2020年，在区委、区政府的正确领导下，在区全面依法治区委员会的具体指导下，我局紧紧围绕2020年区法治政府建设工作要点，从完善依法行政机制、健全规章制度入手，坚持抓落实、抓重点、抓提高、抓深化，逐步推动区体育系统法治政府建设工作向纵深发展。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）完善依法行政机制，提高行政管理效能。
1.严格履行审批程序。严格按照行政审批规定的程序办理各项体育行政许可。特别是加强对高危险性体育项目的审批和安全管理工作。在游泳场所开放管理工作中，我局对新开的游泳场所严格把关，对申请开放的游泳场所认真上门检查，按规定达到国家技术标准后方准予对外开放。坚持以服务为主，切实做到依法办事、严格监管。凡涉及行政许可、行政检查的必须具有合法依据，作出的具体行政行为符合法律规范和程序。
2.稳步推进“一网通办”，实行“两个免于提交”，在开展政务服务和实施监管执法场景中，通过告知承诺、电子证照应用、数据共享和核验、行政协助等方式，实行“凡是本市政府部门核发的材料，原则上一律免于提交；凡是能够提供电子证照的，原则上一律免于提交实体证照”。拓展和优化公共服务事项接入“一网通办”宝山频道。全面梳理我局32个公共服务事项，不断提升公共服务质量和水平。
3.实现“单一窗口”综合业务，逐步推进全程网办。我局所有审批项目都已纳入“一网通办”，并且都具备全程网办能力。2020年度我局通过“单一窗口”办理等级运动员（二级、三级）审批97件，另完成全程网办件65件；经营高危险性体育项目审批计18件，其中全程网办1件。同时重点推进企业群众高效办成“一件事”事项，将高危险性体育项目经营许可审批中的法人变更和注销事项纳入“一件事”事项。
5.加强对全区体育经营场所事故隐患和薄弱环节全面排查，特别是对体育高危项目、夏季游泳场所安全实行专项整治。我局分别于7、8、11月与区卫健委监督所和区文化执法大队对各11家游泳场所进行联合检查，指导和监督体育经营单位进一步落实安全生产规章制度，提高安全管理水平，落实安全责任制和责任追究制，建立健全有效防范和遏制重特大事故的长效机制。区游泳救生协会进行日常检查达到每月一次，夏季开放每月两次的全覆盖检查，同时今年局领导带队检查也基本达到了全覆盖。
（二）健全规章制度，提高行政决策科学水平。
着力抓好制度建设，实现“制度管人、制度管事”，促进依法行政工作制度化发展。一是建立健全报告备案制度。赛事活动、行政监管等事项，依法及时请示和报告区委、区政府及相关部门，确保各项法律政策及时有效落实。对内部管理制度进行修订、补充完善后装订成册发至全局人员学习，规范工作秩序，提高工作效率；二是实行重大事项公示制度。通过政务网络平台将本局重大赛事活动、人事任免、项目建设等事项向社会公示，主动公布电话、邮箱、信箱，接受群众监督。三是完善科学决策制度，科学界定重大行政决策事项范围。重大赛事活动、重大资金开支、重大项目建设等事项，严格遵循相关规定程序，规范个别酝酿、分层讨论、集体决策等工作流程，不断提高决策科学化水平。
（三）健全依法行政制度，全面梳理规范性文件。
按照规范性文件备案程序，我局按时向区政府报备规范性文件《关于进一步加强宝山区政府投资社区公共体育设施建设与管理的实施意见》，并及时公开。同时，严格落实规范性文件定期清理制度。按照区府办关于行政规范性文件清理工作的通知要求，对我局制定和执行的政府规章、行政规范性文件进行全面梳理，逐项对照审查，确保清理工作全面彻底、应改尽改、应废尽废，进一步提升我局法治化依法治理水平。
（四）开展法制教育培训，提高领导干部的法律素质。
为提高全局领导干部的法律素养，增强法治思维和法律风险防范意识，我局邀请法律顾问开展《民法典》法律知识专题讲座，分析我局领导干部在日常工作中所需要关注的注意事项和风险防范要点，既增强了干部职工的法制观念，提高了全局干部职工运用法律思维开展工作的能力，又对于“依法行权、依规行事”也起到良好的助推作用。
（五）聘请法律顾问，完善合规审查制度。
区体育局和各个基层单位都聘请了法律顾问，主动要求法律顾问参与重大决策，对所涉及的法律问题进行法律审查，风险预测和规避；协助建立、健全各项规章制度，尤其是建立科学的合同管理制度，2020年法律顾问共审核合同约200份，防范了合同风险，从根本上预防和减少纠纷的发生。另外，体育局涉及的体育场地公共安全责任事件较多，一旦发生人身损害，法律顾问可提供专业的法律意见，依法保障公众权益，同时防范和控制开放管理风险。
二、推荐法治政府建设的不足和原因
区体育局在法治政府建设工作方面虽然取得了一定的成绩，但也应清醒地看到存在的问题。比如新出台的体育相关法律法规在群众中影响力还不够深；普法形式、途径和载体比较单一，需进一步创新，尤其是群众性体育普法渠道有待进一步拓宽。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
坚持推进法治建设，强化依法治体工作。认真履行推进法治建设第一责任人职责，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，将法治建设贯穿到体育工作的各个方面，营造良好的发展环境。
积极落实党组集体学法等领导干部学法制度。组织班子成员和全体工作人员认真学习《宪法》《习近平总书记全面依法治国重要论述》《民法典》及各项党内重要法规、体育法律法规。邀请局兼职法律顾问开展专题讲座，组织开展宪法知识测试，通过率100%。将社会主义核心价值观融入法治建设实践，把学法用法落实到依法治体工作的方方面面，牢固树立法律权威至上，权力服从法律的关键，努力做到自觉崇尚、坚决捍卫。
同时，结合体育系统工作特点，通过利用电子大屏、宝山体育微信公众号等有效途径，积极宣传、普及体育相关的法律法规，把法律法规宣传到民众中，传播到基层，提高了民众知晓率。
四、2021年推进法治政府建设的主要安排
为更好推进我局法治政府建设工作，2021年我局将以十九大精神为指导，继续按照宝山法治政府建设工作要点与责任分工的要求，深入贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，积极推进法治政府建设，强化法治理念，牢固树立依法行政意识，健全依法行政机制，按照区政府依法治理工作总体要求，继续抓好体育依法行政的各项工作，深入推进法治政府建设，重点抓好以下几个方面：
一是强化监督检查，履行行业管理职责。在前期依法检查工作的基础上，针对检查中发现的一些薄弱环节予以强化。在重要时间节点，对全区体育经营场所尤其是高危险性经营项目开展监督检查，重点加强对涉及攀岩、游泳等项目的监管，以便及时发现问题，规范不法行为，维护体育市场秩序。
二是强化队伍建设，提升依法行政管理职能。继续坚持领导干部学法制度，加强队伍建设。落实上级有关要求，完善领导干部学法制度，进一步提高领导干部运用法治思维、法治方式谋划工作、处理问题的能力。同时，为提升基层行政管理工作人员行政管理水平，我局拟在明年继续积极参加区司法局组织的行政管理人员法律知识培训，全面提升业务能力和队伍的整体素质。
三是优化法治宣传载体，深化法治建设工作。按照区委、区政府统一要求，持续做好法治政府建设工作。一方面加大我局全体工作人员的学法力度，开展多种形式的普法学法教育，尤其是与体育运动相关的法律法规，通过开设讲座、举办演讲、知识竞赛、组织集中学习等方式，为我局工作人员提供良好的学法条件，全面提高全体工作人员的法律素质。另一方面进一步创新宣传载体，整合传统媒介与自媒体资源，拓宽宣传渠道，切实提高体育普法在群众中的宣传，增强体育普法的广度、深度和力度。在重要时段和时间节点，充分利用报刊、电视、网站、微博等宣传平台和户外宣传阵地，努力营造法治社会的良好氛围。
四是完善法律顾问制度，扩大法律顾问覆盖面。进一步加强法律顾问队伍建设，建立健全法律顾问工作规则、完善考评体系、加强经费保障。充分发挥法律顾问在重大行政决策合法性审查、代理行政诉讼、处理疑难行政复议案件、提供法律咨询论证等方面的更大作用。
区体育局
2021年1月6日