我局高度重视区领导领衔推进的重点提案办理工作，根据陈云彬副区长的工作要求，在局党组书记、局长顾瑾同志的具体指导下，认真研究九三学社苏雯委员《关于进一步推进食品安全监督管理工作的建议》提案，为切实加强本区食品安全监督管理水平，区食药安办将提案建议融入年度文件制定、工作部署落实中，予以切实推进，具体工作和计划如下：
一是高位推动，明确目标责任。区食药安办将提案相关工作建议写入《宝山区关于深化改革加强食品安全工作的实施方案》（宝委[2020]87号，以下简称《区实施方案》）《宝山区2020年食品安全工作意见》（宝食药安委[2020]1号，以下简称《年度工作意见》）等全区层面食品安全年度重要文件中，明确具体措施和责任部门，定责定量推进工作。3月至4月期间，顾瑾局长代表区食药安办向区委书记专题会、区委常委会专题汇报食品安全工作和上述文件制定情况，区委书记汪泓、区长陈杰就进一步做好食品安全工作提出具体要求，指出要强化食品安全系统化体系建设，充分利用技术手段提升食品安全监管能力，着力解决人民群众反应强烈的热点难点问题，动员社会各方力量加强食品安全群防群治，切实提升全区食品安全工作水平。4月14日，我区召开2020年食品安全工作会议，分管副区长陈云彬作出具体部署，明确今年以“守住疫情防控和食品安全双底线”为重点，要求各单位、各部门切实增强做好食品安全工作的责任感和使命感，着力强化工作措施的针对性和有效性，不断提升综合治理的制度化和规范化，全面保障市民“舌尖上的安全”。4月底，区委办、区府办联合印发《中共上海市宝山区委常委会委员和上海市宝山区人民政府领导班子成员食品安全工作责任清单》，明确区委书记、区长、分管区长以及党政领导班子成员的食品安全工作责任，进一步加强了食品安全工作的组织领导和属地责任落实。
二是协调联动，完善工作机制。《宝山区2020年街镇（园区）食品安全绩效考核方案》中，将落实属地责任、加强综合协调、牵头开展重点整治等要求列为考评标准，通过考核驱动，督促制度落实。今年，将根据去年区食药安委成员单位调整情况，进一步调整充实街镇（园区）食安委（办），提高综合协调能力。以城运中心建设为契机，加强食品安全网格化管理工作，进一步完善“大联勤”“大联动”工作机制，落实联合执法、应急处置等制度，强化食品安全专业监管基础上的综合执法，统筹执法力量，提高工作效率。加强居（村）“一站三员”建设，发挥食品安全工作站和食品安全协管员、信息员、宣传员在隐患排查、协同处置、宣传培训等方面的重要作用，明确工作职责和流程，将其作为基层食品安全综合治理的一支重要力量。完善食品安全协管员培训、考核、保障制度，落实“一规范两统一”管理，规范管理制度，统一持证上岗、统一工作识别服。
三是智慧监管，提高监管效能。《区实施方案》和《年度工作意见》等文件都明确把加强智慧监管作为提高食品安全监管效能的重要手段，全面推行“互联网+食品”智能化监管，充分应用现场监管执法记录仪、移动执法、高风险食品生产经营单位远程视频监控等技术手段，建立与“双随机、一公开、全覆盖”监管要求有效衔接的食品安全精细化监管新模式。依托“食品安全风险控制电子监管地图”，运用大数据信息化形成风险隐患清单，实现新证检查、频次必检、高风险隐患限期消除、许可到期等警示功能，对全区2万余户食品生产经营单位进行风险监管。全面推进“过期、不合格食品处置系统”（“食安保”系统）在批发市场、超市卖场、集贸市场、肉制品生产企业等100%全覆盖运用，推动废弃食品资源化利用。实现“食品冷链智能监管平台”在20余家食品冷链储运企业100%应用。完善区“宝山区地产农产品质量安全追溯平台”“宝山区食品安全快速检测实验室信息化平台”等监管平台，不断扩大科学监管覆盖面，提高食品安全监管效能。加强部门协同，推进数据共享、数据汇集，探索将食品安全监管信息纳入“一网统管”，提升区域食品安全综合治理能力。
四是突出重点，加大监管力度。去年，全区共监督检查食品生产经营单位5.58万户次，开展专项整治42项，查办违法违规案件883件、刑事案件14起，行刑衔接9起，列入“黑名单”2人，对食品违法违规行为始终保持高压态势。今年，重点开展落实食品安全“四个最严”专项行动、农村假冒伪劣食品专项治理、保健食品行业专项清理整治、餐厨废弃物综合治理以及深化无证无照食品生产经营治理等专项行动，打击危害保健食品、婴幼儿食品、校园食品、进口食品、食用农产品质量安全等违法犯罪行为，规范市场经营秩序，净化食品消费环境。进一步完善食品安全和农产品质量安全行政执法与公安机关、人民检察院、人民法院之间线索通报、案件移送、联合查办、重大案件联合督办等两法衔接工作机制。落实“处罚到人”的要求，对食品安全违法行为做到执法必严、违法必究。加强信用监管，推进落实严重违法食品生产经营者和相关责任人“黑名单”制度，作为“处罚到人”制度的有效补充。深化“一老一小”食品安全监管，实施校园、养老机构食品安全守护行动，提升学校、养老机构、老年助餐点以及护理院、医院等医疗机构食堂的管理水平。实行学校、养老机构大宗食品公开招标、集中定点采购。开展学校和养老机构食堂、学生集体用餐配送单位、校园周边食品经营者全覆盖监督检查，组织飞行检查、“双随机”检查等专项行动，严格管控食品安全风险。全面使用“阳光午餐”食品安全信息追溯平台，指导学校食堂、供餐单位建立追溯体系。将2019年开展的校园食品安全应急演练活动制成教学视频在全区中小学校、幼儿园及更广范围传播，增强应急处置意识、规范处置流程。
五是协同共治，鼓励社会参与。主动接受人大代表、政协委员、新闻媒体和社会各方的监督，充分发挥村居“一站三员”和区食品安全社会监督员、外卖小哥等志愿者队伍作用，提高食品安全隐患发现率。健全投诉举报及奖励机制，加大“12315”“12345”热线宣传力度，并将举报奖励落实情况列入区对街镇（园区）食品安全考核工作内容，切实予以推进。发挥第三方作用，鼓励行业协会继续开展食品生产行业、餐饮行业自律互查，在督促企业诚信守法自律方面发挥更大作用，继续开展第三方那个机构食品安全质量评估工作，对92家在产食品生产企业开展HACCP体系实施情况评估。组织高风险餐饮单位、养老机构食堂等第三方质量评估和告知承诺食品经营许可单位第三方质量测评抽查。鼓励食品生产经营者投保食品安全责任险，在高风险食品生产企业全覆盖、经营企业投保率90%基础上，提高大型农产品批发市场、高风险食品经营单位、学校食堂、养老机构食堂等投保率。将食品安全工作纳入平安建设与社会综合治理，发挥“社区通”村居全覆盖优势和议事功能，引导市民争当食品安全监督员、宣传员和信息员，提升群众对食品安全工作的参与度。
六是完善配备，加强快检工作。实施基层执法“六个统一”规范化建设，即统一监管要求、工作规范、工作流程、信息平台、信息公示、执法装备，基层市场监管所快检装备标准化配备率达到100%。完善食品快检信息平台建设，推进快检实验室平台运行率、不合格产品处置率达100%。发挥社会第三方机构和企业自检实验室作用，共同加强区域食品安全检验检测，督促集贸市场开展自检抽检，并将检测结果对外公示。各市场监管所设置快检实验室，每月定期对市民开放，提供肉类、蔬菜、水果、农药残留、瘦肉精、甲醛等市民关注的常规性、便捷性公共检测项目。各街镇食品药品科普站每周定期对外开放，部分具备条件的科普站专门开辟快速检测区，提供快检服务解答市民疑惑。
七是加强宣传，普及食安知识。制定《宝山区2020年食品安全宣传工作方案》，突出食品安全科普宣传与科学防疫等宣传重点，从普法宣传、社区宣传、社会共治三方面明确具体任务和责任单位，积极倡导健康饮食理念。充分发挥传统媒介与新媒体作用，与网站、电视台、报刊、微信公众号、“宝山社区通”、“宝山汇”等载体密切配合，借助科普之光、医疗机构电子屏、社区和村（居）宣传栏等平台，多形式、多角度持续传播食品安全科普知识和监管动态，构建立体化宣传网络。开展食品安全普法宣传和“食品安全宣传周”、食品安全“六进”、保健品“五进”科普宣传等系列活动，推动科普宣教活动覆盖每个居村。在中小学开展食育教育，依托社会养老机构、为老助餐点等打造保健食品宣传阵地。推广使用“食安封签”，提倡“减盐、减油、减糖”，倡导使用公筷、公勺等良好习惯，今年已发放公益“食安封签”12万张、食品安全宣传餐桌卡8万张、公筷公勺2万余套。推进食品药品安全科普站建设，在已有14个科普站基础上，推动社区、企业科普站、科普墙、科普角建设，增加科普宣传阵地数量。
食品安全工作是一项系统工程，涉及从田头到餐桌的全过程、全链条监管，区食药安办将继续发挥综合协调作用，牵头成员单位完善制度、加强监管、创新举措，牢牢守住食品安全底线，提升工作质量，努力提升市民对食品安全的感受度和满意度。