各乡、镇人民政府，各街道办事处，区政府各委、办、局：
区五届人大三次会议通过了《政府工作报告》所确定的各项目标任务，经2005年2月1日区政府第61次常务会议研究同意，现将《〈政府工作报告〉目标任务分解》印发给你们。请各部门、各单位认真落实措施，细化工作方案和计划，按要求全力推进各项工作，确保目标任务的完成，为胜利实现“三年中变样”目标作出应有的贡献。
特此通知 《政府工作报告》目标任务分解 根据区委四届五次全会、区五届人大三次会议精神，结合区委关于“三重”工作安排，现将2005年《政府工作报告》的目标任务进行分解。在分解过程中，对涉及面广、综合性强的工作，确定了牵头单位和责任单位，其中牵头单位负责沟通、组织、协调，并对该项工作承担总责任；责任单位负责落实推进具体分担负责的任务。对相对明确的工作，仅确定责任单位，对该项工作承担总责任。望各部门、各单位认真对照分解的任务，坚定信心，扎实工作，为胜利实现“三年中变样”目标而努力奋斗！
（一）调整经济结构，优化产业布局，全面提高经济运行质量和效益
1、加快推进产业布局调整，继续推动二、三产业共同发展，进一步调整产业结构，发展优势产业，稳定均势产业，淘汰劣势产业，促进精品钢延伸、造船配套、物流、能源、旅游等五大特色产业发展，提高区域经济综合竞争力和可持续发展能力。（牵头单位：计委，牵头人：叶英；责任单位：计委、经委、商委，责任人：叶英、陈智敏、曹晋和）
2、加快推进精品钢及延伸业向宝山工业园区集中。（责任单位：宝山工业园区、经委，责任人：杨宝康、陈智敏）
3、继续抓好宝山工业园区基础设施建设，初步建成园区主要道路网络，着力引进一批科技含量高、资金密度高、产出水平高的支撑性项目，推进已签约项目早建设、早投产。（责任单位：宝山工业园区，责任人：杨宝康）
4、推进船舶配套产业园区的规划建设和项目储备。（责任单位：外经委，责任人：王国君）
5、加快城市工业园区综合配套建设，提高项目产出率，切实提升发展水平。（责任单位：城市工业园区，责任人：滕永福）
6、加快提升区级工业园区发展水平，切实提高项目产出率。（责任单位：杨行镇、月浦镇、罗店镇，责任人：蒋伟民、沈伟民、程六一）
7、继续做好中船长兴基地和浦钢罗泾（月浦）基地的有关工作，全力推进两大基地建设。（牵头单位：计委，牵头人：叶英；责任单位：长兴乡、罗泾镇、月浦镇，责任人：项明洁、杨宝康、沈伟民）
8、盘活区域内存量资产和资源，加快发展都市产业和楼宇经济。（牵头单位：经委，牵头人：陈智敏，责任单位：有关乡、镇、街道、委、办、局，责任人：有关乡、镇、街道、委、办、局行政主要负责人）
9、调整优化房地产业布局和结构，提高开发档次和水平。强化市场监管，规范交易行为，进一步搞活房地产二、三级市场。商品房新开工300万平方米，销售230万平方米，存量房交易200万平方米，配套商品房销售100万平方米，不断提高房地产业对经济增长的贡献率。（责任单位：房地局，责任人：朱礼福）
10、进一步完善《宝山区商业发展战略规划研究》，加快推进商业布局结构和业态结构的调整优化，培育牡丹江路、大华等区域性商业中心，规划建设高境、顾村等新型社区商业中心，加快形成适应多层次消费需求的商业格局。（责任单位：商委，责任人：曹晋和）
11、继续实施好安信生活广场、北上海商业广场、殷高西路组团商业设施等重大商业项目。推进标准化菜市场建设，做到便民利民。（牵头单位：商委，牵头人：曹晋和，责任单位：商委、友谊路街道、吴淞镇街道、泗塘新村街道、杨行镇、高境镇等有关街道和镇，责任人：曹晋和、陈亮、朱正光、陈百勤、蒋伟民、顾梅林等有关街道、镇行政主要负责人）
12、继续加快吴淞国际物流园区，抓好宝湾国际物流二期、钢铁总部物流基地、中集汽车工业园等项目。（责任单位：杨行镇，责任人：蒋伟民）
13、继续加快航运经济发展区建设。（责任单位：航运经济发展区，责任人：王宝龙）
14、提升物流业发展水平，加快推进咨询业、信息服务业、社会中介服务业等现代服务业的发展。（责任单位：计委，责任人：叶英）
15、完善落实经济指标监控体系，健全投资项目准入机制和“批项目、核土地”机制。（牵头单位：计委，牵头人：叶英，责任单位：计委、经委、统计局、房地局、环保局、招商局、劳动保障局等有关委、办、局，责任人：叶英、陈智敏、朱雅芳、朱礼福、魏廉虢、陶国强、仇小平等有关委、办、局行政主要负责人）
16、加快调整和淘汰高污染、高能耗、低产出的企业，重点发展产业能级高、环保型的项目，提升产业能级。进一步鼓励、引导企业采用新技术、新工艺、新流程，推动传统产业优化升级。（牵头单位：经委，牵头人：陈智敏，责任单位：经委、环保局、安监局、城市工业园区及有关乡、镇、街道，责任人：陈智敏、魏廉虢、杨月明、滕永福及有关乡、镇、街道行政主要负责人）
（二）继续贯彻科教兴市主战略，大力推进科教兴区，加快各项社会事业发展
17、进一步优化资源配置，加强与高校、科研单位的交流合作。（牵头单位：科委，牵头人：娄月娣；责任单位：科委、教育局、人事局，责任人：娄月娣、沈子华、马玉光）
18、大力推进科技事业发展。（1）新发展高新技术企业10家，实施各类科技计划项目35项。（2）充分发挥区知识产权信息服务平台的功能，促进企业不断提高科技创新能力。（3）抓好2005年宝山科技节活动。（4）完成电子科普画廊、市民科技学校、科普村（居委）等实事项目，使全区科普村（居委）覆盖率达到70%以上，公众的科学素质进一步提高。（责任单位：科委，责任人：娄月娣）
19、切实提高我区信息化水平。（1）以全市公共信息服务平台为基础，加强社保卡、“市民信箱”的管理和应用推广。逐步完善网上办事体系建设。（责任单位：信息委，责任人：浦志良）（2）完成乡、镇、街道局域网和社区信息化建设。（牵头单位：信息委，牵头人：浦志良；责任单位：信息委及各乡、镇、街道，责任人：浦志良及各乡、镇、街道行政主要负责人）（3）启动开发实有人口、基本单位、城市公共基础设施三大数据库，建设地理信息系统，为市民提供服务。（牵头单位：信息委，牵头人：浦志良；责任单位：信息委、公安分局、统计局、建委、规划局、房地局、民政局、民防办及各街道，责任人：浦志良、陈炳文、朱雅芳、杨卫国、周建军、朱礼福、彭林、陈鹤鸣及各街道行政主要负责人）
20、大力推进基础教育均衡、优质、内涵发展。（1）扎实做好上大附中新疆班各项工作。（2）高标准建设罗店中学。（3）基本完成行知中学扩建工程。（4）启动宝山公共实训基地建设。（5）确保吴淞中学进入上海市“实验性、示范性”高中行列。（6）进一步改善学校硬件设施，完成25所中小学操场改造和中小幼学校安全装置建设。（7）继续认真实施“名校、名师、名校长”工程，打造宝山教育品牌。（责任单位：教育局，责任人：沈子华）
21、区财政每年安排400万元奖励资金，用于对骨干教师的培养。（责任单位：财政局、教育局，责任人：吴鸣晨、沈子华）
22、进一步实施人才工作三年行动计划，健全人才工作领导体制，落实各项人才政策，完善人才服务体系，加大吸引人才集聚力度。（责任单位：人事局，责任人：马玉光）
23、进一步加强卫生工作。（1）实施《宝山区医疗卫生服务体系规划》，全面完成公共卫生体系三年行动计划和建设健康城区三年行动计划。（2）加快推进三级医疗服务网络建设，整合医疗资源，完善医疗布局。（3）延伸社区卫生服务，在确保提供基本医疗服务的前提下，满足社会多层次、多样化的医疗需求。（4）启动区公共卫生中心建设。（5）按时间节点稳步推进市一医院宝山分院总体改造工程。（6）进一步提高对突发公共卫生事件的应急能力，努力构建覆盖全区的公共卫生体系。（7）巩固完善农村合作医疗制度，不断扩大覆盖面。（责任单位：卫生局，责任人：李士华）
24、建设大场镇、庙行镇两个社区卫生服务中心和44个标准化社区卫生服务站。（牵头单位：卫生局，牵头人：李士华；责任单位：卫生局、大场镇、庙行镇及有关乡、镇、街道，责任人：李士华、梁迎群、徐林彬及有关乡、镇、街道行政主要负责人）
25、深入推进国家卫生镇创建工作。（牵头单位：卫生局，牵头人：李士华；责任单位：有关乡、镇，责任人：有关乡、镇行政主要负责人）
26、切实加强人口与计划生育工作，不断完善人口综合调控体制，促进人口与经济社会协调发展。（牵头单位：人口计生委，牵头人：李志英；责任单位：人口计生委、计委、综治办，责任人：李志英、叶英、尹有良）
27、加强精神文明建设。（1）深入开展“与文明同行，做可爱的宝山人”主题活动。（2）继续推进文明社区、文明镇创建工作，实现文明小区、文明村创建基本全覆盖。（3）培育、形成我区文明创建的亮点和特色。（4）推进学习型城区建设，构建终身教育体系。（5）以宣传弘扬实践宝山精神为主线，开展丰富多彩的精神文明建设活动。（6）建立加强未成年人思想道德建设的长效工作机制。（牵头单位：文明办，牵头人：宋梦麟；责任单位：各乡、镇、街道及有关委、办、局，责任人：各乡、镇、街道及有关委、办、局行政主要负责人）
28、加强对网吧及社会文化娱乐场所的管理，净化社会文化环境。（责任单位：文广局，责任人：瞿新昌）
29、繁荣文化事业。（1）扩大上海宝山国际民间艺术节等特色文化品牌效应。（2）组织开展“群众文化百千万工程”。（3）继续抓好“一地一品”特色文化项目和“百佳文化小区”创建工作。（4）进一步整合文化资源，培育文化特色，打造文化品牌。（5）举办好抗日战争胜利60周年纪念活动。（牵头单位：文广局，牵头人：瞿新昌；责任单位：文广局及有关乡、镇、街道、委、办、局，责任人：瞿新昌及有关乡、镇、街道、委、办、局行政主要负责人）
30、启动建设区文化广播电视中心。（牵头单位：文广局，牵头人：瞿新昌；责任单位：文广局、计委、建委，责任人：瞿新昌、叶英、杨卫国）
31、推进乡、镇、街道公共文化设施建设。（牵头单位：文广局，牵头人：瞿新昌；责任单位：各乡、镇、街道，责任人：各乡、镇、街道行政主要负责人）
32、实施宝山体育中心改造工程，建成通河市民健身活动中心并对外开放。积极实施竞技体育发展战略，大力开展丰富多彩的群众性体育活动。（责任单位：体育局，责任人：刘鸣）
33、积极做好拥军优属和优抚安置工作，努力争创全国双拥模范城“五连冠”。（责任单位：民政局，责任人：彭林）
34、切实保障妇女儿童的合法权益。（责任单位：妇儿委，责任人：李娟）
35、认真做好《宝山区志》编修工作。（责任单位：档案局，责任人：陈金龙）
（三）加快基础设施建设步伐，加大环境治理力度，切实改善城乡环境面貌
36、大力推进市、区重大工程建设。（1）积极配合轨道交通一号线北延伸、三号线、七号线、中环线、蕰川路、沪太路等市重大工程建设。（2）确保中环线、蕰川路、宝杨路建成通车和轨道交通三号线主体贯通。（3）开工建设宝安公路（蕰川路—沪太路）、潘川路（沪太路—北蕰川路）等区内骨干道路，基本建成潘泾路。（4）完成58条、118公里农村公路建设任务。（5）完成“十五”计划确定的境内主要高速公路、主干道、轨道交通建设任务，基本形成“三线五纵七横”的大市政、大交通格局。（牵头单位：建委，牵头人：杨卫国；责任单位：建委及有关乡、镇、街道，责任人：杨卫国及有关乡、镇、街道行政主要负责人）
37、积极配合长江隧桥工程建设，推进两岛市政基础设施建设。（牵头单位：建委，牵头人：杨卫国；责任单位：长兴乡、横沙乡，责任人：项明洁、顾卫俊）
38、积极推进区公安分局指挥中心迁建工程建设。（责任单位：建委、公安分局，责任人：杨卫国、严鲤生）
39、完善防汛基础设施，完成两岛和大陆海塘岁修工程，做好防汛墙、水闸、涵闸的维修工作。（责任单位：水务局，责任人：潘锡根）
40、完成罗店中心镇范围内的市政道路、桥梁、路灯、专业管线及绿化工程，推进商品房开发和招商引资，大力培育商业、商务氛围。启动罗店老镇改造工作，实现新镇、老镇联动发展。（责任单位：罗店镇，责任人：程六一）
41、完善西城区基础设施和公建配套设施建设，加快商品房、商业商务项目开发及绿化建设进度。（责任单位：杨行镇，责任人：蒋伟民）
42、继续配合抓好顾村居住示范区工程，完善市政基础设施，推进二期工程建设。启动顾村沪太路西侧商品房开发。（责任单位：顾村镇，责任人：费富根）
43、实施大场老镇改造，年内基本完成企业及部分居(农)民动迁任务。（牵头单位：房地局，牵头人：吴志宏；责任单位：大场镇，责任人：梁迎群）
44、结合推进“平改坡”，加快对吴淞、海滨及泗塘等地区不成套老公房的综合改造，做到成熟一个、启动一个。（牵头单位：房地局，牵头人：朱礼福；责任单位：房地局、吴淞镇街道、海滨新村街道、泗塘新村街道等，责任人：朱礼福、朱正光、袁惠明、陈百勤等）
45、加快绿化建设步伐。（1）大力推进“一环五园”生态绿地建设，初步建成炮台湾湿地森林公园和白鹭公园，建设环北公园一期、东茭泾绿地一期、蔓弯绿地一期和环区绿色生态小道一期。（2）完成蕰川路、铁山路、宝杨路以及吴淞工业区内道路两侧绿化建设项目。（3）基本完成“一镇一园”建设。（4）全年新建绿地240公顷，其中公共绿地150公顷，人均公共绿地达到17平方米，建成区绿化覆盖率达到39.5%。（5）创建上海市生态良好城区，绿化管理达到全市中上水平。（牵头单位：绿化局，牵头人：郑树虎；责任单位：绿化局、庙行镇、顾村镇、杨行镇、罗泾镇、罗店镇、海滨新村街道、友谊路街道等乡、镇和街道，责任人：郑树虎、徐林彬、费富根、蒋伟民、杨宝康、程六一、袁惠明、陈亮等乡、镇和街道行政主要负责人）
46、继续推进吴淞工业区环境综合整治和第二轮环保三年行动计划。吴淞工业区内泰和路以北地区所有企业污水实现纳管排放。完成烟粉尘无组织排放整治任务，确保吴淞工业区环境综合整治任务顺利完成。探索建立吴淞工业区环境管理长效机制。（牵头单位：环保局，牵头人：魏廉虢；责任单位：环保局、建委、市容局、城管大队，责任人：魏廉虢、杨卫国、王爱芬、郭生建）
47、开展罗店地区化工企业环境综合整治，切实改善周边环境质量。启动大场地区化工企业综合整治工作。完成区域内200个污染源整治。完成顾村、月浦工业区51户企业污水纳管排放，完成上海大学地区、大华地区基本无燃煤区创建工作。（牵头单位：环保局，牵头人：魏廉虢；责任单位：环保局、安监局、罗店镇、大场镇、顾村镇、月浦镇等有关镇，责任人：魏廉虢、杨月明、程六一、梁迎群、费富根、沈伟民等有关镇行政主要负责人）
48、切实加大环保宣传教育、监督执法和管理工作力度，提高环境管理与监察的覆盖面。开展区域环境容量研究，建立区域环境质量评估体系。认真编制第三轮环保三年行动计划。（责任单位：环保局，责任人：魏廉虢）
49、加大水环境治理工作力度。（1）完成宝山南部地区“一横六纵”骨干水系治理任务，配合市水务局实施污水治理三期和苏州河截污二期工程，新建截污管道93公里、雨水管道70公里、污水泵站3座、雨水泵站8座，整治20条中小黑臭河道，使蕰南地区河道基本消除黑臭。（2）加快北部地区“七横八纵”骨干河道整治进程，完成荻泾二期、马路河二期、杨盛河三期整治任务。（3）配合实施月罗公路污水管道建设。（4）完成全区152条镇（乡）管河道两岸环境整治，提升水环境质量。（牵头单位：水务局，牵头人：潘锡根；责任单位：水务局及有关乡、镇、街道，责任人：潘锡根及有关乡、镇、街道行政主要负责人）
50、继续加快深井水切换进程，配合市有关部门，启动建设罗泾水厂和长兴水厂，扩建泰和水厂和陈行腹背水库。（牵头单位：水务局，牵头人：潘锡根；责任单位：有关乡、镇，责任人：有关乡、镇行政主要负责人）
（四）强化管理措施，健全长效机制，全面提升城乡管理水平
51、编制五大分区规划，完成《宝山区域总体规划实施计划》（白皮书）、《宝山新城总体规划》。（责任单位：规划局，责任人：周建军）
52、开展友谊路街道社区规划修编，完成南部城市化地区控制性详细规划和若干重点地区的修建性详细规划，完成与区域总体规划相配套的专业规划修编。（责任单位：规划局，责任人：周建军）
53、继续加大规划管理力度，创建符合宝山实际的规划研究及编制、规划审批制度、规划综合行政管理、规划批后监管、规划电子政务管理等体系，提高规划综合管理能力。（责任单位：规划局，责任人：周建军）
54、进一步加强土地管理。（1）完善“四个一”的土地管理机制，有效调控土地一级市场。（2）开展新一轮土地梳理工作，摸清各类土地家底，重点挖掘存量土地资源潜力。（3）认真做好土地利用规划修编工作，落实最严格的耕地保护制度，加大土地整理与复垦力度，确保耕地占补平衡。（4）健全土地储备机制，有序推出土地公开招标、挂牌、拍卖，促进土地资源合理、集约、高效使用。（5）加快配套商品房建设，强化管理措施，规范供应行为。推进两岛土地储备。（牵头单位：房地局，牵头人：朱礼福；责任单位：房地局、土地储备中心及各乡、镇，责任人：朱礼福、金守祥及各乡、镇行政主要负责人）
55、实施“六路一桥一区”市容景观亮化工程，形成区域环境亮点。完成“五纵三横一点”户外广告整治任务，对户外广告设施公共阵地使用权推行公开拍卖。（牵头单位：市容局，牵头人：王爱芬；责任单位：市容局、工商分局、规划局、城管大队，责任人：王爱芬、陶宏杰、周建军、郭生建）
56、城区日常保洁、固体废弃物收运处置等方面工作达到市中心城区水平。继续推进大型环卫基础设施建设，确保生活垃圾综合处理厂、垃圾焚烧厂等项目按时间节点稳步实施。继续稳步推进市容环卫体制综合改革。（责任单位：市容局，责任人：王爱芬）
57、针对“六摊、六乱”和其他影响市容的现象，加大监察力度，开展城管监察专项整治，创建一批城市管理监察示范道路。（责任单位：城管大队，责任人：郭生建）
58、继续巩固拆违集中整治工作成果，健全管理网络，坚决防止违法建筑“回潮”现象发生。（责任单位：拆违办，责任人：郭生建）
59、巩固百路环境综合整治成果。（1）完成最后113条道路整治任务。（2）全区创建10条市、区文明样板路，完成20条景观道路整治任务，推出30条乡镇、街道百路环境整治样板路。（3）完成吴淞工业区内40条无名道路的整治任务。（4）加强对沿街商业用房的整治和管理，抓好日常巡查、监督和执法，切实做到有效监管。（牵头单位：建委，牵头人：杨卫国；责任单位：建委、商委、市容局、城管大队及各乡、镇、街道，责任人：杨卫国、曹晋和、王爱芬、郭生建及各乡、镇、街道行政主要负责人）
60、加强交通管理。（1）进一步增强区域道路交通集聚辐射功能，使道路交通综合管理工作达到全市中上水平。（2）优先发展公共交通，构建公交线路与轨道交通换乘平台。（3）继续开展公共客运市场专项整治，集中力量整治长兴、横沙两岛公共客运市场，确保规范有序。（责任单位：交通局，责任人：徐维明）
61、研究制定货运通道规划，建立区域货运道路专项管理系统，逐步形成“集卡有序，轻重分流”的区域交通体系。（责任单位：规划局，责任人：周建军）
62、继续做好排堵保畅工作，抓好道路工程施工组织管理，确保百姓出行方便。（责任单位：建委、公安分局，责任人：杨卫国、李培河）
63、贯彻落实《上海市住宅物业管理规定》，充分发挥各乡镇、街道在物业管理工作中的作用，形成齐抓共管的局面。加强调查研究，制定工作方案，用三年左右时间，对居住区物业管理工作进行全面整治，提高广大居民对物业管理工作的满意度。（牵头单位：房地局，牵头人：朱礼福；责任单位：房地局及各乡、镇、街道，责任人：朱礼福及各乡、镇、街道行政主要负责人）
（五）深化各领域改革，加快民营经济发展，不断提高对外开放水平
64、继续优化国有集体资本布局和结构，大力发展混合所有制经济，实现区属国有资本在绝大部分经营性领域基本退出的目标，逐步建立以混合所有制为主要形式的企业新体制。探索社会资本参与社会事业发展新途径，稳步推进经营性事业单位转企改制。（牵头单位：国资办，牵头人：孙晓风；责任单位：国资办及有关乡、镇、街道、委、办、局，责任人：孙晓风及有关乡、镇、街道、委、办、局行政主要负责人）
65、加大镇（乡）级集体资本调整力度，推进镇（乡）级集体企业混合所有制和非公有制改革工作。探索村级资产有效运行模式，增强农村经济发展活力。（牵头单位：国资办，牵头人：孙晓风；责任单位：各乡、镇，责任人：各乡、镇行政主要负责人）
66、不断完善与公共财政体制相适应的多元化投资体制，积极引入社会资本参与城市基础设施、社会服务等领域的建设。（牵头单位：财政局，牵头人：吴鸣晨；责任单位：财政局及有关委、办、局，责任人：吴鸣晨及有关委、办、局行政主要负责人）
67、推行政府投资项目资金的集中管理、建设项目投资集中监理制度。健全公共财政体制，明确各级政府的财政支出责任，深化部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线管理改革。（责任单位：财政局，责任人：吴鸣晨）
68、大力推进民营经济发展，允许和鼓励民间资本进入法律法规未禁止的一切行业和领域，实现各种所有制经济共同发展。建立民营企业发展专项资金，促进民营经济快速、健康发展。引导民营经济加快制度创新、管理创新和技术创新，推动民营经济发展上水平。（牵头单位：经委，牵头人：陈智敏；责任单位：经委及各乡、镇、街道，有关委、办、局，责任人：陈智敏及各乡、镇、街道，有关委、办、局行政主要负责人）
69、认真研究国内外产业和资本转移特点，重视和加强国内外交流合作和对口帮扶工作，主动服务全国。（责任单位：协作办、外经委，责任人：陶国强、王国君）
70、围绕精品钢延伸业、船舶配套业等区域特色产业，引进一批质量高、规模大、带动强的项目。（责任单位：协作办、外经委，责任人：陶国强、王国君）
（六）促进劳动就业，健全社会保障，切实解决好民生问题
71、进一步加强促进就业和社会保障工作力度。（1）建立促进就业工作平台和促进就业运行机制，重点解决就业困难群体的就业安置问题。（2）新增就业岗位3万个以上，城镇登记失业人数控制在3万人以内。（3）完善政府促进就业责任体系、政策体系、培训体系、服务体系等方面建设。（4）积极推进“万人就业项目”、“4050”项目，大力发展非正规就业劳动组织。（5）对就业特困人员实行就业托底安置。（6）加大劳动力市场监管力度，规范劳动力市场秩序。（7）继续大力推进小城镇社会保险工作，使新征地人员社会保障参保率达100%。（8）落实相关配套政策，分类、分步解决老征地人员的社会保障问题。（9）不断完善工伤保险和外来从业人员综合社会保险的管理服务，保障劳动者的合法权益。（牵头单位：劳动保障局，牵头人：仇小平；责任单位：劳动保障局及各乡、镇、街道，责任人：仇小平及各乡、镇、街道行政主要负责人）
72、积极开展农民就业培训，提高非农就业能力，为农村富余劳动力提供就业岗位1万个。（牵头单位：劳动保障局，牵头人：仇小平；责任单位：劳动保障局及各乡、镇，责任人：仇小平及各乡、镇行政主要负责人）
73、加强社会救助管理。（1）努力构建具有“宝山特色、全局平衡、重点突出、一口上下”的帮困救助体系。（2）加大助困、助学、助医、助老、助残工作力度，扩大帮困救助覆盖面，提高救助水平。（3）进一步提高特困学生补助标准，做到不让一个困难家庭的中小学生因家庭贫困而失学、退学、辍学，积极扶助符合条件的贫困家庭子女上大学。（4）利用社会资源发展多样化养老服务，改善老年人物质和精神生活，做好全区独居困难老人的实物帮困工作，新建养老院1所，新增养老床位200张，实现全区村（居）委老年活动室全覆盖。（5）提高残疾人保障水平，为残疾人平等参与社会创造条件。（6）建立医疗帮困专项资金，对困难家庭中的大重病患者给予一定的医疗补助。（7）大力支持和促进社会慈善事业发展，形成团结互助、扶贫济困、融洽和谐的社会氛围。（8）继续做好农村贫困家庭社会救助工作，为农村贫困家庭翻建危房。（牵头单位：民政局，牵头人：彭林；责任单位：民政局及各乡、镇、街道，有关委、办、局，责任人：彭林及各乡、镇、街道，有关委、办、局行政主要负责人）
74、认真做好送医、送药、送科技、送教育、送文化、送就业岗位等系列下乡活动，把党和政府的温暖送到千家万户。（牵头单位：区府办，牵头人：倪诗杰；责任单位：卫生局、科委、教育局、文广局、劳动保障局、民政局，责任人：李士华、娄月娣、沈子华、瞿新昌、仇小平、彭林）
（七）加强社区建设，推进网格化管理，巩固基层基础工作
75、加强社区建设。（1）认真贯彻落实《中共上海市委关于加强社区党建和社区建设工作的意见》，积极建设新型社区。（2）强化街道办事处职能，提高综合管理社区事务、监督专业管理、组织公共服务和指导居民自治的能力。（3）开展社区建设创建活动，打造精品小区，培育品牌街道，不断增强社区的实力、魅力和活力。（牵头单位：地区办，牵头人：朱卫国；责任单位：民政局及各乡、镇、街道，责任人：彭林及各乡、镇、街道行政主要负责人）
76、以社区服务中心为前台，以街道和政府相关职能部门为后台，构建一口受理、职责分明、联系紧密、内部协办的政府公共管理和服务网络。（牵头单位：地区办，牵头人：朱卫国；责任单位：各乡、镇、街道，责任人：各乡、镇、街道行政主要负责人）
77、建成友谊路街道和海滨新村街道社区服务中心，逐步完善社区文体设施，不断健全社区公共服务功能。（责任单位：友谊路街道、海滨新村街道，责任人：陈亮、袁惠明）
78、继续深化社区网格化管理的运行机制，进一步提高现有社区网格的快速反应能力，确保对社会事件做出应急联动反应和协同处置。进一步提高社区管理的整体水平，努力构建社区管理工作新格局。探索建立社区事务议事协商机构，建立以信息共享为重点的社区公共资源共建共享机制。（牵头单位：地区办，牵头人：朱卫国；责任单位：信息委、各乡、镇、街道及有关委、办、局，责任人：浦志良、各乡、镇、街道及有关委、办、局行政主要负责人）
（八）加强社会治安综合治理，积极化解人民内部矛盾，努力打造平安宝山
79、进一步完善以“六位一体”为主体的社会治安综合治理网络体系，严厉打击危害人民群众安全的“八类”恶性案件、恶势力犯罪和重大团伙犯罪等各类刑事犯罪，使人民群众的安全感进一步增强。全年刑事案件发案率下降5%，万人发案率控制在万分之五十五以下。（责任单位：综治办、公安分局，责任人：尹有良、严鲤生）
80、完善外来人口属地化管理长效机制，加强对吸毒人员、社区服刑人员、刑释解教人员、闲散青少年的教育管理，预防和减少犯罪。（牵头单位：综治办，牵头人：尹有良；责任单位：各乡、镇、街道及有关委、办、局，责任人：各乡、镇、街道及有关委、办、局行政主要负责人）
81、积极化解人民内部矛盾。（1）进一步完善化解人民内部矛盾工作机制，继续落实维护社会稳定工作责任制。（2）落实社会矛盾化解责任体系，切实解决好信访突出问题和群体性矛盾，努力把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。（3）进一步健全和完善信访排查预警机制，建立并完善群体性矛盾信息专报制度，提高初信初访的解决率，确保不发生影响全局的大规模群体性事件。（牵头单位：信访办，牵头人：陈忠；责任单位：各乡、镇、街道及有关委、办、局，责任人：各乡、镇、街道及有关委、办、局行政主要负责人）
82、进一步完善安全生产监督管理机制和责任体系，强化安全生产责任签约考核，全面开展对小企业安全生产监管和信用评估工作，切实消除各类事故隐患。严肃查处各类安全生产事故和违法行为，坚决遏制重特大事故的发生，使一般事故发生率明显下降。（牵头单位：安监局，牵头人：杨月明；责任单位：安监局、建委、公安分局、质量技监局及各乡、镇、街道，责任人：杨月明、杨卫国、李培河、陶永庆及各乡、镇、街道行政主要负责人）
（九）深化农业结构调整，推进宅基地置换试点工作，促进农民增收
83、编制基本农田保护规划和农业土地利用规划。（责任单位：农委、房地局，责任人：潘玉林、朱礼福）
84、深化农业结构调整。（1）稳定粮食播种面积，完成粮食生产任务。（2）建立健全农村土地流转机制，深入推进农业向规模经营集中。（3）进一步推进农业区域化布局、标准化生产、专业化经营、品牌化销售、社会化服务，继续巩固提高现有农业龙头企业发展水平。（4）鼓励、支持、发展多种形式的农业合作经济组织，推进异地种养业发展。（5）加强农业基础设施建设，完成罗店现代农业示范区、长兴农业综合开发区建设。（6）改善农业生产条件和生态条件，提高农业综合生产能力和抵御自然灾害能力。加强食用农产品监管。（牵头单位：农委，牵头人：潘玉林；责任单位：农委、罗店镇、长兴乡、横沙乡等乡、镇，责任人：潘玉林、程六一、项明洁、顾卫俊及有关乡镇行政主要负责人）
85、进一步完善宅基地置换试点方案，启动顾村镇、罗泾镇宅基地置换试点工作，盘活土地资源，集约利用土地，改善农民居住条件。（牵头单位：计委、房地局，牵头人：叶英、朱礼福；责任单位：房地局、顾村镇、罗泾镇，责任人：朱礼福、费富根、杨宝康）
86、认真组织第八届村委会换届选举工作，抓好村务公开，切实加强农村基层组织建设。（牵头单位：民政局，牵头人：彭林；责任单位：各乡、镇，责任人：各乡、镇行政主要负责人）
87、全面落实各项农民增收措施，保障农民利益。稳定农民经营性收入，增加农民非农就业收入，提高农民保障性收入，维护农民财产权益性收入，确保农民收入稳步提高，农村居民人均纯收入增长10%左右。（牵头单位：农委，牵头人：潘玉林；责任单位：各乡、镇及有关委、办、局，责任人：各乡、镇及有关委、办、局行政主要负责人）
（十）进一步转变政府职能，大力推进依法行政，全面提高政府工作水平
88、继续完善政府工作制度和运作机制，全面优化重大决策的规则和程序，完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制。建立健全决策后评估机制，不断提高决策的科学化、民主化水平。（牵头单位：政研室，牵头人：常积林；责任单位：有关委、办、局，责任人：有关委、办、局行政主要负责人）
89、进一步理顺政府与企业、市场、社会的关系，把政府工作的重点、政策支持的重点、财政保障的重点进一步向社会事业发展、基础设施建设、生态建设、环境保护、就业和社会保障等方面倾斜。（牵头单位：政研室，牵头人：常积林；责任单位：有关委、办、局，责任人：有关委、办、局行政主要负责人）
90、全面完成“十五”计划，认真做好宝山区“十一五”规划的编制工作。（牵头单位：计委，牵头人：叶英；责任单位：有关委、办、局，责任人：有关委、办、局行政主要负责人）
91、加强“宝山经济社会协调发展评价与监测体系”建设，增强政府对经济社会发展情况的跟踪监测。（责任单位：政研室、统计局，责任人：常积林、朱雅芳）
92、完成第一次经济普查，抓紧做好数据库的研究开发和利用。（责任单位：统计局，责任人：朱雅芳）
93、以食品、药品、房产交易和建材装潢等行业为重点，扎实开展整顿和规范市场经济秩序工作。（牵头单位：区府办，牵头人：倪诗杰；责任单位：工商分局、质量技监局、食品药监分局、建委、商委、农委，责任人：陶宏杰、陶永庆、赵敏、杨卫国、曹晋和、潘玉林）
94、进一步整合资源，编制完善各类紧急处置预案，切实提高城乡防灾、减灾的综合管理能力和对突发公共事件的处置能力。（责任单位：民防办、公安分局，责任人：陈鹤鸣、陈炳文）
95、积极推进依法行政。（牵头单位：法制办，牵头人：宋国安；责任单位：各乡、镇、街道、委、办、局，责任人：各乡、镇、街道、委、办、局行政主要负责人）
96、继续抓好政府信息公开工作，完善工作规范，建立监督、评议制度。（责任单位：信息委，责任人：浦志良）
97、进一步完善政府门户网站建设，开通各乡镇、街道领导信箱，加强政府与市民的联系，及时、有效解决人民群众反映的问题。（牵头单位：政府门户网站，牵头人：黄永庆；责任单位：各乡、镇、街道及有关委、办、局，责任人：各乡、镇、街道及有关委、办、局行政主要负责人）
98、加强政府内部监督，大力加强机关作风建设，开展新一轮“万人百企评机关”活动，增强政府工作人员的服务意识、责任意识，切实提高行政效能。（责任单位：监察委，责任人：何以琴）
99、完善公务员考核制度，继续落实行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法，切实加强对公务员队伍的管理。（责任单位：人事局、监察委，责任人：马玉光、何以琴）
100、切实加强廉政建设和反腐败斗争，以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众切身利益的不正之风。（责任单位：监察委，责任人：何以琴） 主题词：综合 目标任务 分解 通知
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