SourceURL:file:///home/user/Desktop/10.29/9C027主办单位答复.docx
宋爽、王硕委员“强化企业技术创新主体地位 进一步发挥企业技术创新作用”的政协提案（9C027号）已收悉，我委认真学习研究，并做以下答复。
一、构建一流科创营商环境
一是培育硬核科技企业.优化“科技型中小企业-高新技术企业-科技小巨人工程企业”企业培育成长链，发挥双创载体、大学科技园等孵化作用，用好先投后股、创业保险试点、创新创业大赛等各类工具箱，推动科技企业扩容提质。 二是完善知识产权协同保护。发挥知识产权联席会议机制优势，强化行刑衔接、行政与司法衔接，促进知识产权纠纷多元化解。促进知识产权转化运用，打造“长三角浦江知光专利连锁超市”，不断扩容超市布点，增强区域间合作，促进高校存量专利转化为现实生产力，加速企业创新创造。
二、鼓励企业加强技术攻关
一是引导规上“四上”企业、龙头企业等与高校院所合作，鼓励加大研发投入，支持企业申报国家重点研发计划、科学技术奖等国家、市级科技专项，形成一批原创性科技成果、引领性科技项目。二是推动创新联合体建设。强化指导，协调跨部门、跨领域的创新资源，定制创新联合体“一体一策”政策“服务包”，在多元化投入、科技金融、人才评价、成果转化等方面提供多样化服务。支持首批创新联合体整合创新链上下游要素资源，开展重大关键技术攻关项目，形成一批科技含量高、国内首发首创的产品。围绕重点领域进一步扩大创新联合体试点范围，鼓励运用“揭榜挂帅”等组织形式，开展战略研究与技术攻关，推动关键核心技术攻关和产业底层技术率先突破。
三、推动科技成果转化应用
一是提升大学科技园能级。落实《上海市大学科技园改革发展行动方案》，优化大学科技园运营管理模式，打响“环上大”创新创业集聚区等品牌。进一步推动高校科研设施、实验仪器等向园区企业开放，助力企业快速发展，培育一批科技启明星企业、高成长性企业。探索构建大学科技园“投资+孵化”“基地+基金”等盈利模式，提升园区可持续发展能力。联合高校院所、龙头企业，创新产学研合作新模式，共建环上大未来产业科技园。二是支持区校人才双向流动。鼓励上海大学和宝山各级政府部门、工业园区开展管理人员的双向挂职，推动区校双方形成更为紧密的协作机制。支持上海大学科研人员积极揭榜挂帅，运用自有科技成果解决区内企业共性问题、解决关键技术瓶颈。鼓励校企合作建立学生培养和企业发展的联动机制，鼓励上大学生在宝山就业。支持区内企业以顾问指导、短期兼职、成果转化、学术交流等方式柔性引进上海大学科研人员，为宝山经济社会发展提供智力支持，支撑区内企业技术创新和产品升级。
四、构建企业全链条成长体系
一是完善成果转化机制。实施强链补链延链工程，构建“成果筛选-概念验证-创业孵化-产业化”的全流程技术转移路径，系统布局概念验证中心、高质量孵化器、中试加速平台和产业化基地，有效闭环成果转化“最初”和“最后”一公里，推动创新链、产业链、资金链、人才链融通发展。二是打造“先投后股”2.0版。持续提升“先投后股”品牌影响力，拓展政策适用范围，优化政策遴选机制，探索“先投后股+科创基金”联动接力模式，推动科技园区以“先租后股”“先服务后股”等支持方式，为优质项目开展资本接力，形成“政府+资本”合力。优化全生命周期服务体系，密切跟踪企业发展，全面了解企业需求，匹配政策、空间、人才等资源。畅通转股及退出机制，完成2-3个项目转股，形成可复制可推广的支持科技成果转化“宝山模式”。
五、强化政策赋能企业科技创新
一是主动承接科创金融改革试验区试点。丰富科创金融产品供给，加大对中小微企业和科技类企业支持力度。鼓励保险公司完善科技保险产品体系。积极开展绿色金融改革创新，依托区内产业优势以及区外专业研究机构，引入或设立绿色金融研究机构，丰富绿色金融产品体系，推动引领绿色金融等新兴领域国际标准制定。梳理具有宝山特色绿色项目库清单，鼓励金融机构支持宝山绿色项目建设，推进“绿色产业+绿色金融”融合发展。二是优化人才创新创业生态。升级“政府+机构+企业”协同引才模式，推进海外引才站点建设，构建灵活开放的战略人才引进机制。动态完善“1+N”人才政策体系，落实“先投后股”“揭榜挂帅”“靶向引才”等政策制度，推出人才险、人才贷等金融产品，深化人才“关键小事”联办快办机制，做优做强“人才宝”“人才港”等线上线下服务阵地。优化人才队伍结构，推进专业领域人才队伍建设，完善高技能人才自主评价、新型学徒制培训政策支持。升级人才樱花服务卡，做强“科创杯”“宝山杯”等创新赛事品牌，推进“科创湾”人才安居计划，建设高品质青年人才社区。
六、构建多主体深度融合创新生态
一是强化国家战略科技力量。面向国家重大需求，加快集聚高能级创新平台，提升原始创新能力，打造高质量发展“动力源”。推动吴淞材料实验室永久空间建成运营，开展能源存储材料、碳资源化材料、生物医用材料等前沿方向研发，加快突破关键核心技术，培育具有核心竞争力的一流企业；促成实验室与宝武集团下属企业合作，推动基础研究协同和应用场景开放，打造新材料产业创新高地。加快长三角数字医疗技术研究所创新成果转化，赋能医疗领域数字化转型。二是优化B-link科创生态圈。推动科技与金融深度融合，优化“投保贷”联动机制，形成多元化的科技金融生态体系。深化与长三角国创中心战略合作，推动高水平孵化平台、技术创新中心等落地。系统推进科技创新人才队伍体系建设，强化人才引育，构建覆盖基础前沿、技术支撑、科技创业、科技服务等创新全链条的人才队伍谱系。提升“科创宝”、数字科创港服务功能，引进科技中介服务机构，提供专利申请、检验检测、法律财务、融资对接等专业化、集成化科技服务。三是营造良好科创氛围。持续开展“科创中国”试点城市创建，不断丰富“科创街区”内涵，打造科创街区建设的宝山标准、宝山样板。主动承接国家、市级资源，整合区域学术资源、高校院所资源、科技企业资源，举办科技创新大会、宝山杯大学生创新大赛等重大活动，提升“科创宝山”影响力。开展科普示范创建，联合区教育局实施科技教育工程，促进全民科学素质提升。