讨，并鼓励企业与高校在专业培养、科研合作等更为广泛的领域深化合作。二是搭建产业人才创新载体。推进博士后创新实践基地建设。深入推进博士后创新实践基地“2+N”破题体系，2024年面向全区开展两轮宝山区博士后科研项目征集，共有来自15家企业的15个项目正式立项，涉及多个我区重点领域。其中，8家单位成功入驻宝山区博士后基地单位，新开展博士后科研项目6个，柔性引进博士后6名。此外，海隆石油工业集团成功设立国家博士后科研工作站。构建宝山留创体系。持续推进宝山区留学人员创业园2.0版建设，通过实施《关于全力打造上海宝山留学人员创业园大力集聚留学人员企业的若干举措》，2024年已建成区级留创基地6家，共招引留创和海创企业99家，较2023年增长102%。三是提升产业人才服务能级。为重点领域企业人才在内的近300名高层次人才办理“樱花卡”，提供子女教育、文化体育、医疗保障、家庭关爱等八类60余项便捷服务。2024年累计为樱花卡会员提供各类服务3100余人次。精准服务人才需求，依托宝山人才“关键小事”联办快办机制，联动39家成员单位，解决和答复各类共性或个性需求。2024年累计解决人才“关键小事”821件，其中个性需求807件，共性需求14件，办结率达100%，企业和人才满意度指数达100%。为区内重点领域企业内的重点人才提供人才公寓租房补贴，解决重点人才的安居需求。
四、关于“推动高端制造业发展特色举措”的建议
一是推动建设“5G+工业互联网”示范园区，截止2024年，我区已培育2家市级工业互联网标杆平台，累计5家企业获评市级产业互联网示范平台。我区将持续产业互联网发展，促进制造业全流程智能化。推动钢铁、高端装备等工业企业开放产品设计、生产制造等核心场景，大力打造标杆场景。推动人工智能与制造业深度融合，工业AI训练基地，开发钢铁工艺优化、设备预测性维护等垂直领域模型，落地人形机器人、数字孪生工厂等场景，实现全链条智能化改造，积极推动高端制造业数字化转型，提高企业的智能化水平和市场竞争力；二是健全完善科技金融体系。鼓励投早投小投硬科技，引导各类市场主体积极设立科创基金，推动宝山国投与临港科创投发布上海人工智能二期基金，推动研究组建科技智能领域子基金，与鲲鹏数智基金、紫光基金等开展洽谈，争取落地科技智能、半导体领域基金，扶持高端制造产业企业发展。鼓励银行保险等金融机构发展科技担保、科技保险。