关于印发《2020年宝山体育
工作要点》的通知
区全民健身联席会议各成员单位、区体育局各直属单位、机关各科室：
现将《2020年宝山体育工作要点》印发给你们，供参阅。
特此通知。
2020年3月4日
2020年宝山体育工作要点
2020年是落实《体育强国建设纲要》的开局之年，是“十三五”规划的收官之年，也是推动宝山体育内涵发展、规范发展、安全发展的关键之年。2020年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习习近平总书记关于体育工作重要论述，认真贯彻落实《体育强国建设纲要》，按照市体育局和区委、区政府部署，在全力抓好新冠病毒感染的肺炎疫情防控的同时，统筹兼顾好日常工作的推进落实，促进全民健身、青少年体育、体育产业协调发展，圆满完成好“十三五”发展目标，精心谋划好“十四五”发展规划，在新起点推动宝山体育工作高质量发展，为建设“国际邮轮之城、智能智造之城”不懈奋斗。
一、优化全民健身公共服务体系建设
（一）赛事体系再优化
推进“4+X”赛事品牌提升计划。在梳理总结第四届区运会和前期路跑等赛事办赛经验的基础上，谋划推进四季路跑赛、“篮球城”系列赛、乒乓、电竞以及羽毛球等项目，从加强赛事策划、规范赛事评估、丰富赛事内涵、拓展赛事衍生、扩展参与人群等方面着手，进一步激发品牌赛事活力，深度打造具有宝山特色的群众体育品牌赛事，努力形成一批有影响力的宝山本土体育赛事IP。结合新冠肺炎疫情防控期间工作实际，探索居家健身、线上体育赛事等全民健身工作新路径。
做好市第三届市民运动会（宝山赛区）各项工作。完善整体工作方案、组建宝山区代表团。做好赛事的跟踪协调、服务保障工作，做到重点扶持，统筹安排，参与不少于40个市民运动会竞赛项目，举办不少于20个市民运动会竞赛项目区级选拔赛；组织至少6个街镇举办不少于10个市民运动会竞赛项目。
（二）设施基础再夯实
推进“1+X”体育设施建设。加快推进杨行体育中心建设，完成项目可研编制、深化设计、招投标等前期手续办理并确保年内开工建设；同步研究场馆专业化、社会化运营机制。完成全年政府实事项目与社区公共体育设施建设任务，新建改建6条市民健身步道、新建改建8片智慧化球场以及新建改建30个市民益智健身苑点，新建9片足球场。确保2020年末全区人均体育场地面积达到2.2 平方米。
完善公共体育设施建设管理机制。进一步细化实施意见。在去年出台《关于进一步加强宝山区社区公共体育设施建设与管理的实施意见》的基础上，进一步加强与各街镇（园区）和相关职能部门沟通，进一步细化流程、规范操作，明确项目申报、项目实施、资料提交、资金申报的流程及时间节点，推动意见有效执行。明确和完善公园绿地中体育设施建设管理职责分工，切实推进规范管理、提升使用效益。加大体育场馆智慧化改造力度。开展前期调研，排摸梳理街镇（园区）、公园绿化中球场整体情况，做好全区球场智能化改造与运营推广。形成“十四五”期间智能化球场改造项目的实施计划与目标任务，以智能化带动市民球场运营管理规范高效。
（三）科学健身再深入
开展体育配送服务。进一步优化《宝山区社区体育服务配送工作方案》，建立区级配送师资库考核评价制度，推进公共体育服务进社区、进园区、进校区，普及科学健身知识。开展2020公益项目、体育嘉年华系列活动、“明星教练进社区”等活动，以体育项目进社区和明星教练亲临指导面对面形式，加强市民对体育项目和体育精神的认识和了解，提高市民对于体育运动的积极性。
开展体质监测服务。完成第五次国民体质监测工作，倾听市民需求、不断优化模式，推动科学健身课程入驻“社区通”，加强体卫结合，利用智慧健康小屋和区级体质监测站，加强体质监测和健身指导服务，试点高血压、糖尿病、肥胖症等慢性病运动干预的方式。
（四）协会改革再赋能
结合年内即将举行的区体育总会换届工作，梳理总会、体育单项协会运作现状、经验和问题，进一步加强对协会日常运作的管理和指导，通过给政策、给项目、搭平台、建机制等多种渠道，切实规范协会运作机制、健全激励引导政策，深度挖掘协会潜力、激发协会活力，为总会以及单项协会更好地在赛事举办、人才培养、行业建设等方面发挥作用赋能。
二、走稳青少年体育创新发展步伐
（一）主动探索基层训练新模式
有效推广曹燕华乒乓培训学校、玛莲娜女子篮球学院训练模式经验，增强办训手段，加强前沿技术的学习与培养。开放办训、加强共建，拓展培养渠道，创新运动队组建方式。进一步推进“体教结合”办训模式，在中小学课余训练“一条龙”育人体系建设中，积极探索体校集中训练与分散指导相结合的训练模式。以篮球项目为切入，尝试开展篮球教师培训计划、青训篮球教材编写计划，普及带动三大球活动，探索构建中、小学有机衔接的三大球竞赛体系和精英培养体系。
（二）优化办训项目布局
实施“1+2+6+X”计划，合理统筹各中小学校及区域间的项目分布和力量分配。做精乒乓球1个优势项目，进一步夯实与曹燕华乒乓学校合作办训；做实游泳、田径2个基础大项，做好田径项目小学和初中的项目推广，做大、做实田径项目的训练人口基础，加强与社会力量合作，共同培养游泳后备人才；做强篮球、手球、击剑、足球、羽毛球、网球6个重点项目，挖掘青少年体育俱乐部优势，同时借助校园联盟力量，拓宽运动员招生、培养途径，在补充体制内生源不足的同时，形成体制内外的竞争模式，营造良性竞争环境，促进项目水平的提高。做大空手道、柔道、跆拳道、攀岩等一批潜力项目，搭建普及平台。
（三）完善区级体育项目传统校体系
夯实校办、试办二线运动队、体育项目传统学校建设，规范管理、改善条件、配强教练，提高学校办训质量和输送效益。携手教育部门开展新一轮区级体育项目传统校评选，加强对区级传统校项目开展指导，完善过程管理和考核评估，落实年度报告和抽检制度，保障区级传统校经费。深化专业教练员进校园工作，不断增强体育传统学校运动队办训能力。
（四）持续提高竞技体育竞争力
提升教练员执教能力，建立主动对接高校、一线教练员指导服务选材和训练工作机制；明确优秀教练员工作室传帮带作用，建立“1+X”训练组，通过跟训快速提高教练员队伍业务水平。加强规范管理，优化“一人一档”，形成清单，动态掌握教练员信息变化。引导青少年体育组织参与业余训练的项目共建，加大扶持力度，给予政策、经费等方面扶持，促进社会力量办训与少体校力量的有机融合。把业余训练做科学做高效，从而把青少年竞技体育做精做优。
（五）加快培育青少年体育工作新主体
多措并举深化青少年俱乐部治理和组织建设，以提升项目特色为引导，着力打造宝山特色品牌，全面提升社会影响力。加大对青少年体育社会组织的培育力度，以政府购买服务等形式，广泛开展青少年体育培训、青少年体育冬夏令营、社区体育配送等，推动体育俱乐部等新兴社会组织成为全民健身、青少年体育项目共建等各体育工作领域的重要力量。
三、挖掘体育产业发展潜力
（一）推动“一个格局”产业发展
契合区域三条创新创业集聚带总体规划布局，增强动力与彰显活力并重，挖掘沿线体育产业载体、机构、企业、项目等综合优势，融入沿线街镇园区新一轮产业发展重点规划，强化体育产业发展与园区功能提升、产业结构改善、乡村振兴提速、体育消费培育等深度融合，年内区域体育产业机构数量增长10%、达到850户左右，合力推动形成逸仙路-同济路横向的电竞产业特色、宝杨路-宝安公路纵向的科技体育产业特色、宝山体育中心体育竞演品牌赛事特色的“两轴一心”体育产业发展大格局。
（二）强化“一个平台”引聚机制
坚持并拓展以体育品牌竞演赛事为平台引聚各类产业资源的体育产业培育发展机制，进一步加强对吴淞口邮轮港国际帆船赛、黑池舞蹈节（中国）、CBA夏季联赛、ONE冠军格斗赛等品牌竞演赛事指导服务，提升宝山篮球城、“四季路跑”等宝山特色品牌赛事影响力，年内举办品牌竞演赛事3-5场、列入市级赛事清单10项以上。落实“四个强化集聚”，即强化政策资源向平台集聚，适时发布产业引导扶持资金申报指南；强化营商服务向平台集聚，完善行政许可、赛事指导、落地衔接等配套服务；强化信息对接向平台集聚，建立重点街镇、重点园区、重点企业、重点赛事“四重”定期沟通机制，丰富体育品牌竞演赛事体系；强化体育产业示范项目向平台集聚，启动市级体育产业示范基地（项目）“创建培育计划”。
（三）促进“体育+”融合发展
持续推动“乐享体育”品牌行动计划，积极拓展体育产业创新发展的多元主体、多样路径，以“体育+”模式推动体文、体旅、体绿、体医等深度融合。发挥宝山文化优势，推进“体育+文化”，协同推进三邻桥、新业坊、智慧湾、中成智谷等文化体育园区提能增效，策划开展一系列与传统文化、民俗特色有机结合的传统体育赛事活动。依托宝山邮轮旅游区发展，推进“体育+旅游”，积极嵌入、植入体育元素，引导鼓励体育设施社会多元投入，扩展体育旅游休闲基地，打造体育旅游品牌赛事。服务“双城战略”，推进“体育+消费”，加强体育行业管理，增加多元体育消费供给；推广公益体育彩票理念，年内实现公益体彩销售额2.7亿元。
四、夯实各项体育工作基础
（一）做好疫情防控工作
充分认识做好疫情防控的重要性和必要性，坚决落实上级关于疫情防控工作的各项部署，强化领导，压实责任，落细举措。在做好局系统疫情防控的同时，切实落实行业指导和监管责任，加强疫情防控工作指引，广泛宣传科学防控知识，普及居家健身方法，保障好市民群众的生命安全和身体健康。着眼长远，积极构建体育系统应对重大突发公共卫生事件响应机制及应急处置的体系建设。
（二）编制宝山体育“十四五”规划
成立局“十四五”规划编制工作领导小组，形成规划编制工作方案。对接全区“十四五”规划纲要，全面梳理、总结评估体育发展“十三五”规划实施情况，通过充分调研、广泛征求意见建议、细化项目化落实保障措施、明确分步骤行动计划等，编制《宝山区体育发展“十四五”规划》。
（三）细化安全工作责任
针对体育场馆、办公场所、施工现场、业余训练等不同环境要求，分类制定安全处置预案和工作规范，推进“标准化”安全监管。建立健全不定期抽查、实时自查、定期通报和日常安全工作台账管理等常态长效机制，定期开展消防及高危体育项目安全大检查大排查、消防培训及应急演练、游泳等高危项目从业人员培训和资质审查，进一步加强对各基层单位的安全监管和指导，构建一个安全有序的体育行业环境。
（四）强化依法治体
坚持以法治思维和法治方式推进体育工作，引导和加强体育市场规范管理。结合已出台政策法规，做好体育市场政策法规宣传与培训；进一步深化“放管服”，围绕“最多跑一次”目标，通过“互联网+政务”等创新服务，全面推进“一网通办”和“双随机一公开”等行政管理；进一步加强行业自律，注重发挥行业协会作用。
（五）优化信访投诉处置机制
进一步抓好信访投诉处置工作。落实信访投诉工作责任制，完善接处工作标准流程。建立由办公室牵头，各部门、单位分头接处，各司其职，各尽其责的工作机制。通过加强对信访接待人员的教育培训，进一步提升信访投诉的接处能力，做好单一用途预付卡等各类信访投诉的接访处置工作。
（六）深化体育宣传工作内涵
提升对意识形态工作极端重要性的认识，完善意识形态工作责任制，把好舆论主阵地，增强舆论引导主动性、有效性。围绕“体育强区”建设，丰富宝山体育内涵特色、加快品牌打造，进一步提升感染力、传播力和影响力。加强涉体保密工作和保密纪律，深化体育政务信息规范公开，用活用好体育档案资源。挖掘选树先进典型，传承弘扬体育精神，彰显宝山体育正能量，积极服务“双城战略”。