引 言
本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，由上海市宝山区商务委员会编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开类行政复议、行政诉讼和举报申报申诉等情况，咨询处理等相关说明和指标统计附表、示意图等。本年度报告的电子版可以在本区政府网站和本单位网站http://www.sbsw.gov.cn上下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2012年1月1日起至2012年12月31日止。如对本年度报告有任何疑问，请联系：上海市宝山区商务委员会（地址：泰和路245号，邮编：200940，电话：56178991。）
一、概 述
2012年，我委深入贯彻科学发展观，继续认真执行《条例》和《规定》，认真落实《2012年上海市政府信息公开工作要点》，按照市、区两级政府的工作要求，积极贯彻落实政府信息公开的工作机制，加强对公开信息的审核，确保政府信息安全准确及时向社会公开，稳步推进政府信息公开工作，公开信息的准确性和完整性进一步提高，政府信息公开各项工作均得到了顺利开展。
1、加强组织领导
我委领导重视政府信息公开和政务公开工作，将政府信息公开和政务公开工作列入重要议事日程。成立区商务委政府信息公开和政务公开领导小组及办公室，明确由主要领导为组长、分管领导为副组长，相关科室负责人为组员，工作机构设在办公室，负责我委政府信息公开和政务公开的日常组织推进工作；切实加强政府信息公开和政务公开队伍建设，专门配备了4名兼职工作人员（商务委、旅游局、粮食局、酒类专卖局），人员较为稳定；设立了1个专门的政府信息公开申请受理点，并开辟公共查阅点，方便公众上门咨询、查阅和受理。认真落实了工作职责，明确了具体的工作任务，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，小组人员专门抓，层层负责，责任到人的工作局面，为推进我委的政府信息公开和政务公开工作打下了坚实的基础。
2、完善各项制度
我委坚持从抓制度建设入手，根据工作要求变化及时修改完善了《宝山区商务委员会政府信息公开实施细则》、《宝山区商务委员会信息公开申请流程》、《区商务委政府信息公开目录和指南》、《区商务委信息公开工作保密审查制度》、《宝山区商务委员会网站维护管理办法》等政府信息公开相关配套制度，并严格按制度执行，确保了我委政府信息公开和政务公开工作规范有序推进。
3、加强基础工作
一是及时整理报送政府信息公开目录。每月定期根据政府信息的公开属性进行分类，编制政府信息公开目录，在政府信息公开平台上进行报备，并纸质报区信息委备案。二是及时公开年度报告。按照区府办的统一要求，完成政府信息公开年度报告的报送工作，在区政府门户网站及我委网站及时公布政府信息公开年报；三是加强队伍建设。组织负责政府信息公开的工作人员参加区里各类培训，并加强对机关工作人员的教育培训，提高做好政府信息公开工作的能力。
4、加强平台建设
2012年，我委进一步拓宽了信息公开渠道，除了加强我委网站、宣传栏、会议形式、举报电话和设立书记、主任、行政效能投诉等信箱等平台外，还充分利用区政府信息公开统一平台、地方商务之窗、市商务委网站、政务微博、12345市民服务热线知识库，主动公开我委政府信息和政务信息，方便市民多种方式获取我委公开的信息，还通过公共查阅室、咨询电话为公众服务。同时，积极推进外资网上审批，提高办事效率。
二、主动公开政府信息情况
我委按照《条例》、《规定》，坚持“公开为原则，不公开为例外”，进一步加大了信息公开的力度，及时、准确、全面公开群众普遍关心、涉及群众切身利益的政府信息，如每月公开酒类商品零售许可证发放情况、2012年区商务委和粮食局预算编制说明、规范服务达标旅馆、在商贸企业中开展“诚信经营、优质服务”主题活动、开展创建国家卫生区环境宣传工作等信息。在政务信息公开方面，我委主动公开了有关外商投资企业申办、境外投资项目核准、酒类商品零售许可证办理、粮食收购许可证办理等行政审批类和行政许可类信息；服务业、商业、外经贸等产业政策和发展情况等产业发展信息；投资环境、投资政策、投资项目等投资信息；商业、服务业、外经贸月度、季度、年度等经济运行信息；国家、市、区制定的服务业、商业、外经贸等相关政策信息以及各类工作动态等信息。
截止2012年度，本委共主动公开政府信息267条（累计367条），全文电子化率为100%，其中机构职能类1条，占0.4%；业务类信息18条，占6.7%；服务类信息248条，占92.9%。
2012年2月至12月底，共上报各类政务微博信息518条，其中被市商务委网站录用7条，被区政府网站录用233条。
1、主动公开范围
（1）行政审批类和行政许可类信息：有关外商投资企业申办、境外投资项目核准、酒类商品零售许可证办理、粮食收购许可证办理等行政审批、行政许可、处罚的内容、程序、时限、部门等。
（2）产业发展信息：服务业、商业、外经贸等产业政策和发展情况。
（3）投资信息：投资环境、投资政策、投资项目等情况。
（4）经济运行信息：商业、服务业、外经贸月度、季度、年度经济运行。
（5）政策法规信息：国家、市、区制定的服务业、商业、外经贸等相关政策。
（6）工作动态信息：各类动态和新闻。
2、主动公开的途径
通过区政府网站、我委网站、宣传栏、会议形式、举报电话和设立群众意见箱等形式实行政府信息公开，方便企业业务办理，加强社会监督。
三、依申请公开政府信息情况
1、申请情况
2012年全年未受理政府信息公开申请件。
2、依申请收费及减免情况
本单位2012年度未发生依申请收费及减免情况。
四、复议、诉讼和申诉举报等情况
本单位2012年度未发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议案件。
未发生被行政复议处理机关确认违法和有瑕疵的案件。本年度未发生与诉讼有关的费用。
未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政诉讼案件。
未发生针对本部门有关政府信息公开事务的举报申诉案件。
五、咨询处理等相关政务公开工作的情况
本单位2012年度未发生市民咨询情况。2012年度本单位网站政府信息公开专栏访问量为12772次。
六、主要问题和改进措施
2012年，虽然我委政府信息公开工作取得了明显成效，但与公众的需求还存在一定差距，工作中还存在一些问题，主要包括三方面：
一是学习宣传培训还不够。学习宣传培训覆盖面不广，形式不够多样化，没有经常开展检查、评议等活动，全委对实行政府信息公开和政务公开的重要性、责任性认识以及工作主动性还存在不平衡现象。
二是信息公开内容形式还不够丰富多样。对群众关心的难点、热点问题公开还不够及时全面，部分信息有时更新慢；信息公开互动性不够强，缺乏网上调查、网上征求意见等互动性栏目；在依申请公开方面，虽然有申请公开渠道，但是还不够方便快捷。
三是信息公开制度执行力度还不够。对制度没有及时进行修改完善，在执行信息公开保密审查发布制度、信息公开考核等制度方面执行力不够。
在今后的工作中，我们将针对薄弱环节，采取切实有效措施认真加以解决，不断提高我委的政府信息公开工作水平，积极做好以下几个方面工作：
一是强化学习培训，提升工作能力。要进一步加强对机关工作人员的教育培训，要通过自学与集中学习相结合，走出去、请进来相结合等方式，有计划、有步骤地组织全体机关干部学习培训，切实增强机关干部政府信息公开意识，提高做好政府信息公开工作的能力。
二是深化公开内容，拓宽公开渠道。要进一步深化政府信息公开内容，抓好重大突发事件、应急管理、实事项目、办事流程和群众关注热点问题等信息的公开，有针对性地加大为企业服务、为群众服务力度，使我委的政府信息公开更贴近企业、群众的需要；要进一步拓宽信息公开渠道，为公民、法人或其他组织获取政府信息提供便利；同时要做好政府信息公开更新的维护和更新工作，及时、准确、有效发布政府信息。
三是建立完善制度，力求落到实处。要进一步建立完善信息依申请公开、保密审查和监督保障等制度，努力使制度真正落到实处；认真做好涉及政府信息公开的举报投诉、行政复议、行政诉讼等工作；研究建立党务公开与办事公开有机结合的制度规范；充分利用现有工作基础，理顺内部工作机制，明确职责权限，落实工作责任。
七、附表
附表一 主动公开政府信息情况统计
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指标 |
单位 |
数量 |
|
本年度主动公开政府信息数 |
条 |
267 |
|
其中：较上年度同期增加率 |
|
193% |
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全文电子化政府信息数 |
条 |
267 |
|
新增行政规范性文件数 |
条 |
0 |
|
说明：2012年主动公开数（将区粮食局、区旅游局统计在内）共267条（其中区商务委共180条：4条公文类信息，176条服务类信息；区旅游局共87条：15条公文类信息，72条服务类信息；区粮食局0条。） |
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附表二 依申请公开政府信息情况统计
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指标 |
单位 |
数量 |
|
依申请公开信息目录数 |
条 |
35 |
|
受理申请总数 |
条 |
0 |
|
其中：1.当面申请数 |
条 |
0 |
|
2.传真申请数 |
条 |
0 |
|
3.电子邮件申请数 |
条 |
0 |
|
4.网上申请数 |
条 |
0 |
|
5.信函申请数 |
条 |
0 |
|
6.其他形式申请数 |
条 |
0 |
|
对申请的答复总数 |
条 |
0 |
|
其中：1.同意公开数 |
条 |
0 |
|
2.同意部分公开数 |
条 |
0 |
|
3.“非《规定》所指政府信息”数 |
条 |
0 |
|
4.“信息不存在”数 |
条 |
0 |
|
5.“非本机关职责权限范围”数 |
条 |
0 |
|
6.“申请内容不明确”数 |
条 |
0 |
|
7.“重复申请”数 |
条 |
0 |
|
8.不予公开总数 |
条 |
0 |
|
其中：（1）“国家秘密”数 |
条 |
0 |
|
（2）“商业秘密”数 |
条 |
0 |
|
（3）“个人隐私”数 |
条 |
0 |
|
（4）“过程中信息且影响安全稳定”数 |
条 |
0 |
|
（5）“危及安全和稳定”数 |
条 |
0 |
|
（6）“法律法规规定的其他情形”数 |
条 |
0 |
|
9.其他 |
条 |
0 |
|
说明：2012年依申请公开数（将区粮食局、区旅游局统计在内）共35条（其中区商务委32条；区旅游局3条；区粮食局0条。） |
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附表三 咨询情况统计
|
指标 |
单位 |
数量 |
|
提供服务类信息数 |
条 |
0 |
|
网上咨询数 |
人次 |
0 |
|
现场接待人数 |
人次 |
0 |
|
咨询电话接听数 |
人次 |
0 |
|
网站专栏页面访问量 |
人次 |
12772 |
附表四 申诉情况统计表
|
指标 |
单位 |
数量 |
|
行政复议数 |
件 |
0 |
|
其中：被复议机关确认违法或有瑕疵的 |
件 |
0 |
|
行政诉讼数 |
件 |
0 |
|
其中：被法院确认违法或有瑕疵的 |
件 |
0 |
|
申诉举报数 |
件 |
0 |
|
其中： 被确认违法或有瑕疵的 |
件 |
0 |
附表五 政府支出与收费情况统计
|
指标 |
单位 |
数量 |
|
收取费用总数 |
元 |
0 |
|
其中：1.检索费 |
元 |
0 |
|
2.邮寄费 |
元 |
0 |
|
3.复制费 |
元 |
0 |
|
政府信息公开指定工作人员总数 |
人 |
4 |
|
其中：1.全职人员数 |
人 |
0 |
|
2.兼职人员数 |
人 |
4 |
|
处理政府信息公开的专项经费 |
万元 |
0 |
|
处理政府信息公开的实际支出 |
万元 |
0 |
|
与诉讼有关的总费用 |
万元 |
0 |