尊敬的冯海虹委员：
您提出的《关于开展宝山区产业低效用地盘活行动建议之 ——建议针对产业载体与招商企业需求建立匹配机制建议》的提案（编号：9D017号）已收悉，提出的建议具有很强的工作指导意义，宝山区政府高度重视，区经委会同区科创委认真办理，经研究，现将有关情况报告如下：
按照区委、区政府总体部署，区经委聚焦“主阵地、主城区、样板区”新定位，坚定不移推动产业转型、空间转型，坚持破立并举，加快腾笼换鸟，持续推动宝山产业结构调整和存量低效产业用地盘活，促进区域产业转型升级、经济提质增效，全面推进宝山“北转型”。
一、低效产业用地盘活工作推进情况
“十四五”以来，宝山区积极推进存量企业转型升级，以“四个论英雄”的产业发展新导向，推动落后产能关停，加快产业结构调整，着力向存量要空间，激活存量用地潜能增量，产业发展空间有序释放，转型调整迈出新步伐。通过收储出让、产权交易、提升转型、厂房租赁等方式，完成顺能模具等地块（东方生命港项目）、普安柴油机地块（德迩智能项目）、航发机械地块（易卜半导体项目）等存量低效产业用地转型，完成富锦工业园区、上海机器人产业园、罗店工业园区的区域产业结构调整专项验收，同时，澄穆、联东海隆、翔丰华碳峰科创中心等30多个项目积极探索上海版“工业上楼”即“智造空间”，着力破解产业发展空间制约。努力实现“筑巢引凤”让好土地吸引好项目、“量体裁衣”让好项目不缺好土地、“改头换面”让好企业实现好发展。
二、具体工作措施
1、建全低效盘活市区两级工作机制。会同区规资局等部门，实施全区层面“月度推进+季度推介”工作机制，系统梳理全区低效产业用地现状，建立低效产业用地盘活项目库，加快控规调整、战略留白打开等事项进程，推进存量低效用地盘活和转型项目实施。向上，会同区规资局等部门积极对接市级工作要求，借势市级政策推动区域转型。
2、全力打造“智造空间”。持续抓好宝山“工业上楼”，坚持产业导向、亩均产值、生产制造面积占比等多维度高标准，打造宝山“智造空间”精品工程。目前30个智造空间项目可提供超300万平方米的产业空间，总体亩均产值提升至2000万元，亩均税收150万元，实现土地利用率、产出率“跃升”，持续为工业高质量发展储备新动能。
3、加强产业用地绩效评估。综合考虑经济性数据、产业导向、区域引领功能、社会贡献等指标，制定并深化一套产业用地综合绩效评估指标体系，并形成低效产业用地提质、转型、更新等联动统筹的处置路径。
三、产业载体与招商企业需求建立匹配机制
关于“建议针对产业载体与招商企业需求建立匹配机制建议”的建议，现形成办理意见如下：
1、建立长效沟通机制。区科创委（投促办）将会同区经委等相关部门，不定期召集街镇（园区）及载体园区的代表，召开载体园区招商工作专题会，聚焦载体园区招商工作的典型案例、突破困难瓶颈，创新招商模式、拓展招商渠道等方面作交流讨论，梳理汇总载体园区招商工作薄弱环节，会商研究制定解决方案。
2、落实调研走访工作。区科创委（投促办）将会同区经委等行业主管部门，协调街镇（园区）及招商公司分阶段分层级，认真有序开展载体及园区内企业上门走访工作，实时掌握重点园区的动态，持续做好安商稳商工作，深度挖掘关联企业、产业链上下游企业和项目资源，力争为载体园区招商提供优质项目信息，后续协同街镇（园区）及园区公司开展精准招商。
3、做好产业准入工作。区科创委（投促办）积极做好园区类产业项目准入工作，持续优化产业准入流程、提升产业准入效率，保障产业准入质量和准入项目的能级水平，更好地推动产业园区高质量发展。2024年至今已推动联动U谷·宝山创智中心、宝山高新科创三号基地、融园长江南路产业园、科思迈新材料智造基地等4个产业园区项目产业准入，协助推进碳峰科创园、东方生命港等多个园区项目开工建设，为区域载体园区高质量发展奠定基础。
4、配合做好信息收集。区相关部门之前对区内载体信息进行收集，但是区内大部分厂房、园区、商办等载体由企业或个人持有，收集到的载体信息有限，存在预算经费及人员不足等客观原因，并且缺乏专业的运营团队进行平台的开发运营，信息发布和更新维护。区科创委后续将积极配合区相关部门，定期协调街镇园区对辖区内的载体进行调研，引导载体园区结合自身优势，围绕区内重点产业，制定差异化招商策略。
5、探索载体信息发布。一是区科创委运营的微信公众号——投资宝山，开辟载体园区专窗平台，介绍区内重点转型区域、五大市级特色产业园区及部分新建的重点园区载体。二是区科创委每年制作《投资宝山》宣传手册，重点介绍吴淞创新城、南大智慧城、邮轮滨江带等区域产业发展战略，以及街镇（园区）特色载体园区资源优势，并在市、区级大型会展活动上发放宣传。三是用好市投促中心搭建的上海市投资促进平台，及时将区内的优质载体园区信息上传，便于企业进行匹配选择。
6、加强园区推介招商。在第六届进博会期间，区科创委（投促办）精心策划“园”聚宝山——特色园区载体推介活动，邀请北郊未来产业园、半岛1919、互联宝地·滨江园、荣广·科创1号等四家载体园区的负责人，在进博会的国际舞台上作产业园区宣传推介，提升我区载体品牌竞争力。区科创委（投促办）还将组织区内载体园区赴全国重点展会活动开展驻场招商工作，推介宝山优质投资环境，加强与参展企业联系，邀请企业家朋友们来宝山考察投资。
7、抓实招商队伍建设。区科创委（投促办）开展2025年“招商能手 服务专员”系列培训，旨在强化招商服务一体化思维，做优全生命周期服务，分阶段、分层级、分形式对全区招商人员展开培训，课程内容涵盖产业园区招商等主题分享，参访张江机器人谷、大零号湾等特色产业园区，提高招商干部的园区建设思维和园区招商质效。积极组织全区的招商人员参加上海市“招商能手 服务专员”持证上岗考试，已通过超过300多人，持续规范招商人员行为，提升招商队伍的专业化服务能力。
四、下一步工作打算
下一步，区经委将围绕产业用地绩效评估和综合处置工作，会同区规资局、区国资委以及各街镇园区认真落实工作要求，持续盘活存量资源，着力提高工业用地经济密度和投入产出效率，有序释放产业承载新空间。
1、坚持目标导向，完成存量工业用地转型任务。加快推动转型项目落地建设，确保完成2025年低效盘活目标。协同各街镇园区梳理“一地一策”盘活经典案例，加强宣传推广。链接各类资源，推进存量产业用地精准招商引资。
2、坚持存量挖潜，加快存量转型项目建设。加快吴淞创新城上海电气集团工业母机项目推进，导入人形机器人等高附加值产业版块打包落地。持续跟踪推进中电装智慧产业园项目，对接集团相关部门尽快明确落地版块。
3、坚持政策聚焦，多措并举保障低效盘活实施。争取更多存量盘活项目纳入市产业结构调整及智造空间专项资金支持范围，激发市场主体转型发展信心活力。
感谢您对宝山产业低效用地盘活工作的宝贵建议，希望您能一如既往地关注、关心宝山发展，继续给我们提出更多更好的建议。