区委、区政府：
根据区法治政府建设领导小组办公室《关于报送2023年法治政府建设情况报告的通知》精神，现将我局2023年法治政府建设情况报告如下：
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
2023年，我局深入贯彻习近平法治思想，结合统计工作实际，通过开展统计造假专项治理行动、做好迎接统计督察准备工作、从严开展统计执法检查、推动统计法治宣传等工作，推动法治政府建设更加正规化、科学化，为统计中心工作保驾护航。
一是坚持依法立统。我局高度重视习近平法治思想的学习理解，年内安排党组中心组专题学法4次，统筹安排区委区政府、统计部门、各街镇（园区）对习近平总书记关于统计工作特别是关于防惩统计造假弄虚作假方面的重要讲话指示批示精神进行学习研讨，对《意见》《办法》《规定》《监督意见》等内容进行再学习、再领会，推动全区各级领导干部提升对统计工作重要性的认知度，坚决把思想和行动统一到党中央、习近平总书记关于统计工作的重大决策部署上来，不断培育为国统计、为民调查的情怀和担当，不断强化依法统计依法治统的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
二是重视学法用法。领导干部是“关键少数”，也是统计造假的“高危人群”，今年以来，在经济形势严峻复杂的情况下，我局反复提醒和督促各级领导干部严格守好统计法律法规的底线与红线，有效预防统计造假弄虚作假的情况发生。今年以来，利用《统计法》颁布四十周年时机，组织“3个一”宣传活动，制作1部《统计法》宣传视频，为中青年干部培训班开展1次《统计法》专题辅导，为领导干部发放1批《统计法律法规文件汇编》，在党校领导干部主体班次开展《统计法》及相关法律法规专题授课4次，让统计法律法规走进街镇、园区中心组理论学习，区统计局与街道开展联组学习1次，使得统计法律法规的学习运用与日常工作结合更加紧密。
三是强化依法行政。积极发挥政府法律顾问作用，切实把法治思维、法治方式融入到统计工作的方方面面，全面提升我局依法行政效能和基层治理能力。2023年度我局制定了《统计局党组会、局长办公会议管理的实施意见》《关于进一步加强局内部控制组织领导的通知》等制度，组织编印了局规章制度汇编等，未制定行政规范性文件和重大行政决策，进一步提升全局工作制度化、规范化水平。制订《关于建立统计监督与审计监督协作配合的工作办法》《关于建立健全区委巡察办与区统计局协作配合机制的工作办法》《上海市宝山区统计违纪违法案件移送工作规程》等制度，迈出了构建“大监督”格局的坚实步伐。
四是加大执法力度。全年对1060家规上企业开展数据核查工作，检查指标3032个，发现填报错误指标253个，已全部整改完毕，对38家企业开展统计执法检查，依法查处4起统计违法行为，无行政复议、诉讼情况，切实把防范和惩治统计造假、弄虚作假作为政治任务落到实处。
五是加强法治宣传。在日常企业走访、培训、第五次全国经济普查等工作当中推进嵌入式贯通式普法，组织全区统计人员走访1000余家企业，发放各类宣传材料5000余份。开展“经济大普查 数说新时代”第十四届统计开放日活动暨第五次全国经济普查宣传活动，取得较好的宣传效果。充分利用区级宣传平台，宣传统计法律法规及五经普工作，其中上海宝山、宝山汇平台发布原创新闻4篇，在看看新闻发布视频新闻4篇，在宝山报发布新闻2篇。深挖“宝山统计”微信公众号潜力，发布新闻140余篇。制作《统计法律法规应知应会》发全区统计系统工作人员作为学习材料，制作问答式统计法律法规应知应会发400余家重点企业作为学习材料，不断拓展统计法治宣传面，提升统计法治宣传实效。
二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2023年区统计局在推进依法行政改革、加快法治政府建设方面工作取得了一定的成绩，但与区委、区政府的要求和人民群众的期待相比，还存在一些问题和不足：
一是依法统计依法治统的意识还不够强。统计系统自身还存在学法不深入、理解不透彻的问题，调查对象对统计法律法规一知半解，对自身义务不清楚，即便今年行政处罚了几家违法企业，但迟报漏报错报现象仍时有发生。出现这样的问题主要还是因为学法普法用法还不够深入，统计法治理念立得还不够牢。
二是统计执法效能还不够凸显。全区现有统计执法人员5人，面对庞大的执法对象，显得杯水车薪，执法人员的执法能力还不够强，统计法治队伍的正规化、专业化建设有待进一步加强。出现这样的问题主要还是因为主观上对统计执法工作还不够重视，尽管在人员配备上已是最大限度配置执法人员，但在现有执法人员能力培养上举措还不够有力。
三是普法工作方式还比较陈旧。研究开展新特色的普法活动有待加强，普法的针对性、时效性、实用性有待加强。出现这样的问题主要还是因为创新工作的意识不强，普法宣传方式相对传统，还只是满足于发发宣传手册、组织有限的普法授课等传统方式，形式比较单一。
三、主要负责人2023年度履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况
局主要领导高度重视法治政府建设，积极主动、全面严格地履行推进法治建设第一责任人职责，坚持示范引领，进一步提升了依法治统能力，为推动统计工作更高质量服务宝山“北转型”发展保驾护航。
一是坚持和加强党对法治政府建设的领导。局党组书记切实履行法治政府建设第一责任人职责，推动法治政府建设的决策部署落到实处，落实领导班子及领导干部个人述职述法制度，利用中心组深入学习习近平法治思想，及时研究法治政府建设和统计法治工作中的重大问题，带领班子推动全局运用法治思维和法治方式推进统计事业高质量发展。
二是带头树立统计法治思想。局主要领导能够带动全体统计人员常学常思常新，认真学习市委关于全面依法治市及区委全面依法治区工作要求，带领局班子成员以身作则、以上率下、严格执行，全年先后4次组织统计系统人员深入学习习近平总书记关于统计工作特别是关于防惩统计造假弄虚作假方面的重要讲话指示批示精神进行学习，对《意见》《办法》《规定》《监督意见》等内容进行再学习、再领会，并在区政府机关刊物《宝山动态》分别发表《宝山区统计局持续推动依法统计依法治统走深走实》的署名文章。
三是全力推动重点工作落实。根据国家统计局和市统计局要求开展统计造假专项治理行动，结合区情区况，局主要领导亲自担任领导小组组长，提出“六个到位”（提升站位、组织到位，履职尽责、落实到位，优势互补、协同到位，注重宣传、教育到位，解决问题、整改到位，定期报告、跟踪到位）的工作思路，在全区范围内深入开展自查自纠、专项数据核查、“双随机”统计执法抽查、重点执法检查等工作，活动取得应有成效。
四是做好统计法治工作保障。明确各相关科室的职能，巩固法治工作的“结合部”，让各项工作能够无缝连接。优化统计法治工作队伍，为统计法规科增配1名科级骨干力量，配强法治工作力量，为法治政府建设水平的提升打下坚实基础。在年度经费极度紧张的情况下，为法治工作有效开展安排近10万元经费，保证了年度法治工作有序有力开展。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
2024年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府的坚强领导下，不断推动法治政府建设行稳致远，为宝山转型发展提供更加优质的统计服务。
一是筑牢“基础盘”。推动全体统计系统人员特别是领导干部提高政治站位，深入学习理解贯彻习近平总书记关于统计工作特别是统计造假弄虚作假工作的重要讲话指示批示精神的重要意义，坚持反复学、持续学、深入学，与学习贯彻主题教育和党的二十大精神相贯通，将学习成果用于指导实践，解决长期以来困扰统计工作的突出矛盾和问题，实现统计事业持续健康发展。抓住“关键少数”，抓好抓实领导干部学法用法，着力提升统计法治意识，充分发挥好领导干部的示范带动作用。开展好法治培训，坚持不懈推进精准普法、创新宣法、以案释法。鼓励统计系统每一个人都成为统计普法“宣传员”，在日常企业走访、培训、开展五经普等工作当中开展嵌入式贯通式普法,推动普法工作由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。创新宣传载体，制作内容丰富、形式多样、群众喜闻乐见的统计普法宣传作品，拓展统计法治宣传新方式新渠道，进一步拓宽统计法治宣传受众面，提高普法实效性，扩大统计法治影响力。
二是建好“防火墙”。继续开展好统计造假专项治理行动，巩固前期工作成效，重点抓好执法普法、数据核查等工作，为统计数据真实准确提供坚强的法治保障。对标市局统计督察要求，积极推进和落实统计监督与纪检监督、巡视监督、审计监督等高效贯通配合，做到及时发现问题、认真解决问题，并探索形成普适性工作机制，以制度建设推动复杂问题解决，由“做过了”向“做好了”转变，由“留痕了”向“规范了”转变，推动工作不断规范化、科学化、有效化，提高统计数据治理能力。积极推动统计督察准备工作向纵深发展，全面梳理今年市局到其他兄弟区开展督察工作的要点，有针对性地开展查漏补缺工作，不断提升统计工作的科学性、规范性。
三是扎稳“篱笆桩”。坚持抓好建章立制工作，以解决问题为根本目的，探索建立统计执法检查、统计法治宣传等方面长效工作机制，以制度建设推动复杂问题的科学合理解决，进一步提升统计数据真实性，为统计工作高质量发展提供坚实保障。积极利用统计督察、专项行动、日常执法检查等多种方式坚决遏制统计造假、弄虚作假行为，持续加大统计执法力度，严肃查处各类统计违纪违法行为，形成有效震慑效果。推进严格规范公正文明执法，准确把握执法严格的基本要求、规范的行为准则、公正的价值取向和文明的职业素养。改进统计执法方式，注重执法与教育相结合，让统计执法既有温度又要“长出牙齿”，实现执法效果与社会效果的统一。进一步加强统计执法人才培养，提升执法人员查处统计违法案件能力，着力提升执法队伍专业化水平，守护宝山统计数据质量“一方净土”。
上海市宝山区统计局
2024年1月29日
