宝山区市场监督管理局关于开展保健食品行业专项清理整治行动的通知

宝山区市场监督管理局关于开展

保健食品行业专项清理整治行动的通知

各市场监管所：

近日，市食药安办、市市场监管局、市公安局、市教委、市农业农村委联合下发了《关于开展整治侵害群众利益食品安全问题联合行动的通知》（沪食药安办〔2019〕14号）（以下简称《通知》）。《通知》中明确要求“实施保健食品行业专项清理整治，严肃查处保健食品虚假宣传和违规销售问题方面”。为贯彻落实《通知》要求，切实保障群众保健食品消费安全，区局决定开展保健食品行业专项清理整治行动。现将有关事项通知如下：

一、重点问题

1.保健食品标签、说明书虚假宣传疾病预防、治疗功能；标签、说明书与注册或备案的内容不一致。

2.普通食品非法添加及虚假宣称功能；保健食品非法添加及虚假宣称功能。

3.加大推进保健食品“五进”专项科普宣传活动。

二、工作措施

（一）规范保健食品标签标识。加强保健食品标签说明书监管。以保健食品经营者为重点，检查保健食品标签、说明书内容是否真实，是否涉及疾病预防、治疗功能，是否与注册或备案的内容相一致；严厉打击保健食品标签标识虚假、夸大宣传。

（二）落实保健食品标注警示用语指南。抓好《保健食品标注警示用语指南》的宣贯，指导保健食品经营者在经营场所、网络平台等显要位置标注“保健食品不是药物，不能代替药物治疗疾病”等消费提示信息，严格按要求设立保健食品标注警示用语指南及消费提示（详见附件1）。

（三）规范保健食品销售行为。严格按照要求，指导保健食品经营者在经营场所设立专区专柜，并且一定要有明显区域标识，所有保健食品必须集中在专区专柜内进行销售，同时做好销售记录。

（四）严厉打击保健食品非法添加等违法犯罪。目前国家允许的保健食品功能共27类（详见附件2）。对普通食品虚假宣称功能的要及时查处并送检，对27类范围内的要加大对声称减肥、辅助降血糖、改善睡眠、缓解体力疲劳、增强免疫力、辅助降血压、辅助降血脂等食品的检查力度，对检查发现的问题食品及时上报进行抽检，重点检验与所宣称功能相关、可能非法添加的药物和其他非食用物质。对专项整治和行动中发现的主要问题开展跟踪抽检，对发现的不合格产品及时开展核查处置。同时，要加强案件查办，注重打团伙、摧网络，重点查办一批有影响、有震慑的大案要案。

（五）持续推进保健食品“五进”专项科普宣传活动。各市场所要在社区（乡村）活动中心、公园、商超、学校等基层单位，充分利用宣传栏、固定宣传标牌、电子显示屏、公益广告等多种形式，广泛开展保健食品“五进”专项科普宣传，让保健食品“五进”宣传活动做到家喻户晓，基本做到局印发的宣传海报张贴至辖区内每一个社区、乡村、校园、商超和科普站，重点做好直接面向消费者的集中宣传。各市场所每两月至少要举办1次集中宣传活动，至少要建立一个宣传示范点位，至少组建一支志愿者宣讲团队。

三、实施步骤

（一）集中整治（10月15日前）。各市场所要集中开展本辖区内各类保健食品经营单位的专项监督检查工作，完成全覆盖检查的工作要求，对以老人为重点对象的保健食品专营店、体验店等场所开展全面排摸并建立台账。对检查发现存在违法违规行为的，及时立案查处，视情况分别采取责令停产停业、整改、召回相关产品等措施，杜绝不符合要求的保健食品流入市场、继续销售。加强保健食品经营企业的信用监管，对存在保健食品标签、说明书重大违规行为的市场主体，要将行政处罚信息纳入国家企业信用信息公示系统，依法向社会公示。

（二）督导检查（11月15日前）。区局将组织开展辖区内督导检查，重点检查此次保健食品清理整治行动中各项措施的落实情况、案件的追根溯源及查处情况等，确保专项整治任务落到实处。

（三）及时报送信息。各市场所于11月10日前及时报送保健食品行业专项清理整治情况统计表至食品经营科公务邮箱。

附件： 1．保健食品标注警示用语指南

2．国家允许的27类保健功能声称及常见虚假宣传

3．保健食品行业专项清理整治行动统计报表

上海市宝山区市场监督管理局

2019年10月21日

附件1

　　保健食品标注警示用语指南 

日前，国家市场监管总局发布了关于 《保健食品标注警示用语指南》 的公告，公告中明确提出 《保健食品标注警示用语指南》 将于自2020年1月1日起实施。指南详细内容如下： 

　　一、警示用语 

　　保健食品标签设置警示用语区及警示用语。警示用语区位于最小销售包装包装物（容器）的主要展示版面，所占面积不应小于其所在面的20％。警示用语区内文字与警示用语区背景有明显色差。警示用语使用黑体字印刷，包括以下内容： 

　　保健食品不是药物，不能代替药物治疗疾病。 

　　当主要展示版面的表面积大于或等于100平方厘米时，字体高度不小于6.0毫米。当主要展示版面的表面积小于100平方厘米时，警示用语字体最小高度按照上述规定等比例变化。 

　　二、生产日期和保质期 

　　保健食品在产品最小销售包装（容器）外明显位置清晰标注生产日期和保质期。如果日期标注采用“见包装物某部位”的形式，应当准确标注所在包装物的具体部位。 

　　1.日期标注应当与所在位置的背景色形成鲜明对比，易于识别，采用激光蚀刻方式进行标注的除外。日期标注不得另外加贴、补印或者篡改。 

　　2.多层包装的单件保健食品以与食品直接接触的内包装的完成时间为生产日期。 

　　3.当同一预包装内含有多个单件食品时，外包装上标注各单件食品的生产日期和保质期。 

　　4.按年、月、日的顺序标注日期。日期中年、月、日可用空格、斜线、连字符、句点等符号分隔，或者不用分隔符。年代号应当使用4位数字标注，月、日应当分别使用2位数字标注。 

　　5.保质期的标注使用“保质期至XXXX年XX月XX日”的方式描述。 

　　三、投诉服务电话 

　　保健食品标签标注投诉服务电话、服务时段等信息。投诉服务电话字体与“保健功能”的字体一致。 

　　保健食品生产经营企业保证在承诺的服务时段内接听、处理消费者投诉、举报，并记录、保存相关服务信息至少2年。 

　　四、消费提示 

　　保健食品经营者在经营保健食品的场所、网络平台等显要位置标注“保健食品不是药物，不能代替药物治疗疾病”等消费提示信息，引导消费者理性消费。

保健食品消费提示参考信息 

　　1.保健食品是食品，不是药物，不能代替药物治疗疾病。 

　　2.选购保健食品要认清、认准产品包装上的保健食品标志  

　　及保健食品批准文号，依据其功能和适宜人群科学选用并按标签、说明书的要求食用。保健食品产品注册信息可在国家市场监督管理总局网站查询。 

　　3.选购保健食品要到正规的商场、超市、药店等经营单位购买，并索要发票或销售凭据。 

　　4.消费者如对所购买的保健食品质量安全有质疑，或发现存在虚假宣传等违法行为，请及时向当地市场监管部门举报，也可拨打投诉举报电话：12315。 

附件2

国家允许的27类保健功能声称及常见虚假宣传