《宝山区区级城市维护项目管理办法》（以下简称《管理办法》）由上海市宝山区建设和管理委员会（以下简称“区建管委”）编制，现根据《重大行政决策程序暂行条例》、《上海市重大行政决策程序规定》、《上海市重大行政决策风险评估工作规则》等法律法规，对《管理办法》实施可能引发的社会风险进行评估。
一、重大行政决策事项基本情况
为进一步保障城市高效安全运行，着力提高城市精细化管理水平，建立健全区级城市维护管理的常态长效机制，加强绩效管理，以全覆盖、全过程、全天候和法治化、社会化、智能化、标准化为着力点，规范区级城市维护项目管理，提高基础设施和房屋设施的维护质量和维护水平，提升城市环境品质，根据国家和本市有关法律、法规及《上海市市级城市维护项目管理办法》，制定本管理办法。
该《管理办法》的主要内容为明确宝山区区级城市维护项目的定义、保障范围、组织职务分工，制订宝山区级城市维护项目的年度计划和预算管理、项目立项程序、项目实施、监督管理及相关配套办法。
二、风险评估过程及意见反映情况
根据《上海市重大行政决策程序规定》和《上海市重大行政决策事项目录管理办法》有关规定，该《管理办法》通过书面征求意见、公众舆情跟踪、专家论证等方式开展风险评估工作，查找分析《管理办法》所涉及的风险点、风险源。
（一）书面征求意见
2022年11月起，根据区主要领导意见，宝山区建设和管理委员会全面启动《宝山区区级城市维护项目管理办法》修订工作，相关业务科室、分管领导、主要领导分别召开专题会，听取相关行业主管部门和委办局的相关意见建议，多次书面征询相关单位的意见建议，区分管领导多次召开专题会，听取《管理办法》的修订情况汇报、具体指导修订工作。
1、对于第十一条（项目审批）对工程咨询单位的选定，原《管理办法》为“在区发改委确定的政府投资项目工程咨询机构库中选择”，区发改委反馈意见委“参照《宝山区区级政府投资管理办法》规定实施”。对于区发改委的建议，予以采纳，并对《管理办法》予以修订。
2、对于第三条（保障范围）内容，区绿化市容管理局建议增加“绿化林业（湿地）”。对于区绿化市容管理的反馈意见，予以采纳，并对《办法》予以修订。
（二）向社会公开征求意见
2023年2月22日至2023年3月22日，对《宝山区区级城市维护项目管理办法（草案）》成果公开向社会各界征求意见。期间未收到公众反馈意见。
（三）召开专家论证会
2023年4月10日召开专家论证会，邀请专家对《管理办法》进行论证，与会专家认真听取了《管理办法》编制情况汇报，对《管理办法》进行了深入论证研讨。比较集中的意见有：
1、建议：《管理办法》对城市维护保障范围以外的设施调整是否有考虑。采纳情况：《管理办法》第三条已对上述情况予以了明确。
2、建议：《管理办法》对城市维护项目是否考虑建立项目储备机制。采纳情况：由于目前区级财力紧张，不适应开展项目储备工作。
三、重大行政决策的风险点、风险源以及风险的影响
《管理办法》是保障城市高效安全运行，提高城市精细化管理水平的重要举措，对于推进宝山区“北转型”发展具有重要意义。《管理办法》对区级维护存量设施的大中修、日常维修养护、布局调整、功能提升及完善、结构调整、综合整治、应急处置以及相关运营管理活动做出了清晰有效的制度约束，对于规范区级城市维护项目管理、提升城市环境品质具有重要意义。此外，区级城市维护项目数量大、种类多，该《管理办法》的适用范围需要进行明确界定；城市维护项目涉及金额较大，资金审批流程较为复杂，需要科学合理的资金管理办法进行规范。
四、重大行政决策风险等级
经评估，《管理办法》旨在建立健全区级城市维护管理的常态长效机制，有利于提升城市环境品质。《管理办法》目标明确、内容全面，在社会稳定、公共安全、生态环境、财政金融等方面风险隐患较小，其风险等级为低风险。
五、重大行政决策风险防范和化解措施
对于区级城市维护项目的范围界定，《管理办法》以设施清单的形式明确区级城市维护保障范围，按照项目性质划分区级城市维护项目类别，确保了清单范围的精准性和项目界定的清晰性。
对于城市维护项目的资金审批流程，《管理办法》从年度计划和预算管理、项目立项程序、项目实施、监督管理等程序上做出了细致规范，并以项目流程图的形式梳理资金审批环节，为城市维护项目的资金审批提供了科学有效的制度框架。
六、风险评估结果及对策建议
综上所述，实施《宝山区区级城市维护项目管理办法》风险较低，总体可控，建议实施该重大决策。