（二O一一年五月二十三日）
宝府办〔2011〕47号
各镇人民政府，各街道办事处，区政府各委、办、局：
区发展改革委制订的《宝山区2011年节能减排和产业结构调整重点工作安排》已经区政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。
特此通知
宝山区2011年节能减排和产业结构调整
重点工作安排
2011年是我区“十二五”规划的起步年，根据市、区政府节能和产业结构调整工作以及第四轮环保三年行动计划的有关要求，现制定本区2011年节能减排和产业结构调整重点工作安排如下：
一、年度目标
表1：2011年全区节能减排主要目标
| 全区及各领域 | 节能减排目标 | 责任部门 | ||
| 节能 | 1 | 单位增加值能耗 | 下降3-4% | 区节能减排领导小组各成员单位 |
| 2 | 工业 | 规模以上企业能源消费量控制在90万吨标准煤以内；万元产值能耗下降5% | 区经委 | |
| 3 | 交通运输业 | 货运企业、客运企业单位增加值能耗分别下降1%、2% | 区建设交通委 | |
| 4 | 建筑施工业 | 单位增加值能耗下降2% | 区建设交通委 | |
| 5 | 商业 | 限上批发、零售、住宿和餐饮企业能源消费量控制在6.9万吨 | 区商务委 | |
| 6 | 政府机关 | 能源消费量下降1% | 区机管局 | |
| 减排 | 7 | 二氧化硫排放量 | 下降2% | 区环保局 |
| 8 | 氮氧化物排放量 | 下降2% | 区环保局 | |
| 9 | 化学需氧量排放量 | 下降2% | 区环保局、区水务局 | |
| 10 | 氨氮排放量 | 下降2% | 区环保局、区水务局 | |
二、重点工作
（一）按照市级部署，进一步加大工作力度，做好各项节能减排和产业结构调整工作。
表2：上海市部署的区县重点节能减排和产业结构调整工作
| 重点工作 | 序号 | 具体内容 | 时间节点 | 责任部门 |
| 排定目标和计划 | 1 | 制定本区2011年节能减排量化目标和工作安排，明确重点工作、分解落实责任，安排一批节能减排项目 | 5月 | 区发展改革委、区经委、区环保局 |
| 完成2010年度考核 | 2 | 按照上海市对区县政府单位GDP能耗考核体系要求，完成好考核相关的准备工作 | 按市安排 | 区发展改革委、区经委、区建交委和区统计局牵头，相关成员单位配合 |
| 发布专项规划 | 3 | 发布本区“十二五”节能、环保等专项规划 | 年内 | 区发展改革委、区环保局 |
| 加大投入力度 | 4 | 加大节能减排投入力度，推进重点工程实施 | 全年 | 区节能减排领导小组相关成员单位 |
| 做好配合 | 5 | 配合市行业管理部门做好在地用能单位的节能管理工作 | 全年 | |
| 6 | 做好市节能减排办和市节能相关行业管理部门部署的其他节能减排和产业结构调整工作 | 全年 |
（二）优化产业结构，以结构调整促节能
突出重点区域、重点行业，加大落后产能的调整和淘汰力度。
表3：产业结构调整工作
| 重点工作 | 序号 | 具体内容 | 时间节点 | 责任部门 |
| 调整和淘汰落后产能 | 1 | 实施好新一轮产业结构调整三年行动计划 | 全年 | 区经委、区环保局，相关街镇、园区 |
| 调整和淘汰落后产能 | 2 | 继续推进高污染、高危企业调整，确保完成市下达的结构调整目标 | 全年 | 区经委、区环保局，相关街镇、园区 |
| 3 | 加大工业园区内亩产出较低企业的调整力度，结合高新技术产业化基地建设，提升工业园区产业能级 | 全年 | ||
| 4 | 根据南大路地区产业结构调整方案，做好推进工作 | 全年 | ||
| 加快重点地区产业结构调整 | 5 | 启动上港十四区结构调整，加快上港九区、十区战略转型研究和规划编制。 | 全年 | 区发展改革委、区规划土地局 |
| 6 | 推动吴淞工业区转型提升，明确功能定位，细化总体思路、整体规划和具体行动计划 | 全年 | 区发展改革委、区规划土地局 | |
| 7 | 推动富锦工业小区等产业区块调整转型 | 全年 | 区经委等相关部门 |
（三）加强主要领域和重点单位节能减排管理
进一步强化工业、建筑、交通、政府机关、教育和卫生等领域的节能管理。各行业相关职能部门要加强对本领域重点用能单位的用能管理，对重点用能单位下达2011年度节能目标，鼓励重点用能单位开展能效对标管理。加大污染减排核查和执法力度，推进污染治理和截污纳管工作。
表4：主要领域和重点单位节能管理
| 重点领域 | 序号 | 具体工作内容 | 时间节点 | 责任部门 |
| 工业 | 1 | 根据国家和本市“十二五”工业节能规划，进一步细化《宝山区“十二五”工业节能实施细则》，明确2011年宝山总体节能目标和工作要点，签订各街镇（工业园区）、重点用能单位节能责任制 | 全年 | 区经委 |
| 2 | 以“节能五色管理法”为抓手，出台《关于进一步认真执行工业系统节能五色管理法的实施意见》，推动我区年耗能500吨标煤以上用能单位节能工作 | 全年 | ||
| 3 | 推行合同能源管理的节能市场，开展重点用能单位能源诊断、能源审计和能源利用状况报告制度，全年力争通过结构节能、技术节能和管理节能节约5万吨标煤 | 全年 | ||
| 建筑 | 4 | 新建的住宅100%采用建筑节能材料，并在建筑节能50%标准设计、施工和竣工备案的基础上，进一步提高住宅节能水平，达到建筑节能65% | 全年 | 区建设交通委、区建筑节能办 |
| 5 | 大力推广节能环保型建筑，推动可再生能源在建筑领域的应用 | 全年 | ||
| 6 | 既有建筑改造（改窗面积：居建0.5万平方米、公建1.5万平方米，遮阳面积:居建0.3万平方米、公建0.75万平方米） | 全年 | ||
| 7 | 既有大型公共建筑和国家机关办公建筑监测平台建设：能源审计8幢,用能分项计量5幢 | 全年 | ||
| 交通 | 8 | 推进公交优先，加快基础设施建设 | 全年 | 区建设交通委 |
| 商业 | 9 | 与重点商业用能企业签订责任书，加强对区内大型商业设施节能的跟踪和监督，对大型商业设施建立用能监测平台 | 全年 | 区商务委 |
| 10 | 对重点服务业用能单位进行能源审计，并加强跟踪管理 | 全年 | ||
| 旅游 | 11 | 以星级饭店为试点，争创绿色旅游饭店. | 全年 | 区旅游局 |
| 政府机关 | 12 | 落实高效节能、节水、环境标志产品政府强制采购制度，加强机关耗电耗水和公务用车管理 | 全年 | 区机管局、 区财政局 |
| 13 | 对各街镇和区级机关重点办公楼宇实行能耗统计报告制度。 | 全年 | 区机管局、 区统计局 | |
| 14 | 进一步发挥区级机关大院节能联席会议平台的作用，邀请合同能源管理专家开展节能专题讲座 | 全年 | 区机管局 | |
| 教育卫生 | 15 | 加强学校、医院等社会事业设施的节能减排工作监管，不断提高能源使用效率。对区属学校、医院实行能耗统计报告制度 | 全年 | 区教育局、 区卫生局、 区统计局 |
| 社区 | 16 | 实施财政补贴节能灯推广工作，进一步加强全民节能意识；深入推进社区节能工作，促进生活节能 | 全年 | 区经委、区发展改革委、区财政局、街镇、园区 |
表5：污染减排管理
| 重点工作 | 序号 | 具体内容 | 时间节点 | 责任部门 |
| 污染管理减排 | 1 | 编制完成“十二五”主要污染物总量控制方案、考核和管理办法 | 年内 | 区环保局 |
| 2 | 加强对宝钢、石洞口电厂脱硫设施的监管，提高设施的投运率和去除效率 | 全年 | 区环保局配合市环保局、宝钢集团、华能上海分公司 | |
| 3 | 进一步健全“批项目、核总量”的项目环保审批机制，控制新增污染物总量。 | 全年 | 区环保局 | |
| 4 | 加强对石洞口、吴淞、泗塘三个污水处理厂的运行监管，建立健全在线监控设施运行管理制度，确保水质稳定达标排放 | 全年 | ||
| 5 | 加强本区重点监管企业的污染防治工作，确保污染治理设施稳定运行 | 全年 |
表6：污染减排重点工程
| 重点工作 | 序号 | 具体内容 | 时间节点 | 责任部门 |
| 工业企业结构减排 | 1 | 推进20家工业企业结构减排工作 | 年内 | 区环保局，有关街镇、工业区 |
| 大气污染物工程减排 | 2 | 完成宝钢电厂3#机组脱硫设施整改工作并建设投运 | 全年 | 区环保局配合市环保局、宝钢集团 |
| 3 | 开工启动宝钢不锈钢事业部2#、3#烧结机脱硫设施 | 全年 | ||
| 4 | 推进燃煤（重油）锅炉清洁能源替代160蒸吨以上 | 全年 | 区环保局，有关街镇、工业区 | |
| 5 | 扩大“基本无燃煤区”实施范围 | 全年 | 区环保局，有关街镇、工业区 | |
| 水污染物工程减排 | 6 | 推进吴淞工业区南区等6个产业区块截污纳管工程 | 全年 | 区环保局、区水务局，有关街镇、工业区 |
| 7 | 加快区域二级排水系统建设，完成盛桥水站改造工程，完成第四轮环保三年行动计划二级污水管网建设任务 | 全年 | 区水务局 | |
| 8 | 继续开展区域截污纳管工作，做好区域点污染源纳管的扫尾工作 | 全年 | ||
| 9 | 推进农村生活污水集中处置进程，完成1000户左右的农民生活污水集中处置设施建设，基本实现农业保护区内农村生活污水处理的全覆盖 | 全年 |
（四）加快技术进步，推广节能产品
将能够推动产业升级和重大变革的共性技术、关键技术作为工作重点，进一步加大节能科技投入和支持力度，推广高效节能产品。
表7:节能技术开发和节能产品推广
| 重点工作 | 序号 | 具体内容 | 时间节点 | 责任 部门 |
| 节能技术进步和产品推广 | 1 | 争取国家、市级各类科技计划项目中，力争有5-8项属于节能降耗技术项目；市高新技术成果转化项目中，力争有3-5项属于节能降耗项目 | 全年 | 区科委 |
| 2 | 推动建立以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系。力争推动3-5项企业与科研院所节能降耗项目的研发 | 全年 | ||
| 3 | 实施节能技术示范项目；组织推广节能产品、技术和节能服务机制 | 全年 | 区经委、 区科委 |
（五）发展循环经济，加快资源综合利用
表8：发展循环经济和资源综合利用
| 重点工作 | 序号 | 具体内容 | 时间节点 | 责任部门 |
| 发展循环经济 | 1 | 按照2010年国家资源综合利用政策，开展2011-2012年资源综合利用优惠政策认定，对全区40多家资源综合利用企业加强监管，鼓励一批具有技术和市场优势的企业做大做强；加强资源综合利用内循环产业链对接，改善区域环境压力 | 全年 | 区发展改革委、区经委、区相关职能部门配合 |
| 2 | 加强工业固体废弃物资源化利用 | 全年 | ||
| 3 | 加强区域合作和区、企合作，共同推进宝山循环经济发展 | 全年 | ||
| 实施清洁生产 | 4 | 对高耗能、高污染行业的20家企业实施清洁生产审核 | 全年 | 区经委，相关镇、园区 |
（六）落实保障措施，加强能力建设
表9：节能能力建设
| 重点工作 | 序号 | 具体内容 | 时间 节点 | 责任部门 |
| 出台扶持政策 | 1 | 制定出台《宝山区节能减排专项资金管理办法》，支持节能重点工程和推进节能管理能力建设 | 全年 | 区发展改革委 |
| 强化节能评估 | 2 | 严格执行《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》和《上海市固定资产投资项目节能评估和审查管理办法（试行）》，落实责任和经费，把好能源增长源头关 | 全年 | 区发展改革委、区经委、区财政局 |
| 加大资金投入 | 3 | 安排落实好节能减排专项资金 | 全年 | 区财政局 |
| 加强主题活动和科普宣传 | 4 | 组织节能宣传周、节水宣传周、科普周等活动 | 全年 | 区经委等有关部门 |
| 专项执法和检查 | 5 | 加大国家明令淘汰的高耗能产品、高污染设备和生产技术的执法检查力度 | 全年 | 区质量技监局 |
| 加强统计监测 | 6 | 建立商务楼宇能源统计，进一步加强非工能源统计工作，提高数据质量 | 全年 | 区统计局 |
| 7 | 对照年初目标，定期监测街镇的进度情况和重点单位的情况，及时做好分析 | 全年 | ||
| 8 | 抓好对街镇统计人员、能源重点企业的培训工作 | 全年 | 区统计局、区经委 | |
| 节能表彰 | 9 | 对在2010年度节能工作中取得突出成效的先进企业和个人进行表彰 | 全年 | 区经委 |
主题词：经济管理 能源 环保 通知