尊敬的区政协特邀界别：
贵界别出的“关于破解商务楼宇更新瓶颈的建议”已收悉。首先感谢贵界别对我区商务楼宇更新提升工作的关注与支持。贵界别立足宝山转型发展的实际情况，聚焦商务楼宇产权结构、资金保障、产业运营等方面的瓶颈问题，提出的建议具有很强的针对性和现实意义，为我们推进相关工作提供了重要参考。经认真研究，并结合区规划资源局、区发改委、区房管局等会办单位意见及当前工作实际，现将办理情况答复如下：
区建设管理委回复：
一、关于建立统筹机制的建议
贵界别提出成立区级商务楼宇更新专项工作组的建议，与我区实际工作进展高度契合。我区已参照市级模式，正式印发《宝山区商办楼宇降低空置率和更新提升专项调度工作机制》，建立了由两位副区长为总牵头人，区建设管理委、区发展改革委、区规划资源局、区住房保障房屋管理局共同牵头，包含28家区级部门、12个街镇和高新区、吴淞开发公司、南大开发公司在内的区、街镇园区两级工作架构。我委作为牵头部门之一，将充分发挥统筹协调作用，推动多部门协同联动，确保更新工作高效推进。
二、关于破解关键瓶颈的建议
贵界别提出的产权协调、资金保障、政策协同的建议，切中核心难题。针对商务楼宇产权分散难题，我区支持主体权益归集方式。对具备收储条件的楼宇可通过产权协商收购完成归集后实施更新；对国企持有房屋可采取国有资产划转方式统一改造经营；对产权相对集中且有更新意愿的，可由权利人实施自主更新。
在审批服务方面，根据市工作专班工作指引，全市已上线一站式服务平台，建立“线下一口咨询，线上一口受理”服务模式。我区已于2025年10月在区行政服务中心正式设立“一口受理”服务专窗，截至目前共收到一定时期内功能兼容转换项目申请3个。我委将依托专窗持续优化审批流程，提高审批效率。
在政策协同方面。我区将落实规划土地要素保障，对商务楼宇提供公共空间、公共服务设施、交通设施、市政设施等公共要素的，可按照城市更新相关规定，增加相应的经营性建筑面积。涉及补缴土地出让金的，在土地价格市场评估时，应综合考虑土地取得成本、公共要素投入成本贡献等因素。
三、关于优化产业与运营的建议
明确产业定位方面，贵界别提出结合宝山“北转型”战略，聚焦智能制造、新材料、数字经济等主导产业，打造专业化主题楼宇的建议，与我区发展方向高度一致。我区支持在更新意愿集中、功能定位待提升的区域(如吴淞创新城、南大智慧城等重点转型区域)开展整体城市设计，促进空间品质与功能集聚，系统谋划商务楼宇更新的空间布局与风貌协调，推动连片开发与品牌塑造。推动产业载体从"单纯提供场地"向“共创产业生态”全面升级，紧扣“3+3+6”产业布局，引导各类载体精准定位、错位发展，形成“一园一特色、一楼一链条”的集聚效应。
提升运营能力方面，贵界别提出引入专业运营机构的建议，符合发展趋势。市级《实施意见》鼓励建立区域统一运营主体平台。我委将积极配合相关部门推动商务楼宇引入专业运营团队。
四、关于完善配套与改造的建议
基础设施建设方面。我委将积极配合加快轨道交通、公交接驳、人才公寓、商业服务等配套设施的建设，提升区域的综合承载力。完善的配套设施能够吸引更多的企业和人才入驻，为商务楼宇的发展提供有力的支撑。
在保障性租赁住房方面，依据市住建委和市房管局印发的《本市非居住存量房屋改建为保障性租赁住房的实施意见》（沪建房管联〔2022〕45号），针对具有一定规模且不动产权证载用途为商业办公、旅（宾）馆、厂房、科研教育等非居住类型的现有合法存量房屋，在符合规划原则、功能定位和产业发展等要求、体现职住平衡，满足基本公共服务和市政交通配套设施要求的情况下，由实施单位按照有关要求对其进行改建和装修的，经区保障性租赁住房工作领导小组会审通过可以认定为保障性租赁住房。此举不仅盘活了存量资产，更有效解决了新市民、青年人等群体的租住需求，推动职住平衡。
楼宇品质升级方面。贵界别提出推动楼宇绿色化、智能化改造的建议，顺应发展趋势。目前已有上置美兰优湖等项目完成外墙清洗、监控升级等品质提升工作，我委将总结推广经验，鼓励更多楼宇申报绿色建筑认证。
五、关于示范推广推进的建议
贵界别提出“试点先行、分步推广”的建议，与我区工作部署一致。上置美兰优湖、宝山科创人才港等项目已列入2025年全市更新提升项目清单；上海·海上世界和同济创园等2个项目纳入全市优秀典型案例。下一步将进一步打造标杆项目，形成优秀范式推广。
六、关于强化招商激励的建议
贵界别提出对更新后入驻优质企业给予租金补贴、人才落户等支持的建议，对形成“更新—招商—集聚”良性循环具有重要意义。目前我区已推出优化营商环境9.0版行动方案，加快惠企服务一站通平台建设，构建协同服务生态圈，推动涉企服务从"高效便捷"向"提质增效"跃升，为项目推进提供坚实政策支撑。下一步，我委将积极配合区投促、人社等部门，结合贵界别的建议研究制定针对性的招商激励政策。
七、下一步工作打算
一是持续优化“一口受理”服务，提升审批效能。二是加强部门协同配合，依托专班机制形成工作合力。三是加强项目跟踪与潜力挖掘，结合“十五五”规划，协同排查存量资源，挖掘具备更新潜力的楼宇项目。
再次感谢贵界别对我区商务楼宇更新提升工作的关心和支持！我们将认真吸收贵界别的建议，扎实推进各项工作，助力宝山“一地三区”“四个城区”建设。
欢迎贵界别继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。