上海市宝山区美罗家园第一小学
发展性督导评估意见书
根据宝教督〔2020〕4号文件精神，宝山区人民政府教育督导室组织督导评估组，于2024年11月26日，对上海市宝山区美罗家园第一小学进行了发展性综合督导评估。督导评估组通过审阅学校发展规划，听取校长的自评报告、查阅相关资料、现场巡视观察、随堂听课、干部教师访谈、网上问卷调查（网上问卷2365份，其中教师问卷85份，学生问卷875份，家长问卷1405份）、听取社区意见等途径获取信息，全方位了解学校近三年整体发展状况，现将督导情况报告如下：
一、主要成绩
(一) 党建引领创新提质
学校党支部以“支部引领 党员带动 培育特色 服务发展”为党建思路，全面推进学校工作创新发展，以高质量党建引领学校高质量发展。
1.政治方向鲜明坚定
党支部通过制定党组织会议议事规则等六个配套制度，加强党的全面领导。党支部坚守“为党育人”的初心使命，发挥学校教育主阵地的作用。用竹子清雅隽秀、坚韧挺拔、高风亮节、卓尔不凡等品格来引领教师、学生的成长。
2.组织建设有力有效
党支部班子设置规范、职责明确，认真落实党风廉政建设、基层党建工作、意识形态工作等三项责任制。通过落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度，增强党组织的战斗力和凝聚力。同时，开展学校社区结对共治，引导党员服务社区，积极参与文明城区建设，并在全区交流工作经验。关心青年教师成长和入党积极分子的思想、工作和生活情况，着力培养青年干部力量，规范做好发展党员工作。
3.思想建设深入扎实
党支部积极开展主题教育活动，通过高质量、多维度、创新化的学习，切实提升了学习教育实效。通过坚持中心组、教师政治学习制度，采取多种形式提升全校教师的思想政治素养和业务素养。同时，坚持党管意识形态要求，落实意识形态工作主体责任制度，完善相关制度，牢牢掌控网络意识形态主导权。
4.廉政建设扎实稳健
党支部坚持高标准和守底线相结合，查找岗位责任风险，强化“一岗双责”制度。通过主体责任和监督责任同推进、党风廉政和业务工作同抓实的方式，定期开展“党风廉政建设”主题教育，坚持警示教育常态化，增强干部、教师的廉洁自律意识，营造“知廉践廉”的校园氛围，形成风清气正的校园生态。
(二) 规划引领依法办学
学校坚持依法治校，注重制度建设和校园环境建设，营造“严谨 纯朴 谦和 大气”的工作氛围，为学生全面发展提供有力保障。
1.办学方向正确，办学成果显著
学校秉持“求真、向善、尚美，各美其美，美美与共”的办学理念，凝练了“自强不息 勇攀高峰 卓尔善群”的校风，“质疑论辩、笃行明理、合作求知”的学风。科学教育理念指导着教育教学实践，推动学校科学发展，全面实施素质教育。学校荣获上海市安全文明示范校、上海市青年文明号、宝山区科技特色示范校等多项荣誉，其办学思想和成果赢得了师生、家长及社区的广泛认可。教师积极参与学校发展规划，对领导班子高度认可；家长满意度接近100%；师生关系和谐，学生对教师的师德和教学能力给予高度评价。
2.发展规划明确，实施路径清晰
学校在原有《美罗一小新优质发展三年规划》的基础上，进一步规划未来发展路径，制定了《美罗一小“十四五”发展规划》。该规划目标明确、任务具体、措施有力，为学校未来发展提供了坚实的蓝图。
3.依法治校，规范管理机制
学校深入贯彻落实《全面推进依法治校实施纲要》，建立了包括《宝山区美罗家园第一小学章程》《美罗一小教师制度手册》《教学质量提升行动》等在内的完备制度体系。通过教代会审议，学校对《章程》进行了三次修正，确保“立改废”程序规范，推动学校治理体系和治理能力现代化。同时，学校严格落实“中小学校党组织领导的校长负责制”，制定了一系列规章制度，如《美罗一小教师一日规范》《美罗一小教师十不准》《美罗一小职称评审工作方案》等，以规范教师的教育教学行为，确保办学行为合法合规，管理机制健全有效。
4.校园环境优雅，文化氛围浓厚
学校注重校园环境建设，通过“竹文化”之“懂礼” “健体” “乐学” “探究”“劳动”等五大板块，营造出舒适优美的育人氛围。同时，学校围绕五育并举，积极开展丰富多彩的文体活动，充分发挥校园文化的熏陶作用。
（三）立德树人竹韵育才
学校秉承“融竹子精神，做美好教育”的美罗精神，紧跟时代发展、创新管理模式，推动学校高质量发展。
1.育人目标清晰，校本特色突显
学校落实“立德树人”的根本任务，以“美”为核心理念，追求“美好”的教育，以竹子精神为引领，确立了“融竹子精神，做美好教育，育时代新人”的育人目标。学校对德育工作有顶层思考，将“竹文化”积极融入行规教育、心理健康教育、队伍建设等育人途径中，特色明显，较有效促进了学生的全面成长。
2.重视班主任队伍管理，关注专业成长
学校通过“班主任培养工程”，紧扣“慎重选择、精心培养、搭建平台、多元评价”四个环节，系统提升班主任的思想素质和业务能力。学校注重青年班主任的成长，通过常规培训和德育项目组研讨会，为各成长阶段的班主任提供了展示才华的舞台和机会。学校重视班主任队伍的管理，每月进行班主任工作绩效考核，评优奖优，在经费上给予了充分保障。
（四）精炼实施课程教学
学校认真执行上海市中小学课程方案与年度计划，致力于课程丰富与特色构建，强化教学管理，确保教学质量稳步提升。
1.科学规划课程体系
学校严格执行上海市中小学课程方案及市教委年度课程计划，精心编制并实施学校课程计划。课程规划条理清晰，撰写规范，要素全面，并配备实用的校本课程管理工具。全面开设国家课程、地方课程和校本课程，其中，“小青筠校本课程”细分为“竹魂、竹本、竹韵”三个系列，涵盖“德育、智育、体育、美育、劳育”五大课程类型，作为国家课程和地方课程的有益补充，促进“五育融合”，助力学生全面发展。
2.落实“双新”全面育人
学校深入落实《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》的教学，加强小幼衔接，合理安排一年级入学适应教育，并确保每周至少一次的心理课程，以强化育人的精神核心。充分利用罗店古镇的区域资源，将其转化为综合实践的活动课程资源，满足学生需求，实现课程育人目标，同时塑造学校独特的育人文化。此外，学校还编制了《劳动实践指导手册》，从个人卫生习惯到日常生活技能，再到手工艺创作和社会服务性劳动，为学生提供丰富的劳动课程内容，构建逐步深入的劳动教育体系。
3.打造有意义学习课程
一是素养奠基。学校从入学适应教育、主题式综合实践活动、教学评价体系三个方面，积极探索国家课程的校本化路径，以适应学生发展需求，提升教育教学质量。二是文化寻根。通过构建“小青筠校本课程”体系，将竹子精神品质融入“竹魂、竹本、竹韵”三个系列课程中，使学生感受传统文化魅力，增强文化自信。三是教学变革。在新课标引领下，学校践行教学变革理念，强调学生主体地位，通过落实《基于课程标准的教学与评价实施方案》，唤醒学生课程自主意识，培养学生自主学习习惯和创新实践能力。
4.强化课程实施保障
为构建良好的课程实施秩序，学校精心设计并实施了《校本课程建设工作制度》《教学管理制度》等制度，为课程建设、实施、评价及教师教研、备课、教学等环节提供坚实保障。这些制度确保了课程内容的科学性、实用性和创新性，同时激发了教师的教学热情和创新精神，为师生共同成长提供了有力支持。
（五）强师助力学校发展
近年来，学校紧密围绕学校五年发展规划，聚焦教师队伍建设，通过多维度、多层次的举措，显著提升了教师的专业素养和师德水平。
1.发展有规划，推进有举措
学校在客观分析教师队伍发展现状的基础上，制定了《美罗一小教师队伍建设三年发展规划》，提出以竹子精神为引领的“青筠教师”整体与个体的发展计划，并在实践中持续优化教师师德素养提升和专业发展的培养措施。这些目标既具有一定的挑战性，又符合学校的实际情况；措施具有针对性和可行性，实施效果较为明显。
2.注重师德建设，提升教育能力
学校制定了明确的师德规范要求，按照“四有”好教师的要求，紧紧围绕《新时代中小学教师职业行为十项准则》，组织教师签订师德承诺书，落实负面清单，弘扬教育家精神。每年的师德教育主题明确，形式多样，包括典型宣传、研讨座谈、评选表彰、志愿服务、入职宣誓等。近三年来，师德方面受到区级以上媒体宣传报道的教师有十多人次，家长和社区的认可度较高。
3.开展“四心”工程，助力青年教师成长
学校高度重视青年教师培养工作，对0～5年内教师的职业现状及专业成长需求进行了调查研究，以深入了解教师的专业发展需求和兴趣爱好。历经九年的实践探索，学校开展了“基于非师范类新教师专业能力提升”的行动，通过实施“四心”工程，即建立培养机制让教师“安心”、组织能力提升行动为教师“养心”、开发特色课程保教师“称心”、跟进课题项目给教师“强心”，以骨干教师校内带教、二轮精准托管跨校带教等措施，助力青年教师快速成长。三年来，青年教师在各级各类活动中崭露头角，共获得重大集体奖28项、教师奖224项。
（六）地域科研特色彰显
学校近年来教科研工作既能针对学校实际，针对地域特点开展课题研究。
1.管理机制有效运行
学校认真制定了“教育科研管理条例”“三年规划”“奖励制度”和“年度计划”等，并注重课题常态化管理。通过分层领衔、智慧导向、完善过程、课题评价和成果奖励等五个方面，确保了学校教育科研管理的有效运行。校级领导和中层干部积极领衔或参与课题，每年邀请教科研专家来校指导，每个课题组围绕“四个一”开展活动，这一系列举措有效激发了教师的科研意识和能力。
2.科研主题聚焦地域课堂
学校科研主题有效地聚焦了地域特点，重点课题《“未来学习多样态”视域下罗店乡土文化校本课程开发的实践研究》获区级重点立项。同时，学校又进一步聚焦课堂，开展了多个项目研究，如“美术课堂表现”“英语微课设计”“语文高阶思维”和“数学表达能力”等，引导教师走向高效课堂的研究，成功探索出科研兴教之路，教师的科研能力得到了显著提升。
3.科研成果质量有提升
近三年，学校在科研实践过程中取得了丰硕的成果。共有14个课题立项，其中市级青年课题1项，区级重点课题3项，区级一般课题7项，区级青年课题3项。在科研成果获奖方面，学校也屡获殊荣，包括第十五届教育科研成果二等奖和“黄浦杯征文”区二等奖等。课题成果不断向高质量延伸，展现了学校科研工作的实力和水平。
（七）多元发展育人为本
学校在卫生体育、心理健康、科技教育、劳动教育和艺术教育方面都取得了显著成果。
1.重视卫生体育，建设健康校园
学校制定11项日常卫生工作管理制度，确保学生卫生保健工作有序进行。学校每日监测学生健康状况，并增加户外运动时长，同时开展眼保健操班级检查评比，有效防控近视。近三年来，学生视力不良发生率明显下降。问卷调查显示，98.7%的学生认为学校高度重视学生体质健康工作。此外，学校还聚焦“体育+”特色课程群的开发，《小篮球》课程深受学生喜爱，全校学生参与率达到100%。近年来，学校在各级篮球赛事中屡获佳绩，共荣获冠军3项、亚军2项。同时，《啦啦操》课程也备受孩子们喜爱，学校在市、区两级阳光体育大联赛中多次获得一等奖、二等奖等荣誉。
2.关注心理健康，助力快乐成长
作为宝山区心理健康教育示范校，学校高度关注学生的心理健康。问卷调查显示，97%的学生认为班主任和导师非常关注他们的心理健康。学校通过研发“竹语润心”心育课程、举办“竹聚同心”团体活动、开展“竹思怡心”个别辅导等路径，打造“美好教育”的心育实践典范。此外，学校还开发了《小青筠成长之路》心理健康教育课程，并以区级课题《小学心理辅导过程中激发学生积极情绪的策略研究》为导向，确立多个研究项目，加强对不同类型学生心理的个案研究。
3.推进科技教育，建立劳动课程群
学校将气象、航空模型、OM作为特色项目，其中航空模型项目在市级比赛中多次获奖；气象项目方面，学校连续三年承办了宝山区气象小实验赛等市、区级活动，并开发了《气象小实验》校本课程；OM项目也连续两年承办了冠名杯赛。学校将课程建设中取得的成果融入社团建设中，成立了气象、航模、OM、信息技术、KOOV、科幻画社团、小小摄影迷等兴趣小组，为学生的发展提供了更广阔的平台。近三年来，学校在科技方面获得市级及以上奖项14项、区级奖项41项。此外，学校还将劳动教育与综合实践活动有机结合，从校本实际出发，选择日常生活劳动、生产劳动、服务性劳动三个维度，围绕“气象与二十四节气”打造具有校本特色的劳动教育框架，形成比较系统且具特色的“劳动+”课程群，为学生的发展提供了有效平台。
（八）规范管理校园平安
学校重视平安校园建设，在推动学校高质量发展过程中，重点完善设施设备、规范经费使用及强化安全管理三大方面。
1.设施完备保障教学
学校致力于打造一个教学无忧的环境。后勤服务体制健全，服务规范，对校舍、场地进行了全面改造，并添置了先进的教学设备。教室、专用教室、录播室、校园广播等网络设施一应俱全，均配备了电视机、投影仪、视频展台、电脑等现代化教学工具，满足了相关教学要求。
2.财务严谨经费透明
学校坚持财务严谨、经费透明的原则。严格执行中央八项规定，对“三公”经费操作规范，实行重大问题集体决策制度，确保大笔经费的审议执行到位。专项资金专款专用，资金使用流程规范，校务公开和财务公开制度得到落实。学生收费按规定公示，代办项目遵循自愿原则，接受多方监督。同时，学校还积极做好学生资助工作，确保每一分钱都用在实处。
3.安全到位秩序井然
学校高度重视安全工作，成立安全工作领导小组，并与教职工签订了安全工作责任书。通过多种形式开展安全教育，制定应急预案，并在教学楼各楼层设置安全提示标志。学校配备了红外线电子围栏和高清探头，覆盖了关键区域，严格执行访客登记制度。每天上下学时段组织教师维持交通秩序，课间巡逻教学楼，放学后检查门窗及电源开关。此外，学校还注重饮食安全，食堂制度健全，操作规范，从源头上追溯食品安全，并落实陪餐制度，确保学生的饮食健康与安全。
（九）科技兴校特色育人
学校以气象为特色，开展丰富的科普活动，提升学生科学素养。
1.顶层谋划科技特色
自开办以来，依据学校的办学理念、学生培养目标和学校的基本情况，坚持以气象项目为龙头，带动头脑奥林匹克和航空模型项目的发展，创建科技教育特色。学校是宝山区气象联盟盟主单位、上海市气象联盟校，学校被评为宝山区科技特色示范校。
2.普及科技激发兴趣
学校组织老师编写了《气象小实验》校本课程，通过课程普及气象知识。邀请专家来校为同学们做了《关于雾霾的气象科普知识》等讲座。每年寒暑假，学校组织小科普迷们开展科普研学活动，学生走进上海市气象局等场所实地学习。专家们的讲座和实地学习，激发了学生们学科学、探气象的热情。
3.丰富实践提高素养
学校以每年的全国科普日为契机，开展了丰富多彩的科普实践活动。每年举办校园科技节，并围绕每年世界气象日主题，开展校园气象节。活动做到了人人有创意，人人能参与。学校立足“社区联动，合作共创”的思路，努力发挥学校科普资源辐射作用，如：为居民提供准确的罗店大居的天气预报等。承办了宝山区“美罗一小杯”气象小实验冠名杯赛等多项市、区级比赛。丰富的科技实践活动提升了学生的科学素养。
二、问题与建议
（一）学校在党建引领和校务管理等工作中，顶层设计及过程化管理方面存在不足。
建议：
一是深化“党业融合”研究。明确党建的引领作用，组织党员开展项目攻坚、岗位建功等实践活动。同时，总结党建工作经验，提炼本校党建工作的目标、抓手、载体，打造学校党建工作品牌，并扩大学校党建工作的引领力和影响力。
二是完善学校发展的顶层设计与规划，进一步梳理办学经验，细化学校各部门三年发展规划，确保规划的具体性和可行性。作为宝山区数字化实验校，可抓住教育数字化转型机会，通过顶层设计、规划推动等抓手，进一步完善各项制度，实现学校管理质的飞跃。
（二）德育队伍建设及德育整体设计存在不足；落实五育并举还有短板。
建议：
一是加强全员育人意识，梳理学校德育工作职能分工，明确各职能部门的育德职责，切实提高导师工作的实效，提升教师全员育人的意识。
二是完善家长学校课程，规范家长学校的三类课程建设，提升家庭教育指导质量，形成家校育人合力。
三是重视德育干部梯队培养，针对德育干部更替频繁的问题，应重视梯队建设，稳定人员，确保德育重点工作的扎实有效推进。
四是加强劳动教育精细化管理，注重家、校、社联动，做好宣传和教育工作，确保学生积极参与社会性公益劳动和社区服务劳动。
五是落实五育并举教育要求，高度重视音乐、美术、体育、劳动等课程的落实，促进学生全面发展。同时，优化课程设置，丰富社团活动，让更多的学生参与其中。
（三）校本课程的管理有待进一步提升，课程评价体系要进一步优化。
建议：
一是关于校本课程的管理，学校应继续聚焦校本课程“从有到优”，建立健全课程反馈与调整机制，明确校本课程要求，并落实每三年完成校本课程的更新迭代。鼓励教师及时收集和分析课程实施过程中的问题和建议，对校本课程进行必要的调整和优化。
二是关于体质健康提升方案优化，建议强化体质监测，完善监测体系，引入智能化设备提高效率和准确性。同时，定期评估与反馈，建立体质健康档案，记录学生体质变化，并向家长和学生及时反馈评估结果。此外，优化体育课程，丰富课程内容，结合学生兴趣开发多样化体育项目，并引入新兴体育项目。加强家校合作与社区联动，为学生提供更多锻炼机会。同时，关注特殊群体与个体差异，制定个性化运动处方和干预措施，确保每个学生都能在体育锻炼中获得成就感和自信心。
三是关于评价优化，在课程评价方面，利用现代信息技术手段，建立课程评价信息平台，实现评价数据的实时收集和分析。在教学评价方面，采用多样化的评价方式，包括课堂教学评价表、作业分析、单元测试、项目评价等，既关注学生的学习结果，也关注学生的学习过程和学习方法。
（四）学校教师培训的系统架构不完善，没有形成良好的闭环管理。
建议：
一是完善师训计划，学校紧扣培训目标，总结经验，具体分析目标达成情况，对存在的问题进行研究并提出对策，采取补救措施，形成管理闭环。
二是加强培训效果评估与反馈，及时了解实施是否符合预期效果以及教师对培训的满意度和效果，并及时向教师反馈评估结果，以便教师进一步改进和提高。
（五）科研规划与学校发展规划匹配度不高，“教研训一体化”融合深度不够。
建议：
一是补充完善教育科研规划，围绕学校五年规划，进一步补充完善教育科研规划，使学校规划、科研规划和科研年度计划相匹配，形成系列，扎实推进课题研究。
二是强化“教研训一体化”深度融合。立足研究视角，引进专家团队强化对课题的指导，做优、做强学校科研项目品牌，争取在市区级科研成果评比中获得更高奖项。
（六）学校外墙、开放式走廊、运动场地等处存在安全隐患。
建议：
一是学校外墙大片脱落需及时维修，避免安全隐患。
二是教学楼开放式走廊需采取安全保护措施，教室限位器开口需根据实际情况调整，办公室和专用教室窗户限位器需安装或及时维修。
三是学校运动场地面积较小且局部不平整，需及时维修，确保学生安全。
（七）学校科技教育特色建设的顶层设计不够完善，没有建构好学校科技教育可持续、高质量发展的支持系统。
建议：
一是学校要进一步完善科技教育特色建设的规划、目标、策略，加强科学教育的课程建设，通过科技教育促进五育并举、五育融合。
二是加大科技教师团队的培养力度，提高科技教育教学的有效性，建构学校科技教育支持系统。持续推进科技教育，赢得师生员工的广泛认同和大力支持，推动学校发展，努力形成可推广的先进经验，起到辐射引领示范作用。
三 督导结论
经督导组评估认定：上海市宝山区美罗家园第一小学为素质教育示范校。
上海市宝山区人民政府教育督导室
2024年11月