各相关镇人民政府：
为了更好地落实《关于印发<市对区生态补偿转移支付办法>的通知》（沪财预〔2017〕3号）和《关于印发<上海市基本农田生态补偿工作考核办法>的通知》（沪农委〔2018〕173号）要求，区农业农村委、区财政局组成考核组，对罗泾、月浦、杨行、罗店、顾村五个镇的基本农田生态补偿工作分别进行了核查，现将检查考核情况反馈如下：
一、检查考核依据
《关于印发<市对区生态补偿转移支付办法>的通知》（沪财预〔2017〕3号）、《关于印发<上海市基本农田生态补偿工作考核办法>的通知》（沪农委〔2018〕173号）。
二、检查考核对象及内容
对象为顾村、月浦、罗店、罗泾、杨行五个镇。考核内容主要是农田生态保护和建设工作情况与工作目标完成情况，包括保护工作措施、基本农田规范使用和保护成效等方面。
三、检查考核方法
（一）察看现场，原则上在各镇抽取不少于2个村、不少于总面积20%的地块进行现场检查；
（二）听取各镇本年度开展基本农田生态补偿工作情况汇报；
（三）查阅基本农田生态补偿工作台帐；
（四）根据基本农田生态补偿工作考核细则进行评议和评分。
四、检查考核总体情况
（一）取得的成效。一年来，各镇基本农田保护工作水平有了一定提升，主要表现在以下方面：
一是健全镇级基本农田保护工作机制，开展生态建设和保护工作的积极性得到了明显提高。各镇都高度重视基本农田生态建设和保护工作，并专门制定了详实的镇基本农田保护实施意见、工作方案、考核办法等制度文件，建立了以村为主体的工作责任制，落实了日常监督考核机制，各级对生态建设和保护工作的积极性得到了明显提高。
二是提升耕地质量的意识有所提高，各项工作措施基本得到落实。总体而言，各镇按要求稳定了主要农作物面积，完成了绿肥种植、商品有机肥推广、测土配方施肥等计划，严查违禁农药使用，完成年度化肥和化学农药减量目标，农田保护的各项措施基本得到落实。
三是转移支付资金按政策规定的范围使用，资金使用基本规范。从检查情况看，各镇对区下达的2018年度的生态补偿转移支付资金按要求规范使用，用于基本农田保护、耕地质量改善等方面，未发现挤占挪用等违规现象。
（二）存在的问题。通过检查和日常监督，发现了各镇在基本农田保护工作中存在的一些问题，主要集中在以下方面：
一是部分农田保护工作措施有待进一步加强。各镇均存在部分区域田容田貌欠佳现象，田头垃圾堆积、乱搭乱建现象不同程度存在；各镇在农田设施保养维护方面均有待提高，部分农田的路、沟、渠配套出现损坏未能及时修复；对农药等农业投入品的监管力度需进一步加大。
二是农田保护的组织工作有待进一步加强。基本农田保护的工作方案有待完善，管护责任有待进一步明确和落实；部分镇的日常监督措施有待进一步落实。
三是转移支付资金使用效益有待进一步提高。检查发现大部分镇使用生态补偿转移支付资金，进度慢、执行率不高，效益未得到充分发挥。
五、检查考核得分
（一）顾村镇：全镇农用地总面积2791亩（不含公益林），本次考核得分为90分。
（二）月浦镇：全镇农用地总面积6794亩（不含公益林），本次考核得分为90分。
（三）罗店镇：全镇农用地总面积13155亩（不含公益林），本次考核得分为93分。
（四）罗泾镇：全镇农用地总面积13300亩（不含公益林），本次考核得分为92分。
（五）杨行镇：全镇农用地总面积1555亩（不含公益林），本次考核得分为90分。
六、资金分配
2019年宝山区基本农田生态补偿资金总额3700万元，其中100万作为奖励资金，按考核结果对排名前二名的镇进行奖励。全区农用地面积（不含公益林）37596亩。根据面积占比和奖惩政策下拨金额，分别是：顾村镇267万元、月浦镇640万元、罗店镇1320万元（其中奖励60万）、罗泾镇1314万元（其中奖励40万）、杨行镇149万元。
七、下阶段工作要求
针对检查考核情况，结合生态补偿工作要求，对各镇今后的工作提出如下要求：
（一）要进一步强化耕地质量保护与提升。继续推行绿色生产方式，做好绿肥种植、商品有机肥推广、秸秆禁烧等耕地质量提升措施；针对部分地区田头垃圾堆积和乱搭乱建等现象，要及时整改，改善田风田貌；及时做好农田设施的保养维护，确保沟渠畅通，设施良好；切实做好对农业投入品的监管工作，减少化学农药使用量，严禁禁限用农药使用，确保地产农产品质量安全。
（二）要进一步完善生态保护工作机制。完善生态保护工作方案，明确工作责任；健全工作考核制度，落实日常监督措施；建立生态补偿资金使用效果后评估机制；加强生态补偿工作在干部群众中的宣传；做好基本农田管护台帐资料的收集、归档。
（三）要进一步发挥转移支付资金的使用效益。继续做好转移支付资金的使用管理工作，确保资金使用规范，不挤占挪用，不超范围使用；指导各村（相关部门）合理使用资金，充分发挥财政资金在农田保护、耕地质量改善、农田水利和农业基础设施维护管理等方面的支持作用，促进农田管护水平的提升。
附件：
1、《宝山区2019年各镇基本农田生态补偿资金分配表》
2、《宝山区2019年基本农田生态补偿工作考核评分表》
上海市宝山区农业农村委员会 上海市宝山区财政局
2019年12月10日